发布日期:2023年06月27日
中共驻马店市商务局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2022年9月21日至10月31日，市委第五巡察组对市商务局党组开展了巡察，2023年2月2日反馈了巡察意见。集中整改期间，市商务局党组先后召开9次党组会议、3次工作推进会，建章立制8项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实党的路线方针政策和省、市决策部署有差距方面问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。一是加强理论武装。制订《2023年驻马店市商务局党组理论学习中心组分专题集体学习带支部集中学习计划》，明确党组理论学习中心组专题学习内容和党支部集中学习主题；严格落实“第一议题”制度，开展党的二十大精神“一起学、大家谈、躬身行”主题活动。二是注重学以致用。认真学习制度型开放战略，深入九县四区及重点企业进行调研，梳理2023年对外开放重点工作，出台《驻马店市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2023—2025年）》，以开放发展新理念引领推动我市对外开放工作。三是落实意识形态责任制。把意识形态工作纳入年度重点目标任务中进行管理，做到与商务工作同部署、同落实。完善《中共驻马店市商务局党组意识形态阵地管理措施》，制定《驻马店市商务局网络群组管理制度》，管好用好意识形态阵地，加强舆论引导。
（二）贯彻落实上级决策部署有差距问题。一是激发对外开放活力。制订《中国（河南）自由贸易试验区驻马店开放创新联动区申建工作方案》，组织符合条件的2个县级开发区创建省级经济技术开发区，组织跨境电商企业参加第七届全球跨境电商大会等大型展会展览活动，调研外贸企业对中欧班列运输货物需求，帮助外向型企业做优通道、做好平台。二是落实助企惠民政策。推行行政审批“减证便民”，取消加油站建设终审环节提供土地证和法定代表身份证明材料，执行成品油经营资格审批“一网通办”。向市政府呈报《关于奖励国家、省、市电子商务示范企业（基地）所需资金的请示》《关于恳请设立外贸信贷准备金开展“外贸贷”融资业务的请示》《关于设立驻马店市外经贸发展专项资金的请示》，加快推进17家电商示范企业（基地）奖励资金兑现和外贸外资企业扶持政策到位。成立港资、台资、日韩、世界500强4个外资专班，开启政策服务“直通车”，赋能企业发展。
（三）推动商务工作高质量发展存在短板问题。一是加大安全风险防控。制订《2023年度商务领域安全生产调研指导工作方案》，明确商务领域安全生产风险隐患双重预防重点工作，全面开展排查整治，目前已完成中心城区9家、县域10家大型商超双重预防体系建设，实现了规模以上企业全覆盖。二是促进外贸保稳提质。抓实了组织企业参加境内外线上线下商品展会和千企百展拓市场行动、完善稳外贸促发展6项举措、培育2023年先进制造业集群、创建省级国家级外贸转型升级基地及支持外贸企业开展境外商标注册、专利申请、产品认证等工作。三是提升外资外经发展后劲。实施外企服务提升年活动，加大调研力度，抓好起支撑带动作用强的项目招引，稳存量、扩增量，至目前，全市新设外资企业6家，同比增长50%。支持现有对外投资企业加大境外投资力度，引导我市有比较优势的企业开展国际工程承包，培育具有对外劳务经营资格的企业，2023年第一季度外派劳务同比增长133.3%，对外承包工程营业额同比增长26.7%，对外直接投资进度居全省第3位。四是挖掘消费潜力。广泛动员商贸流通行业申报第七批品牌消费集聚区和“中华老字号”，积极开展平安商场创建，目前已推荐1个步行街申报第七批品牌消费集聚区、3家企业申报“中华老字号”，2家企业被省商务厅认定为2022年度平安商场。加强城市商圈建设和省级示范步行街培育，改造提升了2个步行街，推动了6大商圈建设。五是构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流共配体系。开展9个电子商务进农村综合示范县整治和网络运营、直播带货等技能培训，组织21个乡镇物流综合服务站申报河南省农村电商与寄递物流融合发展示范性乡镇物流综合服务站。确山县电商物流智慧产业园被评为河南省首批农村电商与寄递物流融合发展示范性县域物流公共配送中心，获得奖补资金200万元。
