发布日期:2023年11月20日
中共驻马店市水利局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年3月16日至4月26日，市委第二巡察组对市水利局党组开展了巡察，6月8日反馈了巡察意见。整改期间，市水利局党组先后召开9次党组会议，组织14次专题学习，开展5项专项治理，建章立制11项，挽回集体经济损失804.97万元，收缴退还违规资金3.47万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党中央重要决策部署有差距问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。一是始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理，扎实开展主题教育活动。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于治水的重要论述列入党组理论中心组学习内容，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。二是始终坚持把习近平总书记关于治水的重要论述作为工作的方向总指引和根本遵循。制定洪汝河流域生态保护和高质量发展指导意见，推进洪汝河流域生态保护和高质量发展水利工作。出台驻马店市“十四五”水土保持规划，重点安排在省级水土流失重点治理区实施国家重点水土保持工程。出台驻马店市现代水网规划、驻马店水资源配置方案，努力构造我市“一市两域、七轴四核、三片七线九连”现代水网总体格局和“四心两纵五横九连”水资源调配格局。三是始终坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作。压实意识形态主体责任，每季度对意识形态工作进行分析研判，组织开展讲堂、讲坛等活动风险排查，严格网站、微信群等意识形态阵地管控。
（二）针对履行主业主责不充分、贯彻落实中央和省委、市委治水决策部署存在不足问题。一是聚力水灾害防御守底线。深入开展抗击“7·20”暴雨洪水模拟推演，全面补充防汛物资，进行隐患排查整治，科学精准应对汛期7次强降雨过程，全市水库、河道运行平稳。密切关注上级投资政策，将我市病险水闸、中小河流分别纳入全国病险水闸规划、省级中小河流治理名录。全市145座小型水库雨水情自动测报设施建设实现全覆盖。河南省驻马店防汛抗旱物资储备中心仓库项目成功落地我市。二是聚力水资源管理强约束。南水北调四县供水工程配套水厂上蔡、西平、汝南已完成。出山店水库向平舆、新蔡、正阳供水项目前期相关要件及可研已审批。组织开展取水许可存量复核，目前各县区审批取水许可水量均不超用水总量年度控制目标。开展取用水情况专项整治，及时封停公共供水管网覆盖范围内的自备井。三是聚力水生态治理亮成色。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，泌阳县象河乡多个河段的违建已拆除，练江河破堤种植专项整治清理河道25公里。坚决纠正生产建设项目水土保持“未批先建”问题，通过遥感监管、监督检查强化全过程监管。加强饮用水水源保护，实现一级保护区全封闭管理，及时发现制止影响水源地安全的行为。深化“四水同治”，2022年超额完成年度建设任务，省级考核获优秀等次。2023年计划实施64个项目、投资84亿元，至9月底已开工63个，开工率98.4%，完成投资77.8亿元，投资完成率92.6%。
（三）针对民生水利建设存在薄弱环节问题，一是加强农村供水保障。农村供水千吨万人工程、千人工程达标率分别达88%、73%。维修农村供水工程118处，解决临时饮水反复人口7.03万人。首批确山、上蔡、西平3个农村供水“四化”试点项目完工，地表水源置换人口46.3万人，第二批农村供水“四化”项目前期工作进展顺利。二是加强灌区建设和现代化改造。26处大中型灌区续建配套与现代化改造项目纳入省级规划，三大灌区现代化改造可研报告编制完成，华山中型灌区续建配套节水改造项目9月上旬开工建设。三是加强移民后期扶持。积极争取项目资金，促进移民增产增收，2022年完成投资1.36亿元、实施130个项目，2023年的后扶项目已开工建设。
（四）针对治水能力建设不足问题，一是推进“五水综改”。印发驻马店市“五水综改”2023年工作要点。与新乡市签订南水北调水权交易协议。积极探索水利投融资模式，加强项目谋划包装。二是强化水政执法。富地公园学府、驻马店小清河北段绿地景观工程已编报水土保持方案，泌阳中联材料等4个项目已缴纳水土保持补偿费，某幼儿园自备井已封闭。三是狠抓安全生产。压实安全生产责任，市直水利系统双重预防体系达到全覆盖。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全市水利系统前三季度共排查安全隐患244个并全部完成整改。
二、落实全面从严治党部署要求不够有力问题整改情况
（一）针对主体责任扛得不牢问题。一是扛起全面从严治党主体责任。列出主体责任清单、监督责任清单、第一责任清单、“一岗双责”清单，逐条逐项抓落实。二是加强对党员干部的教育、管理和监督。开展党员干部教育管理专项整治、党纪政务处分执行情况专项整治、作风建设专项行动和“纪律教育活动月”，加强党员干部作风建设。三是持之以恒落实中央八项规定精神。制定驻马店市水利局进一步贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，加强监督检查。
