发布日期:2025年04月18日
中共驻马店经济开发区工作委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2024年7月5日至8月20日，市委第六巡察组对开发区党工委开展了巡察，9月24日反馈了巡察意见。集中整改期间，开发区党工委先后召开5次党工委会、4次专题推进会，组织5次专题学习，开展11项专项治理，建章立制20项，解决民生领域突出问题23项，通过群腐整治挽回经济损失162.99万元，退还群众财物折合金额52.38万元，巡察整改工作取得了阶段性成效。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神不够系统深入，推动高质量发展成效不明显方面问题整改情况
（一）针对理论学习不深入问题。一是完善理论学习制度。制定《关于进一步加强贯彻落实“第一议题”制度的通知》《开发区党工委理论学习中心组学习制度》，在学习内容、学习方式上进一步制度化、规范化。二是深入开展学习研讨。开展了问题楼盘政策专题学习，组织召开党的二十届三中全会精神宣讲会，集中整改期间共组织中心组集体学习和研讨5次，2024年共开展学习22次，确保了中心组学习的质量和效果。三是全面落实意识形态工作责任制。加强意识形态分析研判，各领域定期排查分析评估舆情风险和意识形态风险，加强网络舆论平台建设，大力开展反邪教宣传、排查和教育转化，完善快速应对和网络舆情定期研判、预警处置机制。
（二）针对落实机构改革政策不到位问题。开发区机构改革正按照市委编委批复“三定”方案稳妥推进当中，统筹解决人员配备和队伍建设问题。
（三）针对推进高质量发展成效不明显问题。一是坚持“强二产”导向不动摇。坚持经济运行月调度机制，2024年规模以上工业增加值同比增长13.6%，增速居全市第1位；工业用电量完成18198万千瓦时，同比增长51.84%，增速居全市第1位；工业投资同比增长66.7%，居全市第3位，工作成效稳步提升。二是强力推进农产园建设。对农产园建设实行集中攻坚、每日调度，农产园“四园”建设取得明显成效，营养食品产业园南区基本完工，宠物食品产业园3栋厂房已竣工，食品机械产业园有序施工，微生物产业园快速推进。同步开展招商工作，招引高附加值项目入驻园区，茶口乐等一批项目已经入驻，心粮宠食等一批企业已试生产。三是培育壮大主导产业发展。2024年规模以上农产品加工企业实现营业收入26.5亿元，同比增长27.6%，农产品加工转化率80%左右，农产品加工业保持较快增长。同福食品、韩国泡菜等10家企业即将入驻营养食品加工园区，农产品加工企业集聚效应、规模优势和发展动能显著提高。同时，扎实推动闲置土地处置行动，积极化解债务风险，扶持2家区属国有企业做大做强，高质量发展成效持续彰显。
（四）针对推动解决群众身边急难愁盼问题不力问题。一是扎实推动保交楼化解。吃透用好国家和省保交楼支持政策，完成保交楼任务，大部分问题楼盘群众信访诉求得到有效解决。二是加快推进拆迁安置。开发区集中安置区和谐佳苑安置房将于今年4月交付，安置群众959户将全部安置到位。积极协调片区开发企业解决群众过渡安置费。三是加快民生项目建设进度。养老综合服务中心项目一期主体工程已经全部完工，已建成2幢老年人生活用房、一幢3层综合楼、一幢2层食堂和1个地下车库（含人防）。四是强力推进非法集资案件处置化解。将防范和处置非法集资工作纳入社会治安综合治理体系，2024年处置完结4起案件，累计处置完结38起，累计兑付资金26828.5万元，兑付人员6934人。
二、履行管党治党政治责任不够严实，侵害群众利益问题时有发生方面问题整改情况
（一）针对管党治党责任履行不够到位问题。一是压实管党治党主体责任。坚持把全面从严治党与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，持续纠治“四风”，紧盯重要时间节点，开展监督检查3次，发现问题2个，均已整改完毕。二是全面开展廉政风险排查。进一步梳理权责清单制度，将权力集中、资金密集、资源富集的领域作为重点，进一步规范小微权力，强化对权力运行的制约和监督。三办一乡对“三资”财务制度进行了修订，各村已落实“组账村管”。三是健全工作制度。印发《关于进一步做好区级年度考核工作的实施意见》，进一步健全各单位财务管理制度和财务监管机制，强化支出预决算审核工作程序。