（四）行业管理不严格问题。开展春季全市单用途预付卡专项整治，排查已备案规模发卡企业11家，整治未备案规模发卡企业68家，消除了单用途预付卡盲区。建立成品油流通企业黑名单制度和“两个禁止”综合信息入网制度，落实常态化成品油流通市场和“两个禁止”综合信息入网运用专项督导，增强了监管实效。推进我市新设报废机动车回收拆解企业验收和有资质报废机动车回收拆解企业升级达标，联合公安、市场监管等部门严厉打击非法回收拆解行为，加大了监管力度。完善商贸流通行业信用分级管理机制，开展信用全面筛查，增加“红黑”榜发布数量，有效发挥了诚信建设激励惩戒作用。健全我市利用外资部门联动机制，加强信息共享、联合执法，落实准入负面清单管理，进一步规范了外商投资企业行为。
二、落实全面从严治党部署要求不到位方面问题整改情况
（一）“两个责任”落实不到位问题。认真落实全面从严治党责任制，研判党风廉政建设形势，开展廉政风险排查，细化廉政风险防范措施45项。围绕2022年度领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会深入开展谈心谈话。制订《市直商务系统开展以案促改工作方案》，针对我局改制企业3名同志违纪违法问题进行了以案促改。大力支持派驻纪检监察组工作，在“三重一大”及重要商务活动中自觉接受派驻纪检监察组监督。
（二）作风建设不够扎实问题。建立专班压实分管领导责任，深入调研拟定可行性工作举措3个，加强沟通，与多个市直单位及所属办事处反复对接协商，稳步推进商业大厦盘活脱困、食品及市煤建公司改制、临街楼房屋拆迁安置和商贸中心招待所去世职工抚恤金、丧葬费发放等问题的解决。严肃干部人事、机构编制工作纪律，做好了抽调电子商务发展服务中心人员清退工作。开展公文处理情况自查，规范公文办理流程，严把行文发文关口。
（三）执行国有资产、财务管理制度不严格问题。抓实商业大厦2018年企业改制期间转接的过期或变质、无法出售和变现库存商品分类筛选、账务报损调整和可售商品促销，及时止损，降低国有资产损失。修订完善《驻马店市商务局财务管理制度》，开展财务人员培训，规范日常收支，落实专款专用，财务管理和运行规范化水平得到提升。
三、贯彻落实新时代党的组织路线有偏差方面问题整改情况
（一）领导班子建设存在明显不足问题。发挥党组把方向、管大局、保落实核心作用，实施会议推动、项目带动、完善机制，积极协调推进中国（驻马店）农业跨境电商综合试验区申建工作，根据郑州海关等有关部门反馈意见及时调整工作思路。坚持民主集中制，强化科学民主决策，严格“三重一大”事项决策程序，认真执行事前充分酝酿、会中集体讨论、主要领导末位表态。严格《领导干部报告个人有关事项规定》，督促领导干部及时报告个人有关事项，坚决维护报告制度的严肃性和权威性。
（二）干部队伍建设薄弱问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党组讨论决定干部任免事项守则》，落实干部选拔任用工作回避制度，增强党管干部的严肃性。制订《驻马店市商务局年轻干部培养方案》，注重在实践锻炼和工作磨炼中培养选拔优秀年轻干部，稳步、有序推进干部交流轮岗，不断优化干部队伍结构。
（三）基层党组织建设存在不足问题。完善党建与商务工作融合措施，把对商务工作研学列入“三会一课”，要求每年不少于4次；开展岗位建功和“党建＋”主题活动，将党建工作贯穿商务工作全过程。落实换届调整，在商务系统重塑性改革中调整3个设置不合理的党支部。制定印发规范“三会一课”落实的通知（计划），深化“星级”党支部创评，五星级（四星级）支部占比为50%，基层党建工作水平得到进一步提升。
下一步，市商务局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，在抓整改、建机制、促提升上出成效，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—2795165，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦1527室，邮政编码：463000（信封请注明：对市商务局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdswjgdw@163.com。