（二）针对执行国有资产、财务管理制度不严格问题。一是规范水利专项资金管理。严格专项资金使用报批手续，大额支出须经党组研究决定。发挥内审职能，加强对水利专项资金运行过程的监督和控制。二是规范经营性资产收入管理。板桥水库水面养殖2017年~2020年承包费已结清。市自来水有限公司欠薄山水库运行中心的水费全部收回。三是规范固定资产管理。未记入固定资产的电脑已补记，新购置的固定资产入账当月录入资产信息系统。开展国有资产管理专项整治，全面清查国有资产。
三、贯彻落实新时代党的组织路线不到位问题整改情况
（一）针对领导班子自身建设存在不足问题。班子成员坚持学在前、做在前，自觉对标对表，科学谋划和扎实推进新阶段水利高质量发展。进一步明确领导班子分工，充分发挥党组领导核心作用。推进事业单位重塑性改革，所属单位已完成更名及法人变更，水旱灾害防御中心、河湖事务中心人员编制已整合。坚持从严从实，敢于较真碰硬，对不如实报告个人事项的个别领导干部予以诫勉处理。
（二）针对干部、人才队伍建设薄弱问题。对干部情况进行摸底调查，在事业单位重塑性改革干部调整启动后，加强35岁以下优秀科级干部的选拔任用，对任现职超过10年以上的中层以上岗位分批逐步进行轮岗交流。培养高级专业技术人员，岗位设置完成后，可聘用11名高级专业技术人员到高级专业技术岗位，减少空岗问题。
（三）针对基层党组织建设有差距问题.制定驻马店市水利局机关党的建设“三级五岗”责任清单，进一步明确工作职责。印发关于加强和改进党的建设的意见，推动党建工作与业务工作互促共融。下属单位党委已按照规定配备支部委员，4名受到处理党员重新进行了民主评议。开展市直水利系统党务干部业务知识培训，邀请市委党校教授授课，提升党务干部能力。规范党费收缴管理，按要求核算收缴基数，明确专人按月收缴，及时上缴党费账户。
四、落实巡察、审计整改不够有力方面问题整改情况
针对市水利局党组整改主体责任扛得不牢、推动问题整改力度不够问题。一是坚决整改巡察反馈问题。结合市管水利工程管理和保护范围划定，全面做好薄山水库划界埋桩工作，共埋设桩位688个，现边界清晰，界桩标定清楚，地理坐标、埋设点的地貌图片已编制成册。二是坚决整改审计反馈问题。启动临时占地延期手续办理。正在积极转运土方。三是坚决整改上级检查发现问题。省水利厅2020年、2021年监督检查时未完成整改的20项问题，9个一般性问题已完成整改，其余11个问题已列入病险水闸除险加固建设内容，涉及的3座病险水闸全部列入全国大中型病险水闸除险加固总体方案。
下一步，驻马店市水利局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2690600，邮政地址：驻马店市泰山路519号驻马店市水利局，邮政编码：463000（信封请注明：对市水利局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdssljbgs@163.com。
中共驻马店市水利局党组
2023年11月16日
一、贯彻落实党中央重要决策部署有差距问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。一是始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理，扎实开展主题教育活动。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于治水的重要论述列入党组理论中心组学习内容，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。二是始终坚持把习近平总书记关于治水的重要论述作为工作的方向总指引和根本遵循。制定洪汝河流域生态保护和高质量发展指导意见，推进洪汝河流域生态保护和高质量发展水利工作。出台驻马店市“十四五”水土保持规划，重点安排在省级水土流失重点治理区实施国家重点水土保持工程。出台驻马店市现代水网规划、驻马店水资源配置方案，努力构造我市“一市两域、七轴四核、三片七线九连”现代水网总体格局和“四心两纵五横九连”水资源调配格局。三是始终坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作。压实意识形态主体责任，每季度对意识形态工作进行分析研判，组织开展讲堂、讲坛等活动风险排查，严格网站、微信群等意识形态阵地管控。
（二）针对履行主业主责不充分、贯彻落实中央和省委、市委治水决策部署存在不足问题。一是聚力水灾害防御守底线。深入开展抗击“7·20”暴雨洪水模拟推演，全面补充防汛物资，进行隐患排查整治，科学精准应对汛期7次强降雨过程，全市水库、河道运行平稳。密切关注上级投资政策，将我市病险水闸、中小河流分别纳入全国病险水闸规划、省级中小河流治理名录。全市145座小型水库雨水情自动测报设施建设实现全覆盖。河南省驻马店防汛抗旱物资储备中心仓库项目成功落地我市。二是聚力水资源管理强约束。南水北调四县供水工程配套水厂上蔡、西平、汝南已完成。出山店水库向平舆、新蔡、正阳供水项目前期相关要件及可研已审批。组织开展取水许可存量复核，目前各县区审批取水许可水量均不超用水总量年度控制目标。开展取用水情况专项整治，及时封停公共供水管网覆盖范围内的自备井。三是聚力水生态治理亮成色。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，泌阳县象河乡多个河段的违建已拆除，练江河破堤种植专项整治清理河道25公里。坚决纠正生产建设项目水土保持“未批先建”问题，通过遥感监管、监督检查强化全过程监管。加强饮用水水源保护，实现一级保护区全封闭管理，及时发现制止影响水源地安全的行为。深化“四水同治”，2022年超额完成年度建设任务，省级考核获优秀等次。2023年计划实施64个项目、投资84亿元，至9月底已开工63个，开工率98.4%，完成投资77.8亿元，投资完成率92.6%。