（二）针对侵害群众利益问题时有发生问题。一是扎实开展群腐整治。聚焦“5+4+2”整治重点，共立案29人，批评教育和处理人数52人，挽回经济损失金额162.99万元，退还群众财物折合金额52.38万元。二是扎实开展“15+6+2”民生实事督导。针对棚改居民逾期未回迁安置、国企项目欠薪、城镇燃气安全等民生实事加强督导，一批民生实事整改完成。三是切实保障群众合法权益。带状公园项目涉及小界牌界东村民组土地补偿款已发放到位；翰林华府项目土地补偿款、地上附属物补偿款均已补偿完毕。
（三）针对财务管理制度执行不严格问题。严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，凡政府采购项目，按程序审批和招标，严格执行政府采购规定。落实固定资产处置程序，将报废车辆处置收入转入区财政局国库账户；规范工会财务管理，调配专业人员担任会计和出纳岗位；将民政局自有资金账户的累计结转资金上缴国库，规范管理民政专项资金。
（四）针对工作作风不严不实问题。制发《开发区纪工委公文处理“三审三校”制度》，不断推进公文审核制度化、规范化；督促区直各单位扎实开展民主生活会，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，坚决杜绝照抄照搬现象；关王庙乡加强微信工作群排查，过多过滥问题全面整治到位。
三、落实新时代党的组织路线有差距，基层党建存在薄弱环节方面问题整改情况
（一）针对班子自身建设有短板问题。一是严格贯彻民主集中制。进一步调整领导班子成员分工，对政策性、全局性问题和“三重一大”事项，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则经党工委会议集体研究决定。二是提升决策科学化水平。聘请法律顾问，法制办常规列席党工委会，围绕党工委、管委会重大决策发挥咨询论证作用，加强党内法规、规范性文件和政府合同的审查把关，确保议事决策效能和效果。三是加大重大事项决策攻坚力度。完善重大事项推进工作机制，对突出问题逐条逐项进行研判、解决，切实一抓到底。强化干部队伍管理，持续改进干部作风。
（二）针对干部队伍建设薄弱问题。一是规范临时人员管理。临时人员较巡察组统计人数减少68人。由组织部（人社局）统一归口管理，制定《机关事业单位招用编外人员管理办法（暂行）》，明确了“总量控制、非必要不增加”原则，规范完善管理、招用、考核、责任追究相关制度。二是全面清理返聘人员。17家单位35名退休返聘人员按要求全部纠正到位。建立联席机制，对财政预算包含“返聘”条目的一律不予批复。
（三）针对基层党建工作有差距问题。一是压实党建工作责任。印发《开发区党工委党建工作责任制实施方案》，进一步明确班子成员抓党建责任分工，推进“一岗双责”抓党建。二是抓实非公企业基层党组织建设。印发《关于进一步规范加强“两新”组织党建工作的通知》，采取单独建、联合建、挂靠建、行业建等方式扩大党组织覆盖面。三是严肃党内政治生活。制定了《开发区党支部组织生活会工作规程》，严格落实党建月例会制度，将“三会一课”制度落实情况列入年度党建工作考核。四是严把党员发展关。严格按照流程发展党员，组织党务工作人员开展发展党员业务培训和审批把关，严把党员入口关。
四、巡视巡察整改责任落实不到位，反馈问题整改不够彻底方面问题整改情况
（一）针对责任履行不到位问题。一是扛稳整改责任。党工委统筹推进持续整改工作，定期研究部署，巩固巡察成果，做深做实巡察整改“后半篇文章”。二是建立专项台账。针对2019年、2023年巡视巡察反馈问题建立工作台账，通过口头督办、书面督办、会议督办等方式进行定期调度督办，持续推动所有反馈问题销号清零。三是完善整改制度。印发《驻马店经济开发区审计贯通协作工作机制》，强化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督的协同配合。
（二）针对个别问题整改不彻底问题。针对“拖欠过渡安置费”问题、“问题楼盘处理不到位引发矛盾”问题、“非法集资问题突出”问题，重点攻坚突破，加强监督问效，持续发力整治，均已处置整改完毕。
下一步，开发区党工委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2636001，邮政信箱：驻马店市洪河大道666号，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店经济开发区工作委员会整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdkfqbgs@126.com。
