发布日期:2023年11月21日
中共驻马店市应急管理局委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年3月14日至4月25日，市委第五巡察组对市应急管理局党委开展了巡察，6月9日反馈了巡察意见。集中整改期间，市应急管理局党委召开党委（扩大）会议13次、巡察整改推进会16次，建章立制33项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针和上级决策部署仍有差距问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神不够深入问题。一是印发关于贯彻落实党委（党组）“第一议题”制度的实施方案，制订2023年局党委理论学习中心组分专题集体学习安排计划。巡察反馈以来，进行理论学习中心组集体学习5次、专题研讨4次，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神10次。二是修订完善2023年度党员教育培训计划，严格落实“月查季考”，组织全体党员干部开展政治理论“应知应会”“严党纪”知识测试。组织相关人员参加应急管理部组织的网络培训2次，参与率均为100%。三是定期开展意识形态领域风险排查，建立排查台账并进行情况通报，确保了意识形态领域安全稳定；制定驻马店市应急管理局网站和政务新媒体信息审核发布管理制度（试行），进一步规范信息采集、审核、发布工作。制定定密工作制度、定密工作程序。
（二）针对推进应急体系和应急能力建设不够有力问题。一是制定关于进一步加强应急预案体系建设的通知，建立应急预案数据库，数据库已累计录入预案961份，目前数据仍在持续更新中。修订完善驻马店市地震应急预案并进行评估检验，进一步提升地震应急预案的质量与标准。二是印发关于增补市应急管理局应急专家队伍的通知，增补专家267人。组建全市应急救援技术人才库。推荐29名副高以上应急专家进入省级专家库。扎实开展全市应急救援队伍“大练兵大比武”活动。三是制定驻马店市社会应急救援队伍参与应急工作管理办法（试行）。组织我市应急救援队伍参加省级拉练。联合市文明办印发关于进一步加强应急救援志愿者服务的通知，明确应急志愿服务工作职责，细化应急志愿服务内容。四是修订完善应急救援物资装备储备仓库物品保管、出入库管理、日常维修保养、消防安全管理等规章制度。建立完善驻马店市应急救援物资台账和维修保养台账，确保救援物资账物相符和应急救援物资装备完好无损。
（三）针对落实安全生产综合监管职责不到位问题。一是组织开展全市规模以上企业双重预防效能评估，共完成危化品21家、非煤矿山13家、工贸行业132家规模以上企业评估工作；组织召开全市应急系统双重预防建设培训座谈会，邀请我市应急专家就双重预防建设相关标准进行专题授课。制定驻马店市室内冰雪场所等新兴行业领域安全生产职责清单，进一步厘清新领域、新业态监管边界，消除安全生产监管盲区。开展全市重大事故隐患专项综合督导检查，印发周督导通报10期。二是印发关于进一步加强和规范应急管理行政处罚案件办理工作的通知。召开全市应急管理系统行政处罚业务网络培训会。开展全市应急综合执法业务技能比赛。对案卷卷宗、立案审批表、处罚告知书、处罚决定书等执法文书统一排号。对全市应急管理部门2022年度涉企行政执法案卷进行评查。三是编制驻马店市应急管理局审批服务事项标准化工作规程。持续加大对委托县区应急管理部门审批许可事项进行随机抽取查验力度，巡察反馈以来，抽查危险化学品经营企业15家，发现问题83项，已全部整改完成。
二、全面从严治党不够严格，群众身边不正之风依然存在问题整改情况
（一）针对全面从严治党责任扛得不够牢问题。一是在全系统召开党风廉政和反腐败工作会议。印发驻马店市应急管理局2023年党风廉政建设和反腐败工作要点，制定中共驻马店市应急管理局委员会党风廉政谈话制度。巡察反馈以来，召开局党委会议专题研究全面从严治党工作3次。二是在五一节、端午节等重要时间节点开展警示教育3次，组织全体党员干部参加线上驻马店市“纪律教育活动月”党规党纪知识测试。
