发布日期:2023年11月21日
中共驻马店市金融工作局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年3月14日至4月25日，市委第六巡察组对市金融工作局党组开展了巡察,6月8日反馈了巡察意见。整改期间，市金融工作局党组先后召开3次党组（扩大）会议、2次专项整改会议，开展巡察整改落实情况专项督查2次，开展专项行动2项，建章立制38项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。一是建立党的十八大以来习近平总书记关于金融领域重要指示批示精神台账，成立学习贯彻党的二十大精神领导小组，制订党的二十大精神学习计划，并立足我市实际，研究落实措施。整改期间，开展党组会议“第一议题”学习5次、局长办公会议研究4次、集中学习会议9次、党组理论中心组学习交流4次、应知应会知识测试2次。二是全面落实意识形态责任制，印发市金融工作局党组意识形态工作责任制实施细则、责任清单和分析研判及应对处置工作机制等文件，开展风险排查和分析研判会，党组会议研究部署2次，专题学习1次，组织意识形态应知应会知识测试1次。
（二）统筹协调金融服务实体经济有欠缺问题。一是积极完善银企线上对接平台，持续推进线下“政金企”对接活动，建立对接情况统计表和跟踪落实情况台账，6月~8月召开对接会35场，投放金额较5月末增加11.13亿元。二是每月组织召开月调度会议，发挥重大项目融资协调机制，收集并向金融机构推介企业融资需求，加大信贷投放力度。至8月底，全市各项贷款余额2874.86亿元，较5月末上升71.15亿元；新增余额存贷比48.35%，较5月末上升6.65个百分点，居黄淮四市第一位。持续引导金融机构降低贷款利率，至7月底，全市银行业金融机构当年累放贷款年化利率较年初下降0.76个百分点，加权平均利率低于全省0.27个百分点。完善政府性融资担保体系建设，推动各部门加快增加注册资本金进度，至目前已有2家机构补充注册资本金共6570万元，1家拟增加4554万元。三是加快推动企业上市工作，组织召开上市推进会，推动各县区（管委会）递交企业上市3年目标责任书；每季度更新上市后备资源库，目前市定重点上市后备企业37家，省定重点上市后备企业19家；做好企业上市配套服务，积极推动域内外中介机构在我市开展业务，建立涵盖9家券商、5家会计师事务所、6家律师事务所、3家基金公司的企业上市中介机构专家库，会同中介机构专家赴上市后备企业调研10余次，举办上市后备企业融资路演活动1次。
（三）统筹推动防范化解金融风险工作有短板问题。一是发挥金融领域国家安全协调工作小组作用，对接人行驻马店市分行、国家金融监督管理总局驻马店监管分局，及时掌握金融机构风险，开展重点企业摸底排查，有效防控经营风险。二是组织开展金融领域风险治理工作，6月中旬始，聚焦金融领域突出的难点问题和风险隐患，协调小组各成员单位按照工作职责，做好本行业本领域的风险排查、风险研判、决策评估、防控协同等工作，确保风险防范化解取得实效。三是通过月调度机制，加大对重要指标的监测、预警、推动力度，持续督促农商行专注主责主业，加大贷款投放力度，在发展中化解风险。四是持续开展非法集资专项治理行动，落实领导包案、“一案一策一专班”、防非宣传等工作机制，印发工作通报7期，并多次组织召开和参加案件协调会议。至8月底，累计共处置完结非法集资案件123起，本年度累计化解完成9起，剩余案件正在有序推动中。
（四）履行金融监管职责缺失缺位问题。一是积极对接编办，调整权责清单。7月下旬至8月上旬赴开发区、确山县、上蔡县等地对我市地方金融组织进行现场检查，提出整改意见，下发整改通知书，要求企业限期整改到位。二是建立分级分类监管机制，制定退出后续监管台账，实施动态管理，履行金融监管职责。三是发挥监管平台作用，对预警状态异常的小额贷款公司存在的问题进行核实，并积极向省局汇报，开通融资担保机构业务监管信息系统“现场检查”“非现场监管”模块使用功能。
二、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改情况
