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发布日期:2024年12月16日
联动共赢 促进行政争议实质性化解
——汝南县人民法院纵深推进府院联动工作综述
  通讯员 时旋旋
  近年来,汝南县人民法院立足审判职能,扎实开展“防、调、做、治”四大专项强化工作,全面推进府院联动工作,取得了显著成效。
  强化源头治理,在“防”字上务实功。该院参与立法共推执法司法良性互动,充分发挥基层立法联系点“立法直通车”优势,邀请县司法局等行政机关人员参加《中华人民共和国行政复议法》意见建议征集座谈会,将来自基层的声音传递到最高国家立法机关。《中华人民共和国行政复议法》实施后,在县政府的大力支持下,依托府院联动平台,该院与行政复议部门建立一地受理、一站移交、一起审查的行政复议与行政诉讼衔接机制,引导行政争议先行通过行政复议程序解决,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,实现了案件受理、分流、移交的无缝衔接。对起诉到该院的行政案件,由行政争议化解中心先行审查、识别,对符合先行调解、和解处理的案件,告知当事人,并及时通过府院联动平台通知涉诉行政机关。对当事人同意调解、和解的案件,由调解中心调解员先行调解,推动行政机关自行化解。将诉前化解理念融入送法进机关、法官进网格、法官说法等活动,在法院、行政机关和群众之间架起桥梁,实现诉前解纷机制转型,使群众合法权益保护与行政争议实质性化解达到双赢,推进行政争议源头治理。
  强化实质解纷,在“调”字上出实招。该院针对矛盾纠纷高发领域,主动邀请人大代表、政协委员、社会团体共同参与化解工作,运用法律援助、司法救助等手段,力求行政争议实质性化解。持续推进行政机关负责人100%出庭应诉,通过出庭、出声、出彩的方式助推法治政府建设,充分发挥负责人作为关键少数在化解问题中的作用。挑选典型案件现场观摩,2024年共组织庭审观摩 8次,300多名行政机关工作人员参与庭审观摩,有效提升依法办事、依法行政、调解化解的能力。
  强化规范引导,在“做”字上谋实事。该院对每起案件当事人真实诉讼意图均认真研判,从案件事实、法律适用、行政行为合法性、当事人行为、社会导向层面进行裁判风险评估,对拟判决行政机关败诉的案件进行败诉风险提示,引导行政机关主动纠错。通过召开行政诉讼案件化解协调会、败诉案件分析研判会、疑难案件问题研讨会等,对容易引起诉讼的行政行为进行规范,发布行政审判白皮书、典型案例,对类型化行政行为进行法律指导,针对审理中发现的行政执法问题,及时发出司法建议,防微杜渐。把审判执行融入县委中心工作谋划、部署,完善左右联动、内外贯通的执行联动机制,促进各部门良性互动,破解涉党政机关案件执行难题,参与违法违规占用耕地专项治理、河湖安全保护专项执法等行动,推进社会治理体系和治理能力现代化。
  强化协同发力,在“治”字上求实效。该院与县林长办协商制订《汝南县林长+法院院长机制工作方案》,与市生态环境局签署《生态环境损害赔偿修复联动协作机制》,严格落实以生态修复为中心的救济制度;围绕宿鸭湖湿地,共建司法保护基地、法治宣传教育基地、生态修复基地;围绕天中文化,联建天中文化司法保护基地,大力营造关心爱护生态环境的社会氛围。今年3月,宿鸭湖湿地司法保护基地、生态修复基地被评为河南省优秀法治宣传教育基地。