（二）针对形式主义依然存在问题。一是制定驻马店市应急管理局公文处理管理办法（试行），从公文格式、行文规则、公文拟定、发文办理、收文办理、公文归档、公文管理等方面进行了规范明确。二是制定关于在全局党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育的工作方案，坚持定期通报考勤情况，促进全局纪律意识进一步提升。三是严格执行2023年度安全生产监督检查计划，计划重点监督检查单位18家、一般监督检查单位55家。巡察反馈以来，已检查完成重点监督检查单位8家、一般监督检查单位24家。
（三）针对财务管理不规范问题。一是修订完善关于印发驻马店市防震减灾中心固定资产管理制度的通知，进一步对国有资产管理和监督检查进行规范。二是印发驻马店市应急管理局收支业务管理制度、驻马店市应急管理局预算管理制度和关于进一步加强财务凭证管理工作的通知，进一步加强财务规范化建设。三是印发驻马店市应急管理局内部控制风险评估制度，完成对局本级及所属单位3年来的账目内部审计，并对审计发现的问题完成整改；印发驻马店市应急管理局关于加强会议管理精简会议支出的通知，对精简会议数量、切实改进会风、优化会议组织形式提出了明确要求。
三、贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建引领作用发挥不充分问题整改情况
（一）针对领导班子建设有弱项问题。一是修订中共驻马店市应急管理局委员会工作规则，对职责、组织原则、决策与执行、民主生活会、理论学习与调查研究、监督与追责等进一步明确。进一步规范局党委“三重一大”事项的决策和实施，确保决策的科学化、规范化、民主化。二是修订完善党委理论学习中心组学习安排计划，将民主集中制相关制度学习列入局领导班子必学内容并扎实开展学习。三是认真落实民主集中制的相关要求，对安全生产、防汛抗旱、党建、党风廉政建设、意识形态、规范行政许可审批程序、年轻干部培养等重大事项进行集体研究决策。扎实开展谈心谈话活动，谈话人认真填写批评与自我批评清单，并提交党委书记审核把关。
（二）针对干部队伍建设有短板问题。一是制定出台关于加强年轻干部培养工作的实施意见，从培养目标、培养对象、培养措施和工作要求等方面进行明确规定。二是制定借调人员管理办法，完成了对借调人员的排查整治。三是组织领导班子成员认真学习领导干部报告个人有关事项规定，局领导班子均按照要求对个人有关事项进行了填报；印发关于进一步严肃机关工作纪律加强作风建设的通知，不定期对干部职工工作纪律和落实工作制度情况进行抽查通报。
（三）针对履行党建主体责任不到位问题。一是局党委书记带头履行主体责任，巡察反馈以来，专题研究党建工作3次，听取党建工作情况汇报1次。二是制订推进机关党建工作与业务工作深度融合的工作方案，把党建引领贯穿应急管理中心工作全过程、各方面。在防范应对台风“杜苏芮”“卡努”时，印发关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用的倡议书，号召全局党员干部职工发挥先锋模范作用。三是制订基层党务干部教育培训计划。邀请市委党校专家对全体党员干部开展新时代意识形态工作培训。深入荣获全省2022年度“五星”支部的朱屯村党支部开展党务干部现场培训。四是修订中共驻马店市应急管理局直属单位委员会工作规则，严格落实机关党委委员列席支部组织生活会制度。制定驻马店市应急管理局党支部七项组织生活制度实施细则（试行），统一各党支部年度党员教育培训计划和主题党日活动预安排表格式，进一步提升党支部“两化”建设水平。各党支部适时对党员进行思想状况分析，形成思想分析报告。
（四）针对巡察整改不彻底问题。一是印发关于建立市委巡察反馈问题整改落实长效机制的实施意见，构建巡察反馈问题整改落实长效机制。二是狠抓年度执法计划落实，对各县区局、机关有关科室（单位）执法计划落实情况实行周报告、月通报。三是制定关于进一步规范有关行政审批许可工作的通知，建立完善审批监督检查长效机制，提高审批服务质量。
下一步，市应急管理局党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，保持永远在路上的韧劲抓整改，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，不断推动应急管理事业高质量发展，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2601108，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦五楼518房间，邮政编码：463000（信封请注明：对市应急管理局党委整改情况的意见、建议），电子邮箱：bgs2208@163.com。
