发布日期:2025年07月02日
中共驻马店市城市管理局党组关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
按照市委统一部署，2024年10月15日至11月29日，市委第一巡察组对中共驻马店市城市管理局党组开展了巡察，2025年1月7日反馈了巡察意见。集中整改期间，中共驻马店市城市管理局党组先后召开4次党组（扩大）会议，开展5项专项治理，建章立制19项，挽回集体经济损失28万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，履行职能责任不充分方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。一是严格落实“第一议题”制度，今年以来，局党组开展“第一议题”学习16次，中心组学习7次，研讨交流4次。二是制作了《市政工程服务中心个人分包责任路段分解表》，发现整改市政设施损坏65处，下达限期整改通知2份，处理临时占道8处。三是指导督促四区市政园林主管部门进行全面排查，维修沥青路面2370平方米、人行道600平方米，更换井盖189个、隔离桩18个，疏通管道1280米，补栽行道树200多棵、绿植400多平方米，清理枯枝5.8吨，修剪树木、苗木7190株，对1万多株行道树进行病虫害防治。
（二）针对党组主动担当作为不够问题。一是制订了《驻马店市2025年度城市精细化管理工作方案》。召开案件协调会31次，确权案件41件，解决案件28件。二是加大执法监督力度，自巡察整改以来，开展集中整治2次，出动执法人员4050多人次、执法车辆1098台次，清理摊贩3505起，规范店外经营500多家，暂扣保存液化气瓶32个，劝阻流动摊贩80起。
（三）针对城市管理精细化水平不高问题。一是压实网格化管理责任。将中心城区施工工地纳入371个城管执法网格管理。督导交办整改问题323个，扬尘污染违法案件20起，罚款43万元。二是及时维修损坏市政设施。处理数字化城管6600件，政务服务便民热线114件，及时回应群众诉求。
（四）针对项目推进缓慢，工作滞后问题。一是制订了《驻马店市中心城区餐厨垃圾收运管理工作方案》，完成计划编制工作、审查工作、招标工作，12月底前完成项目建设工作。二是加大宣传力度。发放宣传材料2700多份。三是召开了排水许可业务培训会，进一步提高了排水户的规范排水意识。四是积极上门服务。巡察组进驻以来，上门办理排水许可201份。
（五）针对城市运行管理服务平台智慧化水平不高问题。一是积极推进中心城区城市生命线安全工程建设工作。已接入市运管服平台，完成与规划部门中心城区城市基础地理信息数据、与住建部门中心城区20平方公里城市CIM模型数据、与公安部门中心城区1100路雪亮工程视频数据对接，完善了市运管服平台城市管理数据库。二是自巡察整改以来，向四区发送工作提醒函8份、督办函1份，召开网格化现场协调会议3次，解决中心城区问题69件。
（六）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。一是制定《驻马店市城市管理局2025年意识形态工作要点》，进一步压实全局系统意识形态工作责任制。二是修订完善了《驻马店市城市管理局网络舆情应对处置工作实施方案》等制度机制，积极组织人员参加市委网信办业务培训，提高意识形态业务能力。
二、全面从严治党压力传导不到位，解决群众急难愁盼的问题有落差问题整改情况
（一）针对落实全面从严治党责任不力问题。一是局党组认真听取了年度党风廉政建设工作情况汇报，并对2025年工作进行了安排。二是召开2025年城市管理暨党风廉政建设工作会议，对年度城市管理工作和党风廉政建设工作进行部署，明确工作目标和工作要求。三是定期开展廉政谈话，对机关各科室和局属各单位廉政风险点进行排查，共排查问题27条。
（二）针对以人民为中心的城市管理理念树得不牢问题。一是加强供水水质检测。定期进行水质日检、月检、年检，并在市城市管理局官网公示检测结果。二是加强城镇燃气安全监管。加快液化石油气经营企业规模化整合，加强燃气安全检查与监督，加大燃气安全宣传力度，入户安检率和安全泄露装置安装率达100%。三是提升供热质量。组织市热力公司将全部供暖小区划分为10个片区，实行网格化管理，细化片区责任人管理责任，建立片区竞争机制，在采暖季组织开展“访民问暖”工作。四是加快推进供热项目。至2025年3月底，西三线“汽改水”涉及11个小区项目已经全部完成。
