发布日期:2023年11月20日
中共驻马店市民政局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年3月14日至4月25日，市委第一巡察组对市民政局党组开展了巡察，6月9日反馈了巡察意见。整改期间，市民政局及时成立巡察整改工作领导小组，制订整改方案，建立整改台账，扎实开展整改工作。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动民政事业高质量发展不够扎实有力问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神不到位问题。一是提升政治站位，认真落实党组理论中心组学习制度和“第一议题”制度。巡察反馈以来，开展“第一议题”学习11次、理论中心组学习4次，印制“党员干部应知应会”小册子，开展“大学习、大调研”，以调查研究的成果推动工作。二是深化学用结合。全市已建成公益性公墓153座，建成率达100%，目前已全部投入使用。实现惠民殡葬全覆盖、基本殡葬服务事项全覆盖、红白理事会全覆盖。建成3个示范性居家社区养老服务网络。8月，我市在全省居家社区养老服务体系建设工作推进会上作典型发言。举办河南省养老护理职业技能大赛驻马店选拔赛暨驻马店市养老护理职业技能大赛。三是严格落实意识形态工作责任制，高度重视意识形态工作，开展意识形态领域风险隐患排查，坚持每季度进行意识形态分析研判。
（二）针对养老服务体系建设存在短板、服务水平有待提升问题。一是养老服务水平持续提升。建立全市街道综合养老服务中心运营情况月通报工作机制，使用231万元专项资金，采取政府购买服务、委托运营等方式选择专业机构运营社区养老服务设施，提供助餐、助洁、健康管理、文化娱乐、精神慰藉等服务。全市46个街道综合养老服务中心、457个街道社区老年日间照料中心全部投入运营，构建街道、社区、居家一体的15分钟居家养老服务体系。二是完成市级智慧养老服务平台等保测评。实现“联网运行、数据互通、信息共享、动态监管、集中展示”。三是安全生产行业监管责任进一步落实。印发关于开展民政服务机构消防安全员培训工作的通知，全市198家公办养老机构现有安全员224人，全市104家社会办养老服务机构有安全员110人，实现安全员全覆盖。
（三）针对殡葬惠民服务有缺口、与人民群众期盼还有差距问题。一是殡葬设施建设实现全覆盖。平舆县1个县级城市公益性公墓和15个乡镇示范性农村公益性公墓总规划面积850余亩，可建设墓穴20余万座，整体规划、分期建设、分批落葬，目前一期工程已经全部建成并投入使用。二是殡葬惠民政策执行到位。全市基本殡葬服务项目拓展至9项，惠民殡葬政策提标至1000元/人并惠及辖区常住人口，建成红白理事会2899个，村社区覆盖率达100%。为2.4万户家庭发放惠民殡葬补贴2700万元。三是群众满意度持续提升。加强市香山殡仪馆服务质量建设，对市香山殡仪馆运行情况和巡察反馈问题整改情况进行评估验收，公开殡仪馆服务内容、收费项目、标准等信息，主动接受社会监督。每季度发放调查问卷，了解工作短板和群众需求，有针对性地开展为民服务。
（四）针对执法、监管力度不够，专项资金使用未做到精准惠民问题。一是行政执法质效持续提升。开展违法墓地专项检查、殡葬机构检查3次，下发警示函等18份。设立投诉举报电话，已解决殡葬领域反映问题3件次。加强养老机构行政检查，提高养老机构行政检查规范化、标准化水平。联合市发展改革委、市市场监管局开展行业协会商会乱收费“回头看”，“双随机一公开”抽查市本级16家社会组织，向5家社会组织下达整改通知。二是社会救助精准及时。印发关于改革完善社会救助制度的实施意见等，提升社会救助精准度，各县区资金均及时发放。三是专项资金全流程监管力度不断加大。开展福彩公益金规范管理专项提升行动，对11个彩票公益金支持项目进行内部审计。