（一）管党治党政治责任落实不到位问题。一是召开党组扩大会议，专题研究部署机关党建工作和党风廉政建设工作，印发2023年市金融工作局党建工作要点和关于调整党建工作领导小组的通知、驻马店市金融工作局机关党建“三级五岗”责任清单、驻马店市金融工作局领导班子成员“一岗双责”清单；完善风险防控机制，落实谈心谈话制度，班子成员对分管领域党员干部廉洁从政情况开展监督检查。二是开展以案促改警示教育和廉政专题教育学习活动，选取5起本省案例、3起本市案例、2起本系统案例进行以案促改，观看《正风反腐就在身边》等纪录片，引导领导干部以案为鉴、以案为戒。
（二）工作作风不严不实问题。一是加强对上级来文的管理，完善收文登记台账，每月在局长办公会上传达研究、安排落实批示文件精神，并定期收集落实情况。二是认真推动解决人民群众关心的热点难点问题，召开局党组会专题研究，并探讨切实可行的解决方案。建立局领导督办重点市人大建议政协提案制度，要求每名班子成员每年至少督办涉及面广、社会关注度高的重点建议或提案1~2件；认真做好提案建议办理工作，2023年，我局共主办人大建议3件，协办人大建议16件，主办政协提案8件，协办政协提案16件，均已办理完成，并形成人大建议典型案例1件、政协提案典型案例2件。三是深入开展调查研究，下发关于报送2023年下半年调研课题的通知，制订驻马店市金融工作局2023年下半年调研计划，结合工作实际确定12个调研课题，认真开展调查研究，分析存在问题，探索解决路径，整改期间，共形成调研报告5篇。
（三）执行财务管理制度不严格问题。一是修订完善相关财务管理制度，明确相关规定，并组织人员认真学习，不断完善财务工作，规范使用专项经费，严格按照预算列支经费。二是制定关于印发驻马店市金融工作局固定资产管理办法的通知，要求财务人员严格按照规定，购买固定资产后及时入账，并将2020年~2022年未入账固定资产补记入账。
三、基层党组织建设方面问题整改情况
（一）领导班子自身建设有差距问题。一是严格执行民主集中制。制定“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项、决策程序等，要求大额资金使用等“三重一大”事项均需经集体讨论研究决定，并严格执行党政“一把手”末位表态制度。整改期间，我局重大财务支出事宜共6项，均经党组研究通过。二是高质量开展民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，通报上次民主生活会整改落实情况，领导班子成员结合实际情况，认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评。
（二）基层党组织建设存在薄弱环节问题。一是及时召开党组（扩大）会，专题研究党建重点难点问题，印发关于调整党建工作领导小组的通知、驻马店市金融工作局机关党建“三级五岗”责任清单。二是提高党建活动质量，制订“三会一课”和主题党日活动计划，组织开展庆祝中国共产党成立102周年系列活动、“明方向”集中学习等形式的学习教育活动9次，主题党日活动8次，领导干部讲党课2次。三是规范基层党组织建设，完成机关党支部换届选举，印发领导干部廉洁从政行为规范、党风廉政建设责任制报告制度、党风廉政建设责任追究办法等，召开党员廉政教育和以案促改警示教育专题会议，加强党员教育管理监督，规范发展党员程序，与发展对象、入党积极分子开展谈心谈话3次。
（三）巡察整改落实不力问题。一是召开5次专题会议研究部署巡察整改工作，明确整改措施和责任分工，确保尽快整改到位。二是组织学习党规党章中关于巡视巡察的相关内容、《中国共产党巡视工作条例》及我市相关巡察工作会议精神，提高政治站位，增强做好巡察整改的政治自觉。三是修改完善规章制度38项，切实把巡察整改成果制度化、长效化，确保整改工作真到位、全到位。
下一步，市金融工作局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2788360，邮政信箱：驻马店市三辰大厦13楼，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店市金融工作局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdjrb@163.com。
