发布日期:2024年07月04日
中共驻马店市司法局委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年10月20日至12月8日，市委第五巡察组对市司法局党委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，2024年1月5日反馈了巡察意见。集中整改期间，市司法局党委及时成立巡察整改工作领导小组，制订整改方案，建立整改台账，修订完善23项规章制度，收缴退还违规资金5929元，先后召开4次局党委会、1次民主生活会、1次工作部署会、7次专题会，推动巡察整改走深走实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦政治建设不够，贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署不到位方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。一是严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度。2024年以来召开党委会15次，组织“第一议题”学习15次。党委理论学习中心组学习5次，专题研讨4次，举办读书班1次。二是深入学习贯彻党的二十大精神，将其纳入党员干部集中学习、支部学习，并组织开展交流研讨。三是深入学习贯彻习近平法治思想。专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》。
（二）针对政治站位不高，统筹协调推进依法治市工作有差距问题。一是进一步发挥牵头协调作用。召开五届市委全面依法治市委员会办公室第二次会议、五届市委全面依法治市委员会暨专题述法会议。二是加强普法宣传信息化、网络化新型载体运用，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度。三是在全市司法行政系统开展法治化营商环境建设专项行动。四是扎实开展“万所联万会”“千所联千企”活动。2024年以来，组织197名律师参与实地走访107次，风险分析52次，政策宣讲72次，开展法治宣传和法律咨询574人次，服务“三个一批”项目所在企业87家。五是进一步构建府院联动机制，推动行政争议实质性化解。196个案件已全部结案。
（三）针对统筹发展与安全不够，维护社会稳定有差距问题。一是起草了《关于进一步规范人民调解组织建设的实施意见（试行）》《关于推进警源访源诉源“三源”共治完善警调访调诉调“三调”对接工作机制的实施意见（试行）》，提请市委政法委研究印发。二是常态化开展“践行‘枫桥经验’助力平安驻马店”人民调解专项活动。三是充分发挥行业性、专业性人民调解作用。四是加强刑满释放人员安置帮教工作，摸清底数。
（四）针对以人民为中心的发展理念树得不牢，公共法律服务有差距问题。一是综合运用庭审旁听、案卷评估、回访受援人等措施，提高法律援助服务质量。二是已将法律援助受理事项从市民中心移至市公共法律服务中心，避免两头受理、场外办理。三是加强公证日常监管。向社会公布投诉电话。
二、聚焦主责主业不够，推动司法行政工作高质量发展有差距方面问题整改情况
（一）针对行政立法工作薄弱问题。一是围绕市委、市政府中心工作，确定2024年度市政府立法计划。二是充分发挥政府立法联系点作用。计划开展工作调研、业务培训和学习观摩。三是适时启动第二批市政府基层立法联系点的确定工作。
（二）针对行政执法监督制约不到位问题。一是全面推行行政执法“三项制度”。加大行政执法日常监督力度。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。提高行政复议质量，降低行政诉讼败诉率。三是健全完善《驻马店仲裁委员会章程》《驻马店仲裁委员会案件监督核阅办法》《驻马店仲裁委员会立案信息核查》等规章制度，加强日常监管。
（三）针对公共法律服务行业监管乏力问题。一是加强对鉴定机构监管和监督检查。制订《驻马店市2024年度司法鉴定公证机构“双随机、一公开”监管联合检查实施方案》。召开司法鉴定机构重点监管及执业提醒约谈会。二是严格对律师从业人员监管。市司法局和市律师协会联合印发《驻马店市律师行业“强管理促发展、重规范树形象”规范化建设方案》《驻马店市律师行业专项教育整治活动实施方案》。
三、聚焦纪律作风建设不够，落实全面从严治党部署要求不严格方面问题整改情况
（一）针对落实全面从严治党主体责任不严格问题。一是党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管领域科室负责人层层签订《全面从严治党暨党风廉政建设目标责任书》，定期听取党建工作汇报，深入开展廉政谈心谈话。二是进一步严格对仲裁、律师等重点领域、重点岗位廉政风险防控。三是扎实开展以案促改工作。
（二）针对工作作风不严不实问题。一是强化为民服务意识。建立12348公共法律服务热线值班管理工作机制。召开全市12348公共法律服务热线培训会。二是加强对《河南省重大行政处罚备案审查办法》的学习，常态化做好重大行政处罚备案审查监督工作。
（三）针对违反中央八项规定精神仍有发生问题。一是立即整改。市天中公证处11人已退还超标准服装费5929元。二是举一反三。制定《驻马店市天中公证处公证服装使用管理细则》并严格执行。三是加强学习教育。增强法治意识、底线意识，提高业务水平，杜绝此类现象再次发生。