（五）针对民生实事未发挥效能、为民服务不主动问题。一是慈善超市已投入运营。市福利院老年养护楼一楼慈善超市、文新路慈善超市2家超市均已投入运营。市福利院院民杨某、马某户口已办理完毕。与市特殊教育学校签订送教上门协议书，3名符合在校就读条件儿童已报名学习。市救助站已按照规定设置医务室。二是聚焦职能主动为民服务。全市共签约康复辅助器具产业项目23个，已落地6个。市福利院老年养护楼装修改造工作已完成，开始试营业。引进河南安泰、河南康宁等省内外养老知名品牌，着力打造驻马店“驿心养”“德馨缘”等本地养老品牌。
二、履行全面从严治党“两个责任”有差距，作风建设不严不实问题整改情况
（一）针对管党治党执政责任弱化问题。一是坚持以案促改、逢案必改。印发驻马店市民政局加强以案促改工作的通知，召开局系统党员干部专题警示会，深化以案促改，营造风清气正政治生态。二是严格执行党纪政务处分决定。全面及时、规范有序、不折不扣地执行处分决定，并举一反三，在局系统范围开展全面自查。三是推动机关纪委精准有力履行监督职责。规范机关纪委监督执纪工作，对机关纪委工作职责、标准、程序、权限等深化学习运用，坚持在协助中强化监督。
（二）针对工作存在形式主义问题。一是扎实推进“人人持证、技能河南”工作。进一步完善市民政局2023年“人人持证、技能河南”实施方案，严格按照要求精准确定培训对象。二是印发驻马店市2023年社会救助综合治理工作方案，开展社会救助综合治理活动。印发驻马店市民政局关于进一步加强养老机构行政检查工作的通知等，提升养老服务领域行政执法能力和服务水平。三是锲而不舍落实中央八项规定精神。印发清廉民政机关创建行动工作方案，深化清廉机关示范点建设，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。
（三）针对执行财经法规不严格问题。一是确保经费专款专用。市福利院已从下拨50万元事业经费中调整12.59万元进行调账记账，10万元的人防工程罚款用2023年事业经费调整完成。市儿童福利院从办公经费中列支1.06万元用于购买儿童教学用具，持续规范资金管理。二是持续规范项目招标工作。对项目建设全过程监督、监管，严格执行“三重一大”制度，进一步明责定责。三是及时缴纳应缴税款。市福利彩票发行中心已将16.99万元“偶然所得税”税款上缴税务部门。四是严格履行验收手续，提升会计核算精准度。开展会计核算一对一专门培训，进行账目内部审计，调减固定资产，及时支付长期结余闲置资金。
三、落实党建工作责任不够到位，对干部人才队伍建设缺少谋划问题整改情况
（一）针对党组核心作用发挥不充分、队伍建设有短板问题。一是积极担当作为。已将市福利彩票管理中心10余名退休职工取暖费、文明奖等一次性发放到位。二是规范决策行为。严格落实中共驻马店市民政局党组议事决策规则，进一步规范局党组“三重一大”事项的决策和实施。三是强化干部队伍建设。借调人员全部回原单位工作，通过公务员招录、遴选、人才引进等渠道解决人员偏少难题。
（二）针对基层党建工作有差距问题。一是扎实落实党建工作责任制。印发“一岗双责”责任清单，坚持每半年专题研究1次党建工作，领导班子带头讲党课。二是严肃党内政治生活。严格落实领导干部双重组织生活制度，及时召开巡察整改专题民主生活会，取得了良好效果。三是党组织规范化建设持续提升。加强党组织科学化、规范化建设，印发关于进一步规范党费收缴和使用的规定，对党费收支情况进行梳理、公示。
（三）针对巡察反馈问题整改抓得不实问题。一是局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，把整改工作与民政中心工作有机结合，注重加强督促检查。二是修订党风廉政建设主体责任清单，持续抓好党风廉政建设工作。三是筑牢从严执行中央八项规定精神堤坝。通过举办知识测试、签订承诺书、观看警示教育片等形式，深入开展“纪律教育活动月”活动。在局系统开展“违反中央八项规定精神自查自纠”“党费收缴使用专项检查”等活动。
下一步，市民政局党组将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2672876，邮政地址：驻马店市金水路66号驻马店市民政局，邮政编码：463000（信封请注明：对市民政局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdmzj@126.com。