（三）针对重点领域和关键环节存在廉洁风险问题。一是加强对执法人员的教育培训。2024年12月以来，开展专题培训1次，召开警示教育会1次、专题组织生活会1次、党风廉政及安全生产工作会1次，观看警示教育片1次。二是开展城市建筑垃圾专项整治。至2025年5月底，办理渣土清运证263张。依法查处问题工地11处、违法车辆21辆，扬尘治理不到位工地3处，整改2起，立案1起。三是加强城区户外广告和门头牌匾管理。巡察整改以来，中心城区拆除户外广告设施11处，共2366平方米，优化临街门头牌匾登记备案流程，规范整理中心城区临街门头牌匾登记备案表。
（四）针对工作作风不扎实问题。一是加强执法规范化建设。明确执法流程和处罚标准，减少自由裁量权的滥用。常态化开展执法人员作风、纪律、廉洁自律检查，及时发现和纠正执法过程中存在的违法行为。二是开展执法案卷检查评比。加大执法案卷监督力度，对案件评查工作进行全方位、全流程监督。三是完成执法人员执法证年审考核工作。注销执法证22张。四是加大对县区餐饮服务业油烟污染治理的督导和抽查力度。巡察整改以来，全市出动城管执法人员7710多人次、执法车辆2357台次，排查餐饮门店13799家，行政处罚3起。
（五）针对执行财经纪律不严格问题。一是完善制度建设。修订和完善财务管理制度，开展财务人员培训，定期开展财务内审，提高财务管理制度水平。二是加强票据审查。对手续不全、票据合同有误的，不予报销入账。三是严格落实国有资产管理制度，保证账、卡、物三相符。
三、落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设存在薄弱环节问题整改情况
（一）针对机构人员冗杂、人浮于事问题。局党组研究制定了《关于加强局属单位监督管理的实施意见》，进一步强化人员管理。一是市政工程服务中心定人定岗。每个维修班组至少有2名以上在编工作人员，对市政设施维修工作全过程监督。二是智慧城市服务中心加强对运管服平台案件的采集、办理流程监督考核。2025年以来，抽查问题案件68件，线上在岗抽查采集员1200多人次，线下抽查350多人次，案件考核1.6万多件。三是市容环境卫生中心每周对垃圾中转站、公厕人员在岗情况进行不定期检查不少于2次，各场（所、队）每周对所属人员在岗情况进行检查不少于3次。
（二）针对临时用工突出问题。一是制定了《市城市管理局关于进一步加强局属事业单位工作人员管理的规定》。市市容环境卫生中心修订《临时用工管理办法》，对临时用工人员的在岗在位、安全生产、技能培训、职责认定进行规范。市市政工程服务中心针对合同签订不规范问题，重新与8名临聘人员签订劳务合同。二是局机关成立督导检查工作专班，不定期对局属事业单位临聘人员在岗及工作情况进行督导检查，并督促问题整改落实。
（三）针对基层党组织建设存在短板问题。一是坚持党建工作与业务工作同部署、同安排。制订了《党建与业务工作深度融合实施方案》。二是召开了2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。局属18个党支部均完成召开组织生活会和民主评议党员工作。三是督促班子成员严格落实“双重组织生活”制度，自觉接受党组织和党员监督。四是落实党费使用制度。2025年春节前夕，对局系统生活困难党员进行走访慰问，并带去了慰问品和慰问金。
四、巡察、审计整改责任落实不到位，问题整改不彻底整改情况
针对上轮巡察反馈的城市管理不细致问题仍然存在问题。一是开展了市政设施大普查。对管辖的36条道路市政设施进行排查，根据排查结果，维修沥青路面7.9万平方米、人行道3000平方米、道牙1900米。二是积极申请中央预算内资金和超长期国债对病害排水管网系统改造。市中心城区实施了7个排水管网改造项目，涉及56条道路63.2公里排水管网。三是开展中心城区“城市清洁”专项行动，2024年11月份以来，累计出动环卫人员12.5万人次、车辆2.3万台次，清洗干道230条，清理卫生死角1.2万处。四是开展全市整治城管执法不规范问题专项活动。推行柔性执法，引导商户和市民自觉遵守法律法规。共出动执法车辆55台次、执法人员151人次，当场劝离、清理占道经营283处。五是组织开展违规经商办企业专项整改工作。对局系统在编人员进行排查，发现违规经商办企业问题29个，并督促相关人员积极整改。
下一步，中共驻马店市城市管理局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2795500，邮政信箱：驻马店市通达路8号驻马店市城市管理局，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店市城市管理局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdcgjbgs@126.com。
