发布日期:2023年11月21日
中共驻马店市生态环境局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年3月13日至4月25日，市委第四巡察组对市生态环境局党组开展了巡察，6月8日反馈了巡察意见。整改期间，市生态环境局党组先后召开5次党组会议、3次工作推进会，开展2项专项治理，建章立制12项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实中央和省委、市委决策部署有差距方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想有差距问题。局党组严格落实“第一议题”制度，2023年5月以来，召开局党组会9次，落实“第一议题”9次；5月以来，严格按照中共驻马店市生态环境局党组理论中心组交流研讨工作流程开展集中学习研讨2次；制定印发学习贯彻落实《习近平生态文明思想学习纲要》实施方案和学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，并对各党支部上半年学习情况进行检查通报，提出整改建议。
（二）针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是修订完善中共驻马店市生态环境局党组意识形态工作责任制清单，明确班子成员责任。二是组织开展2023年季度意识形态分析研判及风险隐患排查化解工作，各科室、局属二级单位、各党支部积极开展意识形态分析研判，并排查化解风险隐患。三是印发关于进一步规范各类报告会、研讨会、讲座和论坛等活动管理的通知，明确审批报备流程。四是对机关党建文化墙内容进行全面排查，并更新文化墙展板17块。五是及时调整局保密领导小组成员，进一步加强机要文件管理，严格履行保密职责。
（三）针对落实上级关于生态环境保护决策部署不到位问题。一是落实工作职责，扎实推进环境污染防治攻坚。至10月8日，全市PM10平均浓度63微克/立方米，全省排名第三；PM2.5平均浓度38微克/立方米，全省排名第一；优良天数216天，全省排名第二；全省大气污染防治攻坚重点任务量化积分排名连续4个月（6月、7月、8月、9月）位居全省第一。巡察反馈以来，全市14个国省控断面累计水质达标率100%。二是印发驻马店市污染防治攻坚战工作专班办公室工作机制，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、日常总管作用。三是专项整治环评与排污许可质量复核工作，巡察反馈以来，依托第三方技术服务单位开展排污许可质量复核，完成排污许可质量审核177张。四是印发驻马店市人民政府办公室关于成立驻马店市创建国家生态文明建设示范市指挥部的通知和关于建立国家生态文明建设示范市创建工作联席会议制度的通知，扎实推动生态文明建设示范区创建工作。
（四）针对生态环境管理体制建设存在短板弱项问题。一是全力推进生态环境系统垂直改革和重塑性改革“后半篇文章”，在全市生态环境系统开展干部职工长期不在岗问题专项整治，加强县区分局领导班子配备。二是强化执法能力建设。7月份，我市生态环境综合行政执法重点工作量化积分和生态环境综合执法大练兵活动均排名全省第一；8月份，市生态环境综合行政执法支队荣获2023年河南省生态环境保护执法大练兵技能比武集体二等奖，在全省开展的生态环境综合行政执法重点工作量化考核中，我市位居全省第一方阵。三是编制环境应急预案。全市共完成环境风险企业应急预案备案482家，督促各县区完成重污染天气应急预案修订，编制千吨万人水源地项目突发环境事件应急预案，组织开展板桥水库突发水污染事件应急演练。四是规范化管理危险废物。已将500家涉危废企业纳入国家危险废物监管系统，125家产危废企业安装了物联网，做到人防和技防相结合，推动危险废物有效监管和安全处置。巡察以来，市生态环境局办理了2起非法倾倒危险废物案件，已将案件移交公安机关，有力打击了环境违法犯罪行为。
二、管党治党不够严格，整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力方面问题整改情况