中共驻马店市民政局党组
2023年11月16日
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动民政事业高质量发展不够扎实有力问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神不到位问题。一是提升政治站位，认真落实党组理论中心组学习制度和“第一议题”制度。巡察反馈以来，开展“第一议题”学习11次、理论中心组学习4次，印制“党员干部应知应会”小册子，开展“大学习、大调研”，以调查研究的成果推动工作。二是深化学用结合。全市已建成公益性公墓153座，建成率达100%，目前已全部投入使用。实现惠民殡葬全覆盖、基本殡葬服务事项全覆盖、红白理事会全覆盖。建成3个示范性居家社区养老服务网络。8月，我市在全省居家社区养老服务体系建设工作推进会上作典型发言。举办河南省养老护理职业技能大赛驻马店选拔赛暨驻马店市养老护理职业技能大赛。三是严格落实意识形态工作责任制，高度重视意识形态工作，开展意识形态领域风险隐患排查，坚持每季度进行意识形态分析研判。
（二）针对养老服务体系建设存在短板、服务水平有待提升问题。一是养老服务水平持续提升。建立全市街道综合养老服务中心运营情况月通报工作机制，使用231万元专项资金，采取政府购买服务、委托运营等方式选择专业机构运营社区养老服务设施，提供助餐、助洁、健康管理、文化娱乐、精神慰藉等服务。全市46个街道综合养老服务中心、457个街道社区老年日间照料中心全部投入运营，构建街道、社区、居家一体的15分钟居家养老服务体系。二是完成市级智慧养老服务平台等保测评。实现“联网运行、数据互通、信息共享、动态监管、集中展示”。三是安全生产行业监管责任进一步落实。印发关于开展民政服务机构消防安全员培训工作的通知，全市198家公办养老机构现有安全员224人，全市104家社会办养老服务机构有安全员110人，实现安全员全覆盖。
（三）针对殡葬惠民服务有缺口、与人民群众期盼还有差距问题。一是殡葬设施建设实现全覆盖。平舆县1个县级城市公益性公墓和15个乡镇示范性农村公益性公墓总规划面积850余亩，可建设墓穴20余万座，整体规划、分期建设、分批落葬，目前一期工程已经全部建成并投入使用。二是殡葬惠民政策执行到位。全市基本殡葬服务项目拓展至9项，惠民殡葬政策提标至1000元/人并惠及辖区常住人口，建成红白理事会2899个，村社区覆盖率达100%。为2.4万户家庭发放惠民殡葬补贴2700万元。三是群众满意度持续提升。加强市香山殡仪馆服务质量建设，对市香山殡仪馆运行情况和巡察反馈问题整改情况进行评估验收，公开殡仪馆服务内容、收费项目、标准等信息，主动接受社会监督。每季度发放调查问卷，了解工作短板和群众需求，有针对性地开展为民服务。
（四）针对执法、监管力度不够，专项资金使用未做到精准惠民问题。一是行政执法质效持续提升。开展违法墓地专项检查、殡葬机构检查3次，下发警示函等18份。设立投诉举报电话，已解决殡葬领域反映问题3件次。加强养老机构行政检查，提高养老机构行政检查规范化、标准化水平。联合市发展改革委、市市场监管局开展行业协会商会乱收费“回头看”，“双随机一公开”抽查市本级16家社会组织，向5家社会组织下达整改通知。二是社会救助精准及时。印发关于改革完善社会救助制度的实施意见等，提升社会救助精准度，各县区资金均及时发放。三是专项资金全流程监管力度不断加大。开展福彩公益金规范管理专项提升行动，对11个彩票公益金支持项目进行内部审计。
（五）针对民生实事未发挥效能、为民服务不主动问题。一是慈善超市已投入运营。市福利院老年养护楼一楼慈善超市、文新路慈善超市2家超市均已投入运营。市福利院院民杨某、马某户口已办理完毕。与市特殊教育学校签订送教上门协议书，3名符合在校就读条件儿童已报名学习。市救助站已按照规定设置医务室。二是聚焦职能主动为民服务。全市共签约康复辅助器具产业项目23个，已落地6个。市福利院老年养护楼装修改造工作已完成，开始试营业。引进河南安泰、河南康宁等省内外养老知名品牌，着力打造驻马店“驿心养”“德馨缘”等本地养老品牌。