（四）针对财经法规执行不严格问题。一是聘请专业人员对近三年票据进行排查，立查立改，此类问题全部整改完毕。二是完善政府采购制度、合同管理制度、财务报销结算制度并严格执行，杜绝此类问题再次发生。三是制定公证处财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、考勤制度、出差审批制度等管理制度并严格执行。
四、聚焦组织建设不够，落实新时代党的组织路线有差距方面问题整改情况
（一）针对领导班子自身建设存在不足问题。一是增强领导班子政治引领力。将建设更高水平的法治驻马店作为工作的重中之重，不断加强法治建设的谋划布局、统筹协调、整体推进、督促落实。二是严格执行议事决策制度。修订完善《党委会议议事规则》《局长办公会议制度》。三是严格执行民主集中制。对所有“三重一大”事项及时上会研究。
（二）针对干部队伍建设存在不足问题。一是对全局行政执法人员情况进行全面梳理摸排和动态管理。二是通过司法行政大讲堂、青年学习小组、河南干部网络学院、学习强国等，对年轻干部的政治素养、专业能力进行培训提升。三是把年轻干部放在急难险重岗位锻炼，为其提供成长机会。
（三）针对基层党组织建设存在不足问题。一是印发2024年党支部党建日常工作任务清单。开展民主评议和结对共建。二是严格落实支部“三会一课”等组织生活制度。三是严格规范发展党员。
（四）针对司法行政基层基础工作薄弱问题。一是进一步加强干部队伍专业化建设，鼓励现有人员考取法律职业资格证书。二是积极推进司法行政信息化建设。实现全市“智慧社矫”全覆盖。三是驻马店智慧公共法律服务管理平台“天中司法通”已经正式上线。
五、责任意识不强，落实问题整改不够有力方面问题整改情况
一是坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格落实市司法局党委整改主体责任及党委书记“第一责任人”责任，及时召开党委会议听取整改情况汇报，按规定召开巡察整改专题民主生活会。二是加强巡察整改和成果运用，强化巡察整改监督和成效评估。针对上轮巡察反馈问题，逐项排查，精准施策，持续巩固巡察整改成效。抓好本轮巡察问题的整改，确保所有问题清仓见底、销号清零。三是做好巡察整改“后半篇文章”。把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持以点带面，推动重点、突出问题的整改，特别是针对部门单位存在的一些体制性、机制性的共性问题，通过建章立制，完善规范管理措施，推动同类问题解决，提升整改质效。针对处分决定执行不到位的问题，进行全面排查，现已全部执行到位。
下一步，市司法局党委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2912612，邮政信箱：驻马店市古吕路市司法局办公室，邮政编码：463000（信封请注明：对市司法局党委整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdsfjbgs@126.com。
中共驻马店市司法局委员会
2024年6月26日
一、聚焦政治建设不够，贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署不到位方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。一是严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度。2024年以来召开党委会15次，组织“第一议题”学习15次。党委理论学习中心组学习5次，专题研讨4次，举办读书班1次。二是深入学习贯彻党的二十大精神，将其纳入党员干部集中学习、支部学习，并组织开展交流研讨。三是深入学习贯彻习近平法治思想。专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》。
（二）针对政治站位不高，统筹协调推进依法治市工作有差距问题。一是进一步发挥牵头协调作用。召开五届市委全面依法治市委员会办公室第二次会议、五届市委全面依法治市委员会暨专题述法会议。二是加强普法宣传信息化、网络化新型载体运用，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度。三是在全市司法行政系统开展法治化营商环境建设专项行动。四是扎实开展“万所联万会”“千所联千企”活动。2024年以来，组织197名律师参与实地走访107次，风险分析52次，政策宣讲72次，开展法治宣传和法律咨询574人次，服务“三个一批”项目所在企业87家。五是进一步构建府院联动机制，推动行政争议实质性化解。196个案件已全部结案。
（三）针对统筹发展与安全不够，维护社会稳定有差距问题。一是起草了《关于进一步规范人民调解组织建设的实施意见（试行）》《关于推进警源访源诉源“三源”共治完善警调访调诉调“三调”对接工作机制的实施意见（试行）》，提请市委政法委研究印发。二是常态化开展“践行‘枫桥经验’助力平安驻马店”人民调解专项活动。三是充分发挥行业性、专业性人民调解作用。四是加强刑满释放人员安置帮教工作，摸清底数。
（四）针对以人民为中心的发展理念树得不牢，公共法律服务有差距问题。一是综合运用庭审旁听、案卷评估、回访受援人等措施，提高法律援助服务质量。二是已将法律援助受理事项从市民中心移至市公共法律服务中心，避免两头受理、场外办理。三是加强公证日常监管。向社会公布投诉电话。