中共驻马店经济开发区工作委员会
2025年4月15日
一、学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神不够系统深入，推动高质量发展成效不明显方面问题整改情况
（一）针对理论学习不深入问题。一是完善理论学习制度。制定《关于进一步加强贯彻落实“第一议题”制度的通知》《开发区党工委理论学习中心组学习制度》，在学习内容、学习方式上进一步制度化、规范化。二是深入开展学习研讨。开展了问题楼盘政策专题学习，组织召开党的二十届三中全会精神宣讲会，集中整改期间共组织中心组集体学习和研讨5次，2024年共开展学习22次，确保了中心组学习的质量和效果。三是全面落实意识形态工作责任制。加强意识形态分析研判，各领域定期排查分析评估舆情风险和意识形态风险，加强网络舆论平台建设，大力开展反邪教宣传、排查和教育转化，完善快速应对和网络舆情定期研判、预警处置机制。
（二）针对落实机构改革政策不到位问题。开发区机构改革正按照市委编委批复“三定”方案稳妥推进当中，统筹解决人员配备和队伍建设问题。
（三）针对推进高质量发展成效不明显问题。一是坚持“强二产”导向不动摇。坚持经济运行月调度机制，2024年规模以上工业增加值同比增长13.6%，增速居全市第1位；工业用电量完成18198万千瓦时，同比增长51.84%，增速居全市第1位；工业投资同比增长66.7%，居全市第3位，工作成效稳步提升。二是强力推进农产园建设。对农产园建设实行集中攻坚、每日调度，农产园“四园”建设取得明显成效，营养食品产业园南区基本完工，宠物食品产业园3栋厂房已竣工，食品机械产业园有序施工，微生物产业园快速推进。同步开展招商工作，招引高附加值项目入驻园区，茶口乐等一批项目已经入驻，心粮宠食等一批企业已试生产。三是培育壮大主导产业发展。2024年规模以上农产品加工企业实现营业收入26.5亿元，同比增长27.6%，农产品加工转化率80%左右，农产品加工业保持较快增长。同福食品、韩国泡菜等10家企业即将入驻营养食品加工园区，农产品加工企业集聚效应、规模优势和发展动能显著提高。同时，扎实推动闲置土地处置行动，积极化解债务风险，扶持2家区属国有企业做大做强，高质量发展成效持续彰显。
（四）针对推动解决群众身边急难愁盼问题不力问题。一是扎实推动保交楼化解。吃透用好国家和省保交楼支持政策，完成保交楼任务，大部分问题楼盘群众信访诉求得到有效解决。二是加快推进拆迁安置。开发区集中安置区和谐佳苑安置房将于今年4月交付，安置群众959户将全部安置到位。积极协调片区开发企业解决群众过渡安置费。三是加快民生项目建设进度。养老综合服务中心项目一期主体工程已经全部完工，已建成2幢老年人生活用房、一幢3层综合楼、一幢2层食堂和1个地下车库（含人防）。四是强力推进非法集资案件处置化解。将防范和处置非法集资工作纳入社会治安综合治理体系，2024年处置完结4起案件，累计处置完结38起，累计兑付资金26828.5万元，兑付人员6934人。
二、履行管党治党政治责任不够严实，侵害群众利益问题时有发生方面问题整改情况
（一）针对管党治党责任履行不够到位问题。一是压实管党治党主体责任。坚持把全面从严治党与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，持续纠治“四风”，紧盯重要时间节点，开展监督检查3次，发现问题2个，均已整改完毕。二是全面开展廉政风险排查。进一步梳理权责清单制度，将权力集中、资金密集、资源富集的领域作为重点，进一步规范小微权力，强化对权力运行的制约和监督。三办一乡对“三资”财务制度进行了修订，各村已落实“组账村管”。三是健全工作制度。印发《关于进一步做好区级年度考核工作的实施意见》，进一步健全各单位财务管理制度和财务监管机制，强化支出预决算审核工作程序。
（二）针对侵害群众利益问题时有发生问题。一是扎实开展群腐整治。聚焦“5+4+2”整治重点，共立案29人，批评教育和处理人数52人，挽回经济损失金额162.99万元，退还群众财物折合金额52.38万元。二是扎实开展“15+6+2”民生实事督导。针对棚改居民逾期未回迁安置、国企项目欠薪、城镇燃气安全等民生实事加强督导，一批民生实事整改完成。三是切实保障群众合法权益。带状公园项目涉及小界牌界东村民组土地补偿款已发放到位；翰林华府项目土地补偿款、地上附属物补偿款均已补偿完毕。