（三）针对民生水利建设存在薄弱环节问题，一是加强农村供水保障。农村供水千吨万人工程、千人工程达标率分别达88%、73%。维修农村供水工程118处，解决临时饮水反复人口7.03万人。首批确山、上蔡、西平3个农村供水“四化”试点项目完工，地表水源置换人口46.3万人，第二批农村供水“四化”项目前期工作进展顺利。二是加强灌区建设和现代化改造。26处大中型灌区续建配套与现代化改造项目纳入省级规划，三大灌区现代化改造可研报告编制完成，华山中型灌区续建配套节水改造项目9月上旬开工建设。三是加强移民后期扶持。积极争取项目资金，促进移民增产增收，2022年完成投资1.36亿元、实施130个项目，2023年的后扶项目已开工建设。
（四）针对治水能力建设不足问题，一是推进“五水综改”。印发驻马店市“五水综改”2023年工作要点。与新乡市签订南水北调水权交易协议。积极探索水利投融资模式，加强项目谋划包装。二是强化水政执法。富地公园学府、驻马店小清河北段绿地景观工程已编报水土保持方案，泌阳中联材料等4个项目已缴纳水土保持补偿费，某幼儿园自备井已封闭。三是狠抓安全生产。压实安全生产责任，市直水利系统双重预防体系达到全覆盖。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全市水利系统前三季度共排查安全隐患244个并全部完成整改。
二、落实全面从严治党部署要求不够有力问题整改情况
（一）针对主体责任扛得不牢问题。一是扛起全面从严治党主体责任。列出主体责任清单、监督责任清单、第一责任清单、“一岗双责”清单，逐条逐项抓落实。二是加强对党员干部的教育、管理和监督。开展党员干部教育管理专项整治、党纪政务处分执行情况专项整治、作风建设专项行动和“纪律教育活动月”，加强党员干部作风建设。三是持之以恒落实中央八项规定精神。制定驻马店市水利局进一步贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，加强监督检查。
（二）针对执行国有资产、财务管理制度不严格问题。一是规范水利专项资金管理。严格专项资金使用报批手续，大额支出须经党组研究决定。发挥内审职能，加强对水利专项资金运行过程的监督和控制。二是规范经营性资产收入管理。板桥水库水面养殖2017年~2020年承包费已结清。市自来水有限公司欠薄山水库运行中心的水费全部收回。三是规范固定资产管理。未记入固定资产的电脑已补记，新购置的固定资产入账当月录入资产信息系统。开展国有资产管理专项整治，全面清查国有资产。
三、贯彻落实新时代党的组织路线不到位问题整改情况
（一）针对领导班子自身建设存在不足问题。班子成员坚持学在前、做在前，自觉对标对表，科学谋划和扎实推进新阶段水利高质量发展。进一步明确领导班子分工，充分发挥党组领导核心作用。推进事业单位重塑性改革，所属单位已完成更名及法人变更，水旱灾害防御中心、河湖事务中心人员编制已整合。坚持从严从实，敢于较真碰硬，对不如实报告个人事项的个别领导干部予以诫勉处理。
（二）针对干部、人才队伍建设薄弱问题。对干部情况进行摸底调查，在事业单位重塑性改革干部调整启动后，加强35岁以下优秀科级干部的选拔任用，对任现职超过10年以上的中层以上岗位分批逐步进行轮岗交流。培养高级专业技术人员，岗位设置完成后，可聘用11名高级专业技术人员到高级专业技术岗位，减少空岗问题。
（三）针对基层党组织建设有差距问题.制定驻马店市水利局机关党的建设“三级五岗”责任清单，进一步明确工作职责。印发关于加强和改进党的建设的意见，推动党建工作与业务工作互促共融。下属单位党委已按照规定配备支部委员，4名受到处理党员重新进行了民主评议。开展市直水利系统党务干部业务知识培训，邀请市委党校教授授课，提升党务干部能力。规范党费收缴管理，按要求核算收缴基数，明确专人按月收缴，及时上缴党费账户。
四、落实巡察、审计整改不够有力方面问题整改情况
针对市水利局党组整改主体责任扛得不牢、推动问题整改力度不够问题。一是坚决整改巡察反馈问题。结合市管水利工程管理和保护范围划定，全面做好薄山水库划界埋桩工作，共埋设桩位688个，现边界清晰，界桩标定清楚，地理坐标、埋设点的地貌图片已编制成册。二是坚决整改审计反馈问题。启动临时占地延期手续办理。正在积极转运土方。三是坚决整改上级检查发现问题。省水利厅2020年、2021年监督检查时未完成整改的20项问题，9个一般性问题已完成整改，其余11个问题已列入病险水闸除险加固建设内容，涉及的3座病险水闸全部列入全国大中型病险水闸除险加固总体方案。
下一步，驻马店市水利局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2690600，邮政地址：驻马店市泰山路519号驻马店市水利局，邮政编码：463000（信封请注明：对市水利局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdssljbgs@163.com。
中共驻马店市水利局党组
2023年11月16日