二、聚焦主责主业不够，推动司法行政工作高质量发展有差距方面问题整改情况
（一）针对行政立法工作薄弱问题。一是围绕市委、市政府中心工作，确定2024年度市政府立法计划。二是充分发挥政府立法联系点作用。计划开展工作调研、业务培训和学习观摩。三是适时启动第二批市政府基层立法联系点的确定工作。
（二）针对行政执法监督制约不到位问题。一是全面推行行政执法“三项制度”。加大行政执法日常监督力度。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。提高行政复议质量，降低行政诉讼败诉率。三是健全完善《驻马店仲裁委员会章程》《驻马店仲裁委员会案件监督核阅办法》《驻马店仲裁委员会立案信息核查》等规章制度，加强日常监管。
（三）针对公共法律服务行业监管乏力问题。一是加强对鉴定机构监管和监督检查。制订《驻马店市2024年度司法鉴定公证机构“双随机、一公开”监管联合检查实施方案》。召开司法鉴定机构重点监管及执业提醒约谈会。二是严格对律师从业人员监管。市司法局和市律师协会联合印发《驻马店市律师行业“强管理促发展、重规范树形象”规范化建设方案》《驻马店市律师行业专项教育整治活动实施方案》。
三、聚焦纪律作风建设不够，落实全面从严治党部署要求不严格方面问题整改情况
（一）针对落实全面从严治党主体责任不严格问题。一是党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管领域科室负责人层层签订《全面从严治党暨党风廉政建设目标责任书》，定期听取党建工作汇报，深入开展廉政谈心谈话。二是进一步严格对仲裁、律师等重点领域、重点岗位廉政风险防控。三是扎实开展以案促改工作。
（二）针对工作作风不严不实问题。一是强化为民服务意识。建立12348公共法律服务热线值班管理工作机制。召开全市12348公共法律服务热线培训会。二是加强对《河南省重大行政处罚备案审查办法》的学习，常态化做好重大行政处罚备案审查监督工作。
（三）针对违反中央八项规定精神仍有发生问题。一是立即整改。市天中公证处11人已退还超标准服装费5929元。二是举一反三。制定《驻马店市天中公证处公证服装使用管理细则》并严格执行。三是加强学习教育。增强法治意识、底线意识，提高业务水平，杜绝此类现象再次发生。
（四）针对财经法规执行不严格问题。一是聘请专业人员对近三年票据进行排查，立查立改，此类问题全部整改完毕。二是完善政府采购制度、合同管理制度、财务报销结算制度并严格执行，杜绝此类问题再次发生。三是制定公证处财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、考勤制度、出差审批制度等管理制度并严格执行。
四、聚焦组织建设不够，落实新时代党的组织路线有差距方面问题整改情况
（一）针对领导班子自身建设存在不足问题。一是增强领导班子政治引领力。将建设更高水平的法治驻马店作为工作的重中之重，不断加强法治建设的谋划布局、统筹协调、整体推进、督促落实。二是严格执行议事决策制度。修订完善《党委会议议事规则》《局长办公会议制度》。三是严格执行民主集中制。对所有“三重一大”事项及时上会研究。
（二）针对干部队伍建设存在不足问题。一是对全局行政执法人员情况进行全面梳理摸排和动态管理。二是通过司法行政大讲堂、青年学习小组、河南干部网络学院、学习强国等，对年轻干部的政治素养、专业能力进行培训提升。三是把年轻干部放在急难险重岗位锻炼，为其提供成长机会。
（三）针对基层党组织建设存在不足问题。一是印发2024年党支部党建日常工作任务清单。开展民主评议和结对共建。二是严格落实支部“三会一课”等组织生活制度。三是严格规范发展党员。
（四）针对司法行政基层基础工作薄弱问题。一是进一步加强干部队伍专业化建设，鼓励现有人员考取法律职业资格证书。二是积极推进司法行政信息化建设。实现全市“智慧社矫”全覆盖。三是驻马店智慧公共法律服务管理平台“天中司法通”已经正式上线。
五、责任意识不强，落实问题整改不够有力方面问题整改情况
一是坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格落实市司法局党委整改主体责任及党委书记“第一责任人”责任，及时召开党委会议听取整改情况汇报，按规定召开巡察整改专题民主生活会。二是加强巡察整改和成果运用，强化巡察整改监督和成效评估。针对上轮巡察反馈问题，逐项排查，精准施策，持续巩固巡察整改成效。抓好本轮巡察问题的整改，确保所有问题清仓见底、销号清零。三是做好巡察整改“后半篇文章”。把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持以点带面，推动重点、突出问题的整改，特别是针对部门单位存在的一些体制性、机制性的共性问题，通过建章立制，完善规范管理措施，推动同类问题解决，提升整改质效。针对处分决定执行不到位的问题，进行全面排查，现已全部执行到位。
下一步，市司法局党委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2912612，邮政信箱：驻马店市古吕路市司法局办公室，邮政编码：463000（信封请注明：对市司法局党委整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdsfjbgs@126.com。
中共驻马店市司法局委员会
2024年6月26日