（三）针对财务管理制度执行不严格问题。严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，凡政府采购项目，按程序审批和招标，严格执行政府采购规定。落实固定资产处置程序，将报废车辆处置收入转入区财政局国库账户；规范工会财务管理，调配专业人员担任会计和出纳岗位；将民政局自有资金账户的累计结转资金上缴国库，规范管理民政专项资金。
（四）针对工作作风不严不实问题。制发《开发区纪工委公文处理“三审三校”制度》，不断推进公文审核制度化、规范化；督促区直各单位扎实开展民主生活会，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，坚决杜绝照抄照搬现象；关王庙乡加强微信工作群排查，过多过滥问题全面整治到位。
三、落实新时代党的组织路线有差距，基层党建存在薄弱环节方面问题整改情况
（一）针对班子自身建设有短板问题。一是严格贯彻民主集中制。进一步调整领导班子成员分工，对政策性、全局性问题和“三重一大”事项，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则经党工委会议集体研究决定。二是提升决策科学化水平。聘请法律顾问，法制办常规列席党工委会，围绕党工委、管委会重大决策发挥咨询论证作用，加强党内法规、规范性文件和政府合同的审查把关，确保议事决策效能和效果。三是加大重大事项决策攻坚力度。完善重大事项推进工作机制，对突出问题逐条逐项进行研判、解决，切实一抓到底。强化干部队伍管理，持续改进干部作风。
（二）针对干部队伍建设薄弱问题。一是规范临时人员管理。临时人员较巡察组统计人数减少68人。由组织部（人社局）统一归口管理，制定《机关事业单位招用编外人员管理办法（暂行）》，明确了“总量控制、非必要不增加”原则，规范完善管理、招用、考核、责任追究相关制度。二是全面清理返聘人员。17家单位35名退休返聘人员按要求全部纠正到位。建立联席机制，对财政预算包含“返聘”条目的一律不予批复。
（三）针对基层党建工作有差距问题。一是压实党建工作责任。印发《开发区党工委党建工作责任制实施方案》，进一步明确班子成员抓党建责任分工，推进“一岗双责”抓党建。二是抓实非公企业基层党组织建设。印发《关于进一步规范加强“两新”组织党建工作的通知》，采取单独建、联合建、挂靠建、行业建等方式扩大党组织覆盖面。三是严肃党内政治生活。制定了《开发区党支部组织生活会工作规程》，严格落实党建月例会制度，将“三会一课”制度落实情况列入年度党建工作考核。四是严把党员发展关。严格按照流程发展党员，组织党务工作人员开展发展党员业务培训和审批把关，严把党员入口关。
四、巡视巡察整改责任落实不到位，反馈问题整改不够彻底方面问题整改情况
（一）针对责任履行不到位问题。一是扛稳整改责任。党工委统筹推进持续整改工作，定期研究部署，巩固巡察成果，做深做实巡察整改“后半篇文章”。二是建立专项台账。针对2019年、2023年巡视巡察反馈问题建立工作台账，通过口头督办、书面督办、会议督办等方式进行定期调度督办，持续推动所有反馈问题销号清零。三是完善整改制度。印发《驻马店经济开发区审计贯通协作工作机制》，强化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督的协同配合。
（二）针对个别问题整改不彻底问题。针对“拖欠过渡安置费”问题、“问题楼盘处理不到位引发矛盾”问题、“非法集资问题突出”问题，重点攻坚突破，加强监督问效，持续发力整治，均已处置整改完毕。
下一步，开发区党工委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2636001，邮政信箱：驻马店市洪河大道666号，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店经济开发区工作委员会整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdkfqbgs@126.com。
中共驻马店经济开发区工作委员会
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