（一）针对全面从严治党责任落实不到位问题。一是印发中共驻马店市生态环境局党组2023年全面从严治党主体责任清单，开展2023年季度意识形态工作研讨，组织开展廉政谈话，扎实开展以案促改教育活动，严肃处理生态环境系统违纪违法人员。二是制定驻马店市生态环境局关于加强对县区分局、局属单位“一把手”和领导班子监督的实施细则等文件，坚持把干部监督管理融入日常、抓在经常。三是印发驻马店市生态环境系统重大事项请示报告制度（试行）等3项文件，进一步理顺职能定位，加强对各分局监督管理。
（二）针对违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在问题。一是召开全市生态环境系统庆祝中国共产党成立102周年暨“两优一先”表彰大会，表彰5个先进基层党组织、68名优秀共产党员和11名优秀党务工作者。二是组织对全系统工作纪律、会风会纪及当前重点工作开展监督检查，下发督查工作专报13期。三是充分运用信访工作回访机制，针对群众多次重复举报问题，采取提级办理，选派支队业务骨干进行全面调查处理，提高群众对生态环境的满意度。四是建立全市绩效分级企业清单，强化绩效分级管理。对全市已评定绩效分级的57家企业开展“回头看”，对新提交申报的41家企业开展现场核查。五是组织全市执法人员开展常态化帮扶，巡察反馈以来开展2次交叉帮扶活动，帮扶企业525家。六是清退违规发放的津贴补贴共计81.8483万元，制定驻马店市生态环境局内审工作制度，聘请第三方开展年审工作。
（三）针对重点领域和关键环节存在廉洁风险问题。一是出台驻马店市生态环境局重大复杂案件集体讨论制度，巡察反馈以来，共组织召开案审会7场次，对26起案件进行集体讨论；召开局长办公会8场次，对28起重大复杂案件进行集体讨论。二是坚持开展案卷评查，提高办案能力，2023年6月组织开展全市案卷评查工作。三是全市环评专家库入库专家76名，其中本市生态环境系统工作人员10人，占比13.1%，我市专家库使用频率为72.9%，在全省居第二位，受到通报表扬；引入第三方评估单位，降低因评审费支付产生的廉政风险。
（四）针对财经法规执行不严问题。严格按照驻马店市生态环境局政府采购内控管理制度和驻马店市生态环境局内控管理制度等，对单位预算管理、收支管理、资产管理等方面作出明确规定；召开2023年度市生态环境局内审工作进点会，将审计财务账册资料的完整性列入2023年下半年审计工作计划。加强对财经法律法规的学习，规范财务支出管理。
三、党的建设乏力，落实新时代党的组织路线不到位方面问题整改情况
（一）针对领导班子建设存在薄弱环节问题。一是修订完善局党组会、局长办公会议事规则，巡察反馈以来已召开9次局党组会、8次局长办公会，严格按照局党组会和局长办公会议事规程执行。二是由局分管领导牵头，深刻研究分析信访产生的原因，科学配备市固体废物和辐射安全技术中心、市生态环境监测监控中心班子，选拔1名专业技术过硬的博士生任监控中心副主任，突出了专业化选人用人方向和导向。三是将医疗废物处置、铅蓄电池收集、小微收集等企业列入重点监管单位名单，相关许可事项在市生态环境局官网进行公示，接受公众监督。
（二）针对党建工作责任履行不到位问题。一是局党组召开市生态环境局下半年全面从严治党工作推进会，听取2023年上半年机关党建工作情况，对下半年工作进行部署，并向分管副市长汇报党风廉政建设和巡察整改工作落实情况。二是补充加强机关党建力量和纪检力量，修订完善2023年度党的工作要点印发各党支部，并召开党务培训会，开展上半年党建工作检查并通报各党支部，核算补交党费7063.5元。三是印发关于进一步加强离退休党员党费收缴、管理和使用工作的通知，明确各党支部联络员，加强与退休党员沟通联络。
（三）针对干部队伍建设有短板问题。一是对全系统领导职数配备情况进行摸底，对空缺岗位及时进行配备。巡察反馈以来，有5名干部获提拔任命，2人晋升为三级主任科员，1人重新明确为四级主任科员。二是加大人才培养力度和各部门协调力度，选用高素质人才，为深入打好污染防治攻坚战提供可靠人才保障。三是立行立改干部选拔任用不规范材料，严审部分干部“三龄两历一身份”认证，坚持“凡提四必”标准，严格干部职工档案管理，实行干部档案任前审核制度。四是按照驻马店市生态环境局借调人员管理规定，开展借调人员“长期性”“常态化”专项整治工作，对不符合规定的坚决清退。
下一步，市生态环境局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2818107，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦14楼1423室（市生态环境局直属单位党委），邮政编码：463000（信封请注明：对市生态环境局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdhbjjgdw@163.com。