中共驻马店市应急管理局委员会
2023年11月16日
一、贯彻落实党的路线方针和上级决策部署仍有差距问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神不够深入问题。一是印发关于贯彻落实党委（党组）“第一议题”制度的实施方案，制订2023年局党委理论学习中心组分专题集体学习安排计划。巡察反馈以来，进行理论学习中心组集体学习5次、专题研讨4次，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神10次。二是修订完善2023年度党员教育培训计划，严格落实“月查季考”，组织全体党员干部开展政治理论“应知应会”“严党纪”知识测试。组织相关人员参加应急管理部组织的网络培训2次，参与率均为100%。三是定期开展意识形态领域风险排查，建立排查台账并进行情况通报，确保了意识形态领域安全稳定；制定驻马店市应急管理局网站和政务新媒体信息审核发布管理制度（试行），进一步规范信息采集、审核、发布工作。制定定密工作制度、定密工作程序。
（二）针对推进应急体系和应急能力建设不够有力问题。一是制定关于进一步加强应急预案体系建设的通知，建立应急预案数据库，数据库已累计录入预案961份，目前数据仍在持续更新中。修订完善驻马店市地震应急预案并进行评估检验，进一步提升地震应急预案的质量与标准。二是印发关于增补市应急管理局应急专家队伍的通知，增补专家267人。组建全市应急救援技术人才库。推荐29名副高以上应急专家进入省级专家库。扎实开展全市应急救援队伍“大练兵大比武”活动。三是制定驻马店市社会应急救援队伍参与应急工作管理办法（试行）。组织我市应急救援队伍参加省级拉练。联合市文明办印发关于进一步加强应急救援志愿者服务的通知，明确应急志愿服务工作职责，细化应急志愿服务内容。四是修订完善应急救援物资装备储备仓库物品保管、出入库管理、日常维修保养、消防安全管理等规章制度。建立完善驻马店市应急救援物资台账和维修保养台账，确保救援物资账物相符和应急救援物资装备完好无损。
（三）针对落实安全生产综合监管职责不到位问题。一是组织开展全市规模以上企业双重预防效能评估，共完成危化品21家、非煤矿山13家、工贸行业132家规模以上企业评估工作；组织召开全市应急系统双重预防建设培训座谈会，邀请我市应急专家就双重预防建设相关标准进行专题授课。制定驻马店市室内冰雪场所等新兴行业领域安全生产职责清单，进一步厘清新领域、新业态监管边界，消除安全生产监管盲区。开展全市重大事故隐患专项综合督导检查，印发周督导通报10期。二是印发关于进一步加强和规范应急管理行政处罚案件办理工作的通知。召开全市应急管理系统行政处罚业务网络培训会。开展全市应急综合执法业务技能比赛。对案卷卷宗、立案审批表、处罚告知书、处罚决定书等执法文书统一排号。对全市应急管理部门2022年度涉企行政执法案卷进行评查。三是编制驻马店市应急管理局审批服务事项标准化工作规程。持续加大对委托县区应急管理部门审批许可事项进行随机抽取查验力度，巡察反馈以来，抽查危险化学品经营企业15家，发现问题83项，已全部整改完成。
二、全面从严治党不够严格，群众身边不正之风依然存在问题整改情况
（一）针对全面从严治党责任扛得不够牢问题。一是在全系统召开党风廉政和反腐败工作会议。印发驻马店市应急管理局2023年党风廉政建设和反腐败工作要点，制定中共驻马店市应急管理局委员会党风廉政谈话制度。巡察反馈以来，召开局党委会议专题研究全面从严治党工作3次。二是在五一节、端午节等重要时间节点开展警示教育3次，组织全体党员干部参加线上驻马店市“纪律教育活动月”党规党纪知识测试。
（二）针对形式主义依然存在问题。一是制定驻马店市应急管理局公文处理管理办法（试行），从公文格式、行文规则、公文拟定、发文办理、收文办理、公文归档、公文管理等方面进行了规范明确。二是制定关于在全局党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育的工作方案，坚持定期通报考勤情况，促进全局纪律意识进一步提升。三是严格执行2023年度安全生产监督检查计划，计划重点监督检查单位18家、一般监督检查单位55家。巡察反馈以来，已检查完成重点监督检查单位8家、一般监督检查单位24家。
