发布日期:2023年11月20日
中共驻马店市人力资源和社会保障局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年3月13日至4月23日，市委第三巡察组对市人力资源和社会保障局党组开展了巡察，6月9日反馈了巡察意见。整改期间，市人力资源和社会保障局先后召开5次党组会议，组织3次专题学习，开展1项专项治理，建章立制16项，下发通报5期。深入推动党中央各项人社政策和决策部署在我市贯彻落实，及时拨付就业补助和培训补贴资金331.38万元，追回违规领取资金258.26万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，履行职能责任不充分方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实问题。一是加强政治理论学习。落实“第一议题”制度，开展集中学习11次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面准确把握新时代人社工作新任务新要求。二是加强谋划部署督导。召开全市人社工作会、专项工作推进会，对就业、保障农民工工资等工作专题研究部署，分解工作任务，加强督导指导，确保了各项任务按期完成。三是加大劳动监察力度。加强根治欠薪“一单两金三制度”监督检查，治理市辖区工程建设项目开户率低问题，开户率达到100%。加强投诉平台线索处理，平台投诉案件结案率达100%。
（二）针对稳岗就业政策未落细落实问题。一是加强企业用工服务。开展“春风化雨”“三包三联”等专项行动，建立企业岗位需求清单，开展直播带岗，举办招聘活动587场，提供岗位近24万个。二是落实就业扶持政策。加快资金拨付进度，及时拨付补贴资金120.78万元。强化资金追讨，通过法律诉讼等手段，追回创业担保贷款代偿资金147.86万元。三是加强公共服务平台建设。对全市3102个乡、村级人力资源服务平台进行排查，提高平台服务能力。对驻马店公共就业网进行升级维护，推动实现就业信息“一站发布”、专业职位“一键匹配”。
（三）针对推进“人人持证、技能河南”建设有短板问题。一是提高培训质效。联合市总工会举办了2023年驻马店市职业技能竞赛暨河南省第二届职业技能大赛选拔赛，选拔出115名选手参加全省大赛，荣获大赛优秀组织奖，获得银牌1枚、铜牌1枚，42名选手获得优胜奖。二是加强行业监管。督促4家问题培训学校开展整改，开展2023年全市市直民办职业培训学校年检、年报工作，建立常态化抽查检查机制和“黑名单”制度，规范民办职业培训学校办学行为。三是及时拨付培训补贴。规范资金拨付流程，及时拨付补贴资金210.6万元。
（四）针对高质量发展人才支撑薄弱问题。一是加大专业技术人才继续培养工作力度。充分发挥表彰激励作用，评选了第四批享受市政府特殊津贴人员30人，1人获批享受省政府特殊津贴人员。规范人才评价开发，充实职称评审专家库50名；加强企业人员职称评审工作，1146名企业人员成功通过职称申报。二是加强招才引智工作。组织开展了多场招才引智活动，完成驻马店市人才服务平台研发工作，提供“一站式”人才服务。帮助一家企业获得博士后独立招收资格，新增4家企业设立博士后创新实践基地。
（五）针对审核审批把关不严和营商环境有差距问题。一是规范资金审核和行政审批。排查审核审批业务中存在的问题，厘清岗位职责，规范经办流程。对排查发现的申报材料不全问题及时更正补充。二是深化“放管服”改革。采取“事进人进”方式，确保行政审批许可事项应进尽进便民服务中心。开展人社服务“快办行动”，优化创业担保贷款申请审批流程，巡察整改期间受理的137笔创业担保贷款申请均按期办结。
（六）针对防范化解重大风险不力问题。一是压实意识形态工作责任。制定工作责任清单，把意识形态工作纳入党建工作责任制、党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。加大主流思想舆论宣传，定期通报意识形态工作开展情况。二是加强特殊群体风险防范。完善劳动关系群体性突发事件预警机制和应急处置预案，加强日常监督检查，排查风险隐患，及时处置重大舆情和信访事件。落实失业保险有关政策，保障失业人员基本生活。