中共驻马店市生态环境局党组
2023年11月16日
一、落实中央和省委、市委决策部署有差距方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想有差距问题。局党组严格落实“第一议题”制度，2023年5月以来，召开局党组会9次，落实“第一议题”9次；5月以来，严格按照中共驻马店市生态环境局党组理论中心组交流研讨工作流程开展集中学习研讨2次；制定印发学习贯彻落实《习近平生态文明思想学习纲要》实施方案和学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，并对各党支部上半年学习情况进行检查通报，提出整改建议。
（二）针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是修订完善中共驻马店市生态环境局党组意识形态工作责任制清单，明确班子成员责任。二是组织开展2023年季度意识形态分析研判及风险隐患排查化解工作，各科室、局属二级单位、各党支部积极开展意识形态分析研判，并排查化解风险隐患。三是印发关于进一步规范各类报告会、研讨会、讲座和论坛等活动管理的通知，明确审批报备流程。四是对机关党建文化墙内容进行全面排查，并更新文化墙展板17块。五是及时调整局保密领导小组成员，进一步加强机要文件管理，严格履行保密职责。
（三）针对落实上级关于生态环境保护决策部署不到位问题。一是落实工作职责，扎实推进环境污染防治攻坚。至10月8日，全市PM10平均浓度63微克/立方米，全省排名第三；PM2.5平均浓度38微克/立方米，全省排名第一；优良天数216天，全省排名第二；全省大气污染防治攻坚重点任务量化积分排名连续4个月（6月、7月、8月、9月）位居全省第一。巡察反馈以来，全市14个国省控断面累计水质达标率100%。二是印发驻马店市污染防治攻坚战工作专班办公室工作机制，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、日常总管作用。三是专项整治环评与排污许可质量复核工作，巡察反馈以来，依托第三方技术服务单位开展排污许可质量复核，完成排污许可质量审核177张。四是印发驻马店市人民政府办公室关于成立驻马店市创建国家生态文明建设示范市指挥部的通知和关于建立国家生态文明建设示范市创建工作联席会议制度的通知，扎实推动生态文明建设示范区创建工作。
（四）针对生态环境管理体制建设存在短板弱项问题。一是全力推进生态环境系统垂直改革和重塑性改革“后半篇文章”，在全市生态环境系统开展干部职工长期不在岗问题专项整治，加强县区分局领导班子配备。二是强化执法能力建设。7月份，我市生态环境综合行政执法重点工作量化积分和生态环境综合执法大练兵活动均排名全省第一；8月份，市生态环境综合行政执法支队荣获2023年河南省生态环境保护执法大练兵技能比武集体二等奖，在全省开展的生态环境综合行政执法重点工作量化考核中，我市位居全省第一方阵。三是编制环境应急预案。全市共完成环境风险企业应急预案备案482家，督促各县区完成重污染天气应急预案修订，编制千吨万人水源地项目突发环境事件应急预案，组织开展板桥水库突发水污染事件应急演练。四是规范化管理危险废物。已将500家涉危废企业纳入国家危险废物监管系统，125家产危废企业安装了物联网，做到人防和技防相结合，推动危险废物有效监管和安全处置。巡察以来，市生态环境局办理了2起非法倾倒危险废物案件，已将案件移交公安机关，有力打击了环境违法犯罪行为。
二、管党治党不够严格，整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力方面问题整改情况
（一）针对全面从严治党责任落实不到位问题。一是印发中共驻马店市生态环境局党组2023年全面从严治党主体责任清单，开展2023年季度意识形态工作研讨，组织开展廉政谈话，扎实开展以案促改教育活动，严肃处理生态环境系统违纪违法人员。二是制定驻马店市生态环境局关于加强对县区分局、局属单位“一把手”和领导班子监督的实施细则等文件，坚持把干部监督管理融入日常、抓在经常。三是印发驻马店市生态环境系统重大事项请示报告制度（试行）等3项文件，进一步理顺职能定位，加强对各分局监督管理。