二、履行全面从严治党“两个责任”有差距，作风建设不严不实问题整改情况
（一）针对管党治党执政责任弱化问题。一是坚持以案促改、逢案必改。印发驻马店市民政局加强以案促改工作的通知，召开局系统党员干部专题警示会，深化以案促改，营造风清气正政治生态。二是严格执行党纪政务处分决定。全面及时、规范有序、不折不扣地执行处分决定，并举一反三，在局系统范围开展全面自查。三是推动机关纪委精准有力履行监督职责。规范机关纪委监督执纪工作，对机关纪委工作职责、标准、程序、权限等深化学习运用，坚持在协助中强化监督。
（二）针对工作存在形式主义问题。一是扎实推进“人人持证、技能河南”工作。进一步完善市民政局2023年“人人持证、技能河南”实施方案，严格按照要求精准确定培训对象。二是印发驻马店市2023年社会救助综合治理工作方案，开展社会救助综合治理活动。印发驻马店市民政局关于进一步加强养老机构行政检查工作的通知等，提升养老服务领域行政执法能力和服务水平。三是锲而不舍落实中央八项规定精神。印发清廉民政机关创建行动工作方案，深化清廉机关示范点建设，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。
（三）针对执行财经法规不严格问题。一是确保经费专款专用。市福利院已从下拨50万元事业经费中调整12.59万元进行调账记账，10万元的人防工程罚款用2023年事业经费调整完成。市儿童福利院从办公经费中列支1.06万元用于购买儿童教学用具，持续规范资金管理。二是持续规范项目招标工作。对项目建设全过程监督、监管，严格执行“三重一大”制度，进一步明责定责。三是及时缴纳应缴税款。市福利彩票发行中心已将16.99万元“偶然所得税”税款上缴税务部门。四是严格履行验收手续，提升会计核算精准度。开展会计核算一对一专门培训，进行账目内部审计，调减固定资产，及时支付长期结余闲置资金。
三、落实党建工作责任不够到位，对干部人才队伍建设缺少谋划问题整改情况
（一）针对党组核心作用发挥不充分、队伍建设有短板问题。一是积极担当作为。已将市福利彩票管理中心10余名退休职工取暖费、文明奖等一次性发放到位。二是规范决策行为。严格落实中共驻马店市民政局党组议事决策规则，进一步规范局党组“三重一大”事项的决策和实施。三是强化干部队伍建设。借调人员全部回原单位工作，通过公务员招录、遴选、人才引进等渠道解决人员偏少难题。
（二）针对基层党建工作有差距问题。一是扎实落实党建工作责任制。印发“一岗双责”责任清单，坚持每半年专题研究1次党建工作，领导班子带头讲党课。二是严肃党内政治生活。严格落实领导干部双重组织生活制度，及时召开巡察整改专题民主生活会，取得了良好效果。三是党组织规范化建设持续提升。加强党组织科学化、规范化建设，印发关于进一步规范党费收缴和使用的规定，对党费收支情况进行梳理、公示。
（三）针对巡察反馈问题整改抓得不实问题。一是局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，把整改工作与民政中心工作有机结合，注重加强督促检查。二是修订党风廉政建设主体责任清单，持续抓好党风廉政建设工作。三是筑牢从严执行中央八项规定精神堤坝。通过举办知识测试、签订承诺书、观看警示教育片等形式，深入开展“纪律教育活动月”活动。在局系统开展“违反中央八项规定精神自查自纠”“党费收缴使用专项检查”等活动。
下一步，市民政局党组将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2672876，邮政地址：驻马店市金水路66号驻马店市民政局，邮政编码：463000（信封请注明：对市民政局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdmzj@126.com。
中共驻马店市民政局党组
2023年11月16日