中共驻马店市城市管理局党组
2025年6月27日
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，履行职能责任不充分方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。一是严格落实“第一议题”制度，今年以来，局党组开展“第一议题”学习16次，中心组学习7次，研讨交流4次。二是制作了《市政工程服务中心个人分包责任路段分解表》，发现整改市政设施损坏65处，下达限期整改通知2份，处理临时占道8处。三是指导督促四区市政园林主管部门进行全面排查，维修沥青路面2370平方米、人行道600平方米，更换井盖189个、隔离桩18个，疏通管道1280米，补栽行道树200多棵、绿植400多平方米，清理枯枝5.8吨，修剪树木、苗木7190株，对1万多株行道树进行病虫害防治。
（二）针对党组主动担当作为不够问题。一是制订了《驻马店市2025年度城市精细化管理工作方案》。召开案件协调会31次，确权案件41件，解决案件28件。二是加大执法监督力度，自巡察整改以来，开展集中整治2次，出动执法人员4050多人次、执法车辆1098台次，清理摊贩3505起，规范店外经营500多家，暂扣保存液化气瓶32个，劝阻流动摊贩80起。
（三）针对城市管理精细化水平不高问题。一是压实网格化管理责任。将中心城区施工工地纳入371个城管执法网格管理。督导交办整改问题323个，扬尘污染违法案件20起，罚款43万元。二是及时维修损坏市政设施。处理数字化城管6600件，政务服务便民热线114件，及时回应群众诉求。
（四）针对项目推进缓慢，工作滞后问题。一是制订了《驻马店市中心城区餐厨垃圾收运管理工作方案》，完成计划编制工作、审查工作、招标工作，12月底前完成项目建设工作。二是加大宣传力度。发放宣传材料2700多份。三是召开了排水许可业务培训会，进一步提高了排水户的规范排水意识。四是积极上门服务。巡察组进驻以来，上门办理排水许可201份。
（五）针对城市运行管理服务平台智慧化水平不高问题。一是积极推进中心城区城市生命线安全工程建设工作。已接入市运管服平台，完成与规划部门中心城区城市基础地理信息数据、与住建部门中心城区20平方公里城市CIM模型数据、与公安部门中心城区1100路雪亮工程视频数据对接，完善了市运管服平台城市管理数据库。二是自巡察整改以来，向四区发送工作提醒函8份、督办函1份，召开网格化现场协调会议3次，解决中心城区问题69件。
（六）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。一是制定《驻马店市城市管理局2025年意识形态工作要点》，进一步压实全局系统意识形态工作责任制。二是修订完善了《驻马店市城市管理局网络舆情应对处置工作实施方案》等制度机制，积极组织人员参加市委网信办业务培训，提高意识形态业务能力。
二、全面从严治党压力传导不到位，解决群众急难愁盼的问题有落差问题整改情况
（一）针对落实全面从严治党责任不力问题。一是局党组认真听取了年度党风廉政建设工作情况汇报，并对2025年工作进行了安排。二是召开2025年城市管理暨党风廉政建设工作会议，对年度城市管理工作和党风廉政建设工作进行部署，明确工作目标和工作要求。三是定期开展廉政谈话，对机关各科室和局属各单位廉政风险点进行排查，共排查问题27条。
（二）针对以人民为中心的城市管理理念树得不牢问题。一是加强供水水质检测。定期进行水质日检、月检、年检，并在市城市管理局官网公示检测结果。二是加强城镇燃气安全监管。加快液化石油气经营企业规模化整合，加强燃气安全检查与监督，加大燃气安全宣传力度，入户安检率和安全泄露装置安装率达100%。三是提升供热质量。组织市热力公司将全部供暖小区划分为10个片区，实行网格化管理，细化片区责任人管理责任，建立片区竞争机制，在采暖季组织开展“访民问暖”工作。四是加快推进供热项目。至2025年3月底，西三线“汽改水”涉及11个小区项目已经全部完成。
（三）针对重点领域和关键环节存在廉洁风险问题。一是加强对执法人员的教育培训。2024年12月以来，开展专题培训1次，召开警示教育会1次、专题组织生活会1次、党风廉政及安全生产工作会1次，观看警示教育片1次。二是开展城市建筑垃圾专项整治。至2025年5月底，办理渣土清运证263张。依法查处问题工地11处、违法车辆21辆，扬尘治理不到位工地3处，整改2起，立案1起。三是加强城区户外广告和门头牌匾管理。巡察整改以来，中心城区拆除户外广告设施11处，共2366平方米，优化临街门头牌匾登记备案流程，规范整理中心城区临街门头牌匾登记备案表。