（二）针对违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在问题。一是召开全市生态环境系统庆祝中国共产党成立102周年暨“两优一先”表彰大会，表彰5个先进基层党组织、68名优秀共产党员和11名优秀党务工作者。二是组织对全系统工作纪律、会风会纪及当前重点工作开展监督检查，下发督查工作专报13期。三是充分运用信访工作回访机制，针对群众多次重复举报问题，采取提级办理，选派支队业务骨干进行全面调查处理，提高群众对生态环境的满意度。四是建立全市绩效分级企业清单，强化绩效分级管理。对全市已评定绩效分级的57家企业开展“回头看”，对新提交申报的41家企业开展现场核查。五是组织全市执法人员开展常态化帮扶，巡察反馈以来开展2次交叉帮扶活动，帮扶企业525家。六是清退违规发放的津贴补贴共计81.8483万元，制定驻马店市生态环境局内审工作制度，聘请第三方开展年审工作。
（三）针对重点领域和关键环节存在廉洁风险问题。一是出台驻马店市生态环境局重大复杂案件集体讨论制度，巡察反馈以来，共组织召开案审会7场次，对26起案件进行集体讨论；召开局长办公会8场次，对28起重大复杂案件进行集体讨论。二是坚持开展案卷评查，提高办案能力，2023年6月组织开展全市案卷评查工作。三是全市环评专家库入库专家76名，其中本市生态环境系统工作人员10人，占比13.1%，我市专家库使用频率为72.9%，在全省居第二位，受到通报表扬；引入第三方评估单位，降低因评审费支付产生的廉政风险。
（四）针对财经法规执行不严问题。严格按照驻马店市生态环境局政府采购内控管理制度和驻马店市生态环境局内控管理制度等，对单位预算管理、收支管理、资产管理等方面作出明确规定；召开2023年度市生态环境局内审工作进点会，将审计财务账册资料的完整性列入2023年下半年审计工作计划。加强对财经法律法规的学习，规范财务支出管理。
三、党的建设乏力，落实新时代党的组织路线不到位方面问题整改情况
（一）针对领导班子建设存在薄弱环节问题。一是修订完善局党组会、局长办公会议事规则，巡察反馈以来已召开9次局党组会、8次局长办公会，严格按照局党组会和局长办公会议事规程执行。二是由局分管领导牵头，深刻研究分析信访产生的原因，科学配备市固体废物和辐射安全技术中心、市生态环境监测监控中心班子，选拔1名专业技术过硬的博士生任监控中心副主任，突出了专业化选人用人方向和导向。三是将医疗废物处置、铅蓄电池收集、小微收集等企业列入重点监管单位名单，相关许可事项在市生态环境局官网进行公示，接受公众监督。
（二）针对党建工作责任履行不到位问题。一是局党组召开市生态环境局下半年全面从严治党工作推进会，听取2023年上半年机关党建工作情况，对下半年工作进行部署，并向分管副市长汇报党风廉政建设和巡察整改工作落实情况。二是补充加强机关党建力量和纪检力量，修订完善2023年度党的工作要点印发各党支部，并召开党务培训会，开展上半年党建工作检查并通报各党支部，核算补交党费7063.5元。三是印发关于进一步加强离退休党员党费收缴、管理和使用工作的通知，明确各党支部联络员，加强与退休党员沟通联络。
（三）针对干部队伍建设有短板问题。一是对全系统领导职数配备情况进行摸底，对空缺岗位及时进行配备。巡察反馈以来，有5名干部获提拔任命，2人晋升为三级主任科员，1人重新明确为四级主任科员。二是加大人才培养力度和各部门协调力度，选用高素质人才，为深入打好污染防治攻坚战提供可靠人才保障。三是立行立改干部选拔任用不规范材料，严审部分干部“三龄两历一身份”认证，坚持“凡提四必”标准，严格干部职工档案管理，实行干部档案任前审核制度。四是按照驻马店市生态环境局借调人员管理规定，开展借调人员“长期性”“常态化”专项整治工作，对不符合规定的坚决清退。
下一步，市生态环境局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2818107，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦14楼1423室（市生态环境局直属单位党委），邮政编码：463000（信封请注明：对市生态环境局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdhbjjgdw@163.com。
中共驻马店市生态环境局党组
2023年11月16日