中共驻马店市金融工作局党组
2023年11月16日
一、贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。一是建立党的十八大以来习近平总书记关于金融领域重要指示批示精神台账，成立学习贯彻党的二十大精神领导小组，制订党的二十大精神学习计划，并立足我市实际，研究落实措施。整改期间，开展党组会议“第一议题”学习5次、局长办公会议研究4次、集中学习会议9次、党组理论中心组学习交流4次、应知应会知识测试2次。二是全面落实意识形态责任制，印发市金融工作局党组意识形态工作责任制实施细则、责任清单和分析研判及应对处置工作机制等文件，开展风险排查和分析研判会，党组会议研究部署2次，专题学习1次，组织意识形态应知应会知识测试1次。
（二）统筹协调金融服务实体经济有欠缺问题。一是积极完善银企线上对接平台，持续推进线下“政金企”对接活动，建立对接情况统计表和跟踪落实情况台账，6月~8月召开对接会35场，投放金额较5月末增加11.13亿元。二是每月组织召开月调度会议，发挥重大项目融资协调机制，收集并向金融机构推介企业融资需求，加大信贷投放力度。至8月底，全市各项贷款余额2874.86亿元，较5月末上升71.15亿元；新增余额存贷比48.35%，较5月末上升6.65个百分点，居黄淮四市第一位。持续引导金融机构降低贷款利率，至7月底，全市银行业金融机构当年累放贷款年化利率较年初下降0.76个百分点，加权平均利率低于全省0.27个百分点。完善政府性融资担保体系建设，推动各部门加快增加注册资本金进度，至目前已有2家机构补充注册资本金共6570万元，1家拟增加4554万元。三是加快推动企业上市工作，组织召开上市推进会，推动各县区（管委会）递交企业上市3年目标责任书；每季度更新上市后备资源库，目前市定重点上市后备企业37家，省定重点上市后备企业19家；做好企业上市配套服务，积极推动域内外中介机构在我市开展业务，建立涵盖9家券商、5家会计师事务所、6家律师事务所、3家基金公司的企业上市中介机构专家库，会同中介机构专家赴上市后备企业调研10余次，举办上市后备企业融资路演活动1次。
（三）统筹推动防范化解金融风险工作有短板问题。一是发挥金融领域国家安全协调工作小组作用，对接人行驻马店市分行、国家金融监督管理总局驻马店监管分局，及时掌握金融机构风险，开展重点企业摸底排查，有效防控经营风险。二是组织开展金融领域风险治理工作，6月中旬始，聚焦金融领域突出的难点问题和风险隐患，协调小组各成员单位按照工作职责，做好本行业本领域的风险排查、风险研判、决策评估、防控协同等工作，确保风险防范化解取得实效。三是通过月调度机制，加大对重要指标的监测、预警、推动力度，持续督促农商行专注主责主业，加大贷款投放力度，在发展中化解风险。四是持续开展非法集资专项治理行动，落实领导包案、“一案一策一专班”、防非宣传等工作机制，印发工作通报7期，并多次组织召开和参加案件协调会议。至8月底，累计共处置完结非法集资案件123起，本年度累计化解完成9起，剩余案件正在有序推动中。
（四）履行金融监管职责缺失缺位问题。一是积极对接编办，调整权责清单。7月下旬至8月上旬赴开发区、确山县、上蔡县等地对我市地方金融组织进行现场检查，提出整改意见，下发整改通知书，要求企业限期整改到位。二是建立分级分类监管机制，制定退出后续监管台账，实施动态管理，履行金融监管职责。三是发挥监管平台作用，对预警状态异常的小额贷款公司存在的问题进行核实，并积极向省局汇报，开通融资担保机构业务监管信息系统“现场检查”“非现场监管”模块使用功能。
二、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改情况