（四）针对工作作风不扎实问题。一是加强执法规范化建设。明确执法流程和处罚标准，减少自由裁量权的滥用。常态化开展执法人员作风、纪律、廉洁自律检查，及时发现和纠正执法过程中存在的违法行为。二是开展执法案卷检查评比。加大执法案卷监督力度，对案件评查工作进行全方位、全流程监督。三是完成执法人员执法证年审考核工作。注销执法证22张。四是加大对县区餐饮服务业油烟污染治理的督导和抽查力度。巡察整改以来，全市出动城管执法人员7710多人次、执法车辆2357台次，排查餐饮门店13799家，行政处罚3起。
（五）针对执行财经纪律不严格问题。一是完善制度建设。修订和完善财务管理制度，开展财务人员培训，定期开展财务内审，提高财务管理制度水平。二是加强票据审查。对手续不全、票据合同有误的，不予报销入账。三是严格落实国有资产管理制度，保证账、卡、物三相符。
三、落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设存在薄弱环节问题整改情况
（一）针对机构人员冗杂、人浮于事问题。局党组研究制定了《关于加强局属单位监督管理的实施意见》，进一步强化人员管理。一是市政工程服务中心定人定岗。每个维修班组至少有2名以上在编工作人员，对市政设施维修工作全过程监督。二是智慧城市服务中心加强对运管服平台案件的采集、办理流程监督考核。2025年以来，抽查问题案件68件，线上在岗抽查采集员1200多人次，线下抽查350多人次，案件考核1.6万多件。三是市容环境卫生中心每周对垃圾中转站、公厕人员在岗情况进行不定期检查不少于2次，各场（所、队）每周对所属人员在岗情况进行检查不少于3次。
（二）针对临时用工突出问题。一是制定了《市城市管理局关于进一步加强局属事业单位工作人员管理的规定》。市市容环境卫生中心修订《临时用工管理办法》，对临时用工人员的在岗在位、安全生产、技能培训、职责认定进行规范。市市政工程服务中心针对合同签订不规范问题，重新与8名临聘人员签订劳务合同。二是局机关成立督导检查工作专班，不定期对局属事业单位临聘人员在岗及工作情况进行督导检查，并督促问题整改落实。
（三）针对基层党组织建设存在短板问题。一是坚持党建工作与业务工作同部署、同安排。制订了《党建与业务工作深度融合实施方案》。二是召开了2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。局属18个党支部均完成召开组织生活会和民主评议党员工作。三是督促班子成员严格落实“双重组织生活”制度，自觉接受党组织和党员监督。四是落实党费使用制度。2025年春节前夕，对局系统生活困难党员进行走访慰问，并带去了慰问品和慰问金。
四、巡察、审计整改责任落实不到位，问题整改不彻底整改情况
针对上轮巡察反馈的城市管理不细致问题仍然存在问题。一是开展了市政设施大普查。对管辖的36条道路市政设施进行排查，根据排查结果，维修沥青路面7.9万平方米、人行道3000平方米、道牙1900米。二是积极申请中央预算内资金和超长期国债对病害排水管网系统改造。市中心城区实施了7个排水管网改造项目，涉及56条道路63.2公里排水管网。三是开展中心城区“城市清洁”专项行动，2024年11月份以来，累计出动环卫人员12.5万人次、车辆2.3万台次，清洗干道230条，清理卫生死角1.2万处。四是开展全市整治城管执法不规范问题专项活动。推行柔性执法，引导商户和市民自觉遵守法律法规。共出动执法车辆55台次、执法人员151人次，当场劝离、清理占道经营283处。五是组织开展违规经商办企业专项整改工作。对局系统在编人员进行排查，发现违规经商办企业问题29个，并督促相关人员积极整改。
下一步，中共驻马店市城市管理局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2795500，邮政信箱：驻马店市通达路8号驻马店市城市管理局，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店市城市管理局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdcgjbgs@126.com。
中共驻马店市城市管理局党组
2025年6月27日