二、全面从严治党压力传导不足，群众身边不正之风依然存在问题整改情况
（一）针对全面从严治党“两个责任”落实不到位问题。严格落实主体责任，完善党组全面从严治党责任清单，召开工作会部署党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展警示教育，定期报告“一岗双责”履职情况。进一步明确机关纪委工作职责，扎实开展廉政风险点排查防控活动、社保基金管理巩固提升行动等。推进以案促改，印发以案促改活动通知，开展专题学习、对照检查、研讨交流，认真查摆问题，建立整改台账，推动以案促改、以案促治。
（二）针对工作作风不实问题。一是整治形式主义、官僚主义。精简文件会议，加强调查研究，规范“局长信箱”工作流程，深入开展“人社干部全员走流程”活动，推进群众诉求及时有效得到解决。二是整治“庸懒散拖”。开展专题纪律教育，组织承诺践诺，进一步明确“招才引智开辟绿色通道”事项各部门职责。厘清市劳动人事争议仲裁委员会办公室工作职责，依法处理劳动仲裁案件。巡察期间，全市仲裁机构成功化解劳动纠纷957起。
（三）针对为民服务宗旨意识淡化问题。一是加强和谐劳动关系维护。开展劳动关系风险排查和分析研判，深入企业宣传劳动法律法规，提供政策咨询服务，引导企业合法规范用工，加大执法检查力度，维护劳动者合法权益。二是提高服务质量。开展便民服务中心人社综合受理区优化政务服务环境专项整治，深入推进“社银一体化”建设，新增13个社保便民服务网点。三是规范公益性岗位管理。开展全面排查，清退不符合安置条件人员。严格落实“公开、公平、公正”的招聘原则，严把入口关，杜绝非就业困难人员上岗。
（四）针对重点领域存在廉政风险隐患和落实中央八项规定精神不严格问题。一是加强廉政风险防控。完善内部控制体系，及时调整内部控制建设领导小组，修订“三重一大”问题清单，完善内部管理制度，严格执行财经纪律。二是规范行政处罚案件办理。修订完善劳动保障监察执法案件法制审核制度和集体讨论制度，严格按照有关规定办理行政处罚案件。三是加强劳动保障监察“双随机、一公开”工作。及时调整市场主体库和执法人员库，随机抽取32家企业，开展“双随机”检查。落实“一公开”工作制度，将检查结果在局网站进行公示。
三、落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设存在薄弱环节问题整改情况
（一）针对议事决策不规范问题。一是规范议事决策程序。明确党组会与局务会内容，明晰会议安排程序及议题申报程序。严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重大项目安排和大额资金安排使用的，坚持会前提前酝酿、会上集体讨论、“一把手”末位表态。二是修订机关内部制度。对长期未修订、不适应新形势新要求的相关制度及时修订完善。
（二）针对基层党组织建设和干部队伍建设存在短板问题。一是压实党建主体责任。印发责任清单，完善工作考核评价制度，将考核结果列入评优评先和领导干部提拔任用的重要依据。二是加强党建工作。推进党建与就业、人才和社保等中心工作相互融合。规范党费收支，建立党费台账，做到专款专用，及时进行党务公开。加强流动党员管理，开展失联党员集中排查，召开专题会议，按规定进行分类处置。三是加强干部队伍建设。加强年轻干部培养选拔，补充年轻力量。积极推进事业单位重塑性改革，局属涉改单位人员编制整合已经全部到位，转隶工作全部完成。
（三）针对巡察及审计整改工作抓得不实问题。一是压实工作责任。对专项巡察、审计反馈未整改到位问题进行梳理，重新明确工作责任。二是加强督导指导。对巡察、审计反馈意见整改落实情况进行监督检查，逐项听取汇报、查阅资料，提出意见。三是推进问题整改。对未整改到位问题持续开展跟踪督导，巡察期间，针对前期未整改到位问题，社保基金专项巡察完成3项、专项审计完成8项。