中共驻马店市商务局党组
2023年6月25日
一、落实党的路线方针政策和省、市决策部署有差距方面问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。一是加强理论武装。制订《2023年驻马店市商务局党组理论学习中心组分专题集体学习带支部集中学习计划》，明确党组理论学习中心组专题学习内容和党支部集中学习主题；严格落实“第一议题”制度，开展党的二十大精神“一起学、大家谈、躬身行”主题活动。二是注重学以致用。认真学习制度型开放战略，深入九县四区及重点企业进行调研，梳理2023年对外开放重点工作，出台《驻马店市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2023—2025年）》，以开放发展新理念引领推动我市对外开放工作。三是落实意识形态责任制。把意识形态工作纳入年度重点目标任务中进行管理，做到与商务工作同部署、同落实。完善《中共驻马店市商务局党组意识形态阵地管理措施》，制定《驻马店市商务局网络群组管理制度》，管好用好意识形态阵地，加强舆论引导。
（二）贯彻落实上级决策部署有差距问题。一是激发对外开放活力。制订《中国（河南）自由贸易试验区驻马店开放创新联动区申建工作方案》，组织符合条件的2个县级开发区创建省级经济技术开发区，组织跨境电商企业参加第七届全球跨境电商大会等大型展会展览活动，调研外贸企业对中欧班列运输货物需求，帮助外向型企业做优通道、做好平台。二是落实助企惠民政策。推行行政审批“减证便民”，取消加油站建设终审环节提供土地证和法定代表身份证明材料，执行成品油经营资格审批“一网通办”。向市政府呈报《关于奖励国家、省、市电子商务示范企业（基地）所需资金的请示》《关于恳请设立外贸信贷准备金开展“外贸贷”融资业务的请示》《关于设立驻马店市外经贸发展专项资金的请示》，加快推进17家电商示范企业（基地）奖励资金兑现和外贸外资企业扶持政策到位。成立港资、台资、日韩、世界500强4个外资专班，开启政策服务“直通车”，赋能企业发展。
（三）推动商务工作高质量发展存在短板问题。一是加大安全风险防控。制订《2023年度商务领域安全生产调研指导工作方案》，明确商务领域安全生产风险隐患双重预防重点工作，全面开展排查整治，目前已完成中心城区9家、县域10家大型商超双重预防体系建设，实现了规模以上企业全覆盖。二是促进外贸保稳提质。抓实了组织企业参加境内外线上线下商品展会和千企百展拓市场行动、完善稳外贸促发展6项举措、培育2023年先进制造业集群、创建省级国家级外贸转型升级基地及支持外贸企业开展境外商标注册、专利申请、产品认证等工作。三是提升外资外经发展后劲。实施外企服务提升年活动，加大调研力度，抓好起支撑带动作用强的项目招引，稳存量、扩增量，至目前，全市新设外资企业6家，同比增长50%。支持现有对外投资企业加大境外投资力度，引导我市有比较优势的企业开展国际工程承包，培育具有对外劳务经营资格的企业，2023年第一季度外派劳务同比增长133.3%，对外承包工程营业额同比增长26.7%，对外直接投资进度居全省第3位。四是挖掘消费潜力。广泛动员商贸流通行业申报第七批品牌消费集聚区和“中华老字号”，积极开展平安商场创建，目前已推荐1个步行街申报第七批品牌消费集聚区、3家企业申报“中华老字号”，2家企业被省商务厅认定为2022年度平安商场。加强城市商圈建设和省级示范步行街培育，改造提升了2个步行街，推动了6大商圈建设。五是构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流共配体系。开展9个电子商务进农村综合示范县整治和网络运营、直播带货等技能培训，组织21个乡镇物流综合服务站申报河南省农村电商与寄递物流融合发展示范性乡镇物流综合服务站。确山县电商物流智慧产业园被评为河南省首批农村电商与寄递物流融合发展示范性县域物流公共配送中心，获得奖补资金200万元。