（三）针对财务管理不规范问题。一是修订完善关于印发驻马店市防震减灾中心固定资产管理制度的通知，进一步对国有资产管理和监督检查进行规范。二是印发驻马店市应急管理局收支业务管理制度、驻马店市应急管理局预算管理制度和关于进一步加强财务凭证管理工作的通知，进一步加强财务规范化建设。三是印发驻马店市应急管理局内部控制风险评估制度，完成对局本级及所属单位3年来的账目内部审计，并对审计发现的问题完成整改；印发驻马店市应急管理局关于加强会议管理精简会议支出的通知，对精简会议数量、切实改进会风、优化会议组织形式提出了明确要求。
三、贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建引领作用发挥不充分问题整改情况
（一）针对领导班子建设有弱项问题。一是修订中共驻马店市应急管理局委员会工作规则，对职责、组织原则、决策与执行、民主生活会、理论学习与调查研究、监督与追责等进一步明确。进一步规范局党委“三重一大”事项的决策和实施，确保决策的科学化、规范化、民主化。二是修订完善党委理论学习中心组学习安排计划，将民主集中制相关制度学习列入局领导班子必学内容并扎实开展学习。三是认真落实民主集中制的相关要求，对安全生产、防汛抗旱、党建、党风廉政建设、意识形态、规范行政许可审批程序、年轻干部培养等重大事项进行集体研究决策。扎实开展谈心谈话活动，谈话人认真填写批评与自我批评清单，并提交党委书记审核把关。
（二）针对干部队伍建设有短板问题。一是制定出台关于加强年轻干部培养工作的实施意见，从培养目标、培养对象、培养措施和工作要求等方面进行明确规定。二是制定借调人员管理办法，完成了对借调人员的排查整治。三是组织领导班子成员认真学习领导干部报告个人有关事项规定，局领导班子均按照要求对个人有关事项进行了填报；印发关于进一步严肃机关工作纪律加强作风建设的通知，不定期对干部职工工作纪律和落实工作制度情况进行抽查通报。
（三）针对履行党建主体责任不到位问题。一是局党委书记带头履行主体责任，巡察反馈以来，专题研究党建工作3次，听取党建工作情况汇报1次。二是制订推进机关党建工作与业务工作深度融合的工作方案，把党建引领贯穿应急管理中心工作全过程、各方面。在防范应对台风“杜苏芮”“卡努”时，印发关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用的倡议书，号召全局党员干部职工发挥先锋模范作用。三是制订基层党务干部教育培训计划。邀请市委党校专家对全体党员干部开展新时代意识形态工作培训。深入荣获全省2022年度“五星”支部的朱屯村党支部开展党务干部现场培训。四是修订中共驻马店市应急管理局直属单位委员会工作规则，严格落实机关党委委员列席支部组织生活会制度。制定驻马店市应急管理局党支部七项组织生活制度实施细则（试行），统一各党支部年度党员教育培训计划和主题党日活动预安排表格式，进一步提升党支部“两化”建设水平。各党支部适时对党员进行思想状况分析，形成思想分析报告。
（四）针对巡察整改不彻底问题。一是印发关于建立市委巡察反馈问题整改落实长效机制的实施意见，构建巡察反馈问题整改落实长效机制。二是狠抓年度执法计划落实，对各县区局、机关有关科室（单位）执法计划落实情况实行周报告、月通报。三是制定关于进一步规范有关行政审批许可工作的通知，建立完善审批监督检查长效机制，提高审批服务质量。
下一步，市应急管理局党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，保持永远在路上的韧劲抓整改，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，不断推动应急管理事业高质量发展，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2601108，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦五楼518房间，邮政编码：463000（信封请注明：对市应急管理局党委整改情况的意见、建议），电子邮箱：bgs2208@163.com。
中共驻马店市应急管理局委员会
2023年11月16日