下一步，市人社局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2832717，邮政信箱：驻马店市驿城区健康路476号306房间，邮政编码：463000（信封请注明：对市人社局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdrsj@126.com。
中共驻马店市人力资源和社会保障局党组
2023年11月16日
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，履行职能责任不充分方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实问题。一是加强政治理论学习。落实“第一议题”制度，开展集中学习11次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面准确把握新时代人社工作新任务新要求。二是加强谋划部署督导。召开全市人社工作会、专项工作推进会，对就业、保障农民工工资等工作专题研究部署，分解工作任务，加强督导指导，确保了各项任务按期完成。三是加大劳动监察力度。加强根治欠薪“一单两金三制度”监督检查，治理市辖区工程建设项目开户率低问题，开户率达到100%。加强投诉平台线索处理，平台投诉案件结案率达100%。
（二）针对稳岗就业政策未落细落实问题。一是加强企业用工服务。开展“春风化雨”“三包三联”等专项行动，建立企业岗位需求清单，开展直播带岗，举办招聘活动587场，提供岗位近24万个。二是落实就业扶持政策。加快资金拨付进度，及时拨付补贴资金120.78万元。强化资金追讨，通过法律诉讼等手段，追回创业担保贷款代偿资金147.86万元。三是加强公共服务平台建设。对全市3102个乡、村级人力资源服务平台进行排查，提高平台服务能力。对驻马店公共就业网进行升级维护，推动实现就业信息“一站发布”、专业职位“一键匹配”。
（三）针对推进“人人持证、技能河南”建设有短板问题。一是提高培训质效。联合市总工会举办了2023年驻马店市职业技能竞赛暨河南省第二届职业技能大赛选拔赛，选拔出115名选手参加全省大赛，荣获大赛优秀组织奖，获得银牌1枚、铜牌1枚，42名选手获得优胜奖。二是加强行业监管。督促4家问题培训学校开展整改，开展2023年全市市直民办职业培训学校年检、年报工作，建立常态化抽查检查机制和“黑名单”制度，规范民办职业培训学校办学行为。三是及时拨付培训补贴。规范资金拨付流程，及时拨付补贴资金210.6万元。
（四）针对高质量发展人才支撑薄弱问题。一是加大专业技术人才继续培养工作力度。充分发挥表彰激励作用，评选了第四批享受市政府特殊津贴人员30人，1人获批享受省政府特殊津贴人员。规范人才评价开发，充实职称评审专家库50名；加强企业人员职称评审工作，1146名企业人员成功通过职称申报。二是加强招才引智工作。组织开展了多场招才引智活动，完成驻马店市人才服务平台研发工作，提供“一站式”人才服务。帮助一家企业获得博士后独立招收资格，新增4家企业设立博士后创新实践基地。
（五）针对审核审批把关不严和营商环境有差距问题。一是规范资金审核和行政审批。排查审核审批业务中存在的问题，厘清岗位职责，规范经办流程。对排查发现的申报材料不全问题及时更正补充。二是深化“放管服”改革。采取“事进人进”方式，确保行政审批许可事项应进尽进便民服务中心。开展人社服务“快办行动”，优化创业担保贷款申请审批流程，巡察整改期间受理的137笔创业担保贷款申请均按期办结。
（六）针对防范化解重大风险不力问题。一是压实意识形态工作责任。制定工作责任清单，把意识形态工作纳入党建工作责任制、党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。加大主流思想舆论宣传，定期通报意识形态工作开展情况。二是加强特殊群体风险防范。完善劳动关系群体性突发事件预警机制和应急处置预案，加强日常监督检查，排查风险隐患，及时处置重大舆情和信访事件。落实失业保险有关政策，保障失业人员基本生活。
二、全面从严治党压力传导不足，群众身边不正之风依然存在问题整改情况