（一）管党治党政治责任落实不到位问题。一是召开党组扩大会议，专题研究部署机关党建工作和党风廉政建设工作，印发2023年市金融工作局党建工作要点和关于调整党建工作领导小组的通知、驻马店市金融工作局机关党建“三级五岗”责任清单、驻马店市金融工作局领导班子成员“一岗双责”清单；完善风险防控机制，落实谈心谈话制度，班子成员对分管领域党员干部廉洁从政情况开展监督检查。二是开展以案促改警示教育和廉政专题教育学习活动，选取5起本省案例、3起本市案例、2起本系统案例进行以案促改，观看《正风反腐就在身边》等纪录片，引导领导干部以案为鉴、以案为戒。
（二）工作作风不严不实问题。一是加强对上级来文的管理，完善收文登记台账，每月在局长办公会上传达研究、安排落实批示文件精神，并定期收集落实情况。二是认真推动解决人民群众关心的热点难点问题，召开局党组会专题研究，并探讨切实可行的解决方案。建立局领导督办重点市人大建议政协提案制度，要求每名班子成员每年至少督办涉及面广、社会关注度高的重点建议或提案1~2件；认真做好提案建议办理工作，2023年，我局共主办人大建议3件，协办人大建议16件，主办政协提案8件，协办政协提案16件，均已办理完成，并形成人大建议典型案例1件、政协提案典型案例2件。三是深入开展调查研究，下发关于报送2023年下半年调研课题的通知，制订驻马店市金融工作局2023年下半年调研计划，结合工作实际确定12个调研课题，认真开展调查研究，分析存在问题，探索解决路径，整改期间，共形成调研报告5篇。
（三）执行财务管理制度不严格问题。一是修订完善相关财务管理制度，明确相关规定，并组织人员认真学习，不断完善财务工作，规范使用专项经费，严格按照预算列支经费。二是制定关于印发驻马店市金融工作局固定资产管理办法的通知，要求财务人员严格按照规定，购买固定资产后及时入账，并将2020年~2022年未入账固定资产补记入账。
三、基层党组织建设方面问题整改情况
（一）领导班子自身建设有差距问题。一是严格执行民主集中制。制定“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项、决策程序等，要求大额资金使用等“三重一大”事项均需经集体讨论研究决定，并严格执行党政“一把手”末位表态制度。整改期间，我局重大财务支出事宜共6项，均经党组研究通过。二是高质量开展民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，通报上次民主生活会整改落实情况，领导班子成员结合实际情况，认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评。
（二）基层党组织建设存在薄弱环节问题。一是及时召开党组（扩大）会，专题研究党建重点难点问题，印发关于调整党建工作领导小组的通知、驻马店市金融工作局机关党建“三级五岗”责任清单。二是提高党建活动质量，制订“三会一课”和主题党日活动计划，组织开展庆祝中国共产党成立102周年系列活动、“明方向”集中学习等形式的学习教育活动9次，主题党日活动8次，领导干部讲党课2次。三是规范基层党组织建设，完成机关党支部换届选举，印发领导干部廉洁从政行为规范、党风廉政建设责任制报告制度、党风廉政建设责任追究办法等，召开党员廉政教育和以案促改警示教育专题会议，加强党员教育管理监督，规范发展党员程序，与发展对象、入党积极分子开展谈心谈话3次。
（三）巡察整改落实不力问题。一是召开5次专题会议研究部署巡察整改工作，明确整改措施和责任分工，确保尽快整改到位。二是组织学习党规党章中关于巡视巡察的相关内容、《中国共产党巡视工作条例》及我市相关巡察工作会议精神，提高政治站位，增强做好巡察整改的政治自觉。三是修改完善规章制度38项，切实把巡察整改成果制度化、长效化，确保整改工作真到位、全到位。
下一步，市金融工作局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2788360，邮政信箱：驻马店市三辰大厦13楼，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店市金融工作局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdjrb@163.com。
中共驻马店市金融工作局党组
2023年11月16日