（四）行业管理不严格问题。开展春季全市单用途预付卡专项整治，排查已备案规模发卡企业11家，整治未备案规模发卡企业68家，消除了单用途预付卡盲区。建立成品油流通企业黑名单制度和“两个禁止”综合信息入网制度，落实常态化成品油流通市场和“两个禁止”综合信息入网运用专项督导，增强了监管实效。推进我市新设报废机动车回收拆解企业验收和有资质报废机动车回收拆解企业升级达标，联合公安、市场监管等部门严厉打击非法回收拆解行为，加大了监管力度。完善商贸流通行业信用分级管理机制，开展信用全面筛查，增加“红黑”榜发布数量，有效发挥了诚信建设激励惩戒作用。健全我市利用外资部门联动机制，加强信息共享、联合执法，落实准入负面清单管理，进一步规范了外商投资企业行为。
二、落实全面从严治党部署要求不到位方面问题整改情况
（一）“两个责任”落实不到位问题。认真落实全面从严治党责任制，研判党风廉政建设形势，开展廉政风险排查，细化廉政风险防范措施45项。围绕2022年度领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会深入开展谈心谈话。制订《市直商务系统开展以案促改工作方案》，针对我局改制企业3名同志违纪违法问题进行了以案促改。大力支持派驻纪检监察组工作，在“三重一大”及重要商务活动中自觉接受派驻纪检监察组监督。
（二）作风建设不够扎实问题。建立专班压实分管领导责任，深入调研拟定可行性工作举措3个，加强沟通，与多个市直单位及所属办事处反复对接协商，稳步推进商业大厦盘活脱困、食品及市煤建公司改制、临街楼房屋拆迁安置和商贸中心招待所去世职工抚恤金、丧葬费发放等问题的解决。严肃干部人事、机构编制工作纪律，做好了抽调电子商务发展服务中心人员清退工作。开展公文处理情况自查，规范公文办理流程，严把行文发文关口。
（三）执行国有资产、财务管理制度不严格问题。抓实商业大厦2018年企业改制期间转接的过期或变质、无法出售和变现库存商品分类筛选、账务报损调整和可售商品促销，及时止损，降低国有资产损失。修订完善《驻马店市商务局财务管理制度》，开展财务人员培训，规范日常收支，落实专款专用，财务管理和运行规范化水平得到提升。
三、贯彻落实新时代党的组织路线有偏差方面问题整改情况
（一）领导班子建设存在明显不足问题。发挥党组把方向、管大局、保落实核心作用，实施会议推动、项目带动、完善机制，积极协调推进中国（驻马店）农业跨境电商综合试验区申建工作，根据郑州海关等有关部门反馈意见及时调整工作思路。坚持民主集中制，强化科学民主决策，严格“三重一大”事项决策程序，认真执行事前充分酝酿、会中集体讨论、主要领导末位表态。严格《领导干部报告个人有关事项规定》，督促领导干部及时报告个人有关事项，坚决维护报告制度的严肃性和权威性。
（二）干部队伍建设薄弱问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党组讨论决定干部任免事项守则》，落实干部选拔任用工作回避制度，增强党管干部的严肃性。制订《驻马店市商务局年轻干部培养方案》，注重在实践锻炼和工作磨炼中培养选拔优秀年轻干部，稳步、有序推进干部交流轮岗，不断优化干部队伍结构。
（三）基层党组织建设存在不足问题。完善党建与商务工作融合措施，把对商务工作研学列入“三会一课”，要求每年不少于4次；开展岗位建功和“党建＋”主题活动，将党建工作贯穿商务工作全过程。落实换届调整，在商务系统重塑性改革中调整3个设置不合理的党支部。制定印发规范“三会一课”落实的通知（计划），深化“星级”党支部创评，五星级（四星级）支部占比为50%，基层党建工作水平得到进一步提升。
下一步，市商务局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，在抓整改、建机制、促提升上出成效，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—2795165，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦1527室，邮政编码：463000（信封请注明：对市商务局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdswjgdw@163.com。
中共驻马店市商务局党组
2023年6月25日