（一）针对全面从严治党“两个责任”落实不到位问题。严格落实主体责任，完善党组全面从严治党责任清单，召开工作会部署党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展警示教育，定期报告“一岗双责”履职情况。进一步明确机关纪委工作职责，扎实开展廉政风险点排查防控活动、社保基金管理巩固提升行动等。推进以案促改，印发以案促改活动通知，开展专题学习、对照检查、研讨交流，认真查摆问题，建立整改台账，推动以案促改、以案促治。
（二）针对工作作风不实问题。一是整治形式主义、官僚主义。精简文件会议，加强调查研究，规范“局长信箱”工作流程，深入开展“人社干部全员走流程”活动，推进群众诉求及时有效得到解决。二是整治“庸懒散拖”。开展专题纪律教育，组织承诺践诺，进一步明确“招才引智开辟绿色通道”事项各部门职责。厘清市劳动人事争议仲裁委员会办公室工作职责，依法处理劳动仲裁案件。巡察期间，全市仲裁机构成功化解劳动纠纷957起。
（三）针对为民服务宗旨意识淡化问题。一是加强和谐劳动关系维护。开展劳动关系风险排查和分析研判，深入企业宣传劳动法律法规，提供政策咨询服务，引导企业合法规范用工，加大执法检查力度，维护劳动者合法权益。二是提高服务质量。开展便民服务中心人社综合受理区优化政务服务环境专项整治，深入推进“社银一体化”建设，新增13个社保便民服务网点。三是规范公益性岗位管理。开展全面排查，清退不符合安置条件人员。严格落实“公开、公平、公正”的招聘原则，严把入口关，杜绝非就业困难人员上岗。
（四）针对重点领域存在廉政风险隐患和落实中央八项规定精神不严格问题。一是加强廉政风险防控。完善内部控制体系，及时调整内部控制建设领导小组，修订“三重一大”问题清单，完善内部管理制度，严格执行财经纪律。二是规范行政处罚案件办理。修订完善劳动保障监察执法案件法制审核制度和集体讨论制度，严格按照有关规定办理行政处罚案件。三是加强劳动保障监察“双随机、一公开”工作。及时调整市场主体库和执法人员库，随机抽取32家企业，开展“双随机”检查。落实“一公开”工作制度，将检查结果在局网站进行公示。
三、落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设存在薄弱环节问题整改情况
（一）针对议事决策不规范问题。一是规范议事决策程序。明确党组会与局务会内容，明晰会议安排程序及议题申报程序。严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重大项目安排和大额资金安排使用的，坚持会前提前酝酿、会上集体讨论、“一把手”末位表态。二是修订机关内部制度。对长期未修订、不适应新形势新要求的相关制度及时修订完善。
（二）针对基层党组织建设和干部队伍建设存在短板问题。一是压实党建主体责任。印发责任清单，完善工作考核评价制度，将考核结果列入评优评先和领导干部提拔任用的重要依据。二是加强党建工作。推进党建与就业、人才和社保等中心工作相互融合。规范党费收支，建立党费台账，做到专款专用，及时进行党务公开。加强流动党员管理，开展失联党员集中排查，召开专题会议，按规定进行分类处置。三是加强干部队伍建设。加强年轻干部培养选拔，补充年轻力量。积极推进事业单位重塑性改革，局属涉改单位人员编制整合已经全部到位，转隶工作全部完成。
（三）针对巡察及审计整改工作抓得不实问题。一是压实工作责任。对专项巡察、审计反馈未整改到位问题进行梳理，重新明确工作责任。二是加强督导指导。对巡察、审计反馈意见整改落实情况进行监督检查，逐项听取汇报、查阅资料，提出意见。三是推进问题整改。对未整改到位问题持续开展跟踪督导，巡察期间，针对前期未整改到位问题，社保基金专项巡察完成3项、专项审计完成8项。
下一步，市人社局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2832717，邮政信箱：驻马店市驿城区健康路476号306房间，邮政编码：463000（信封请注明：对市人社局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdrsj@126.com。
中共驻马店市人力资源和社会保障局党组
2023年11月16日