□ 王玉如

　　今年1月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，这是新发展阶段特别是“十四五”时期支持全国革命老区振兴发展的纲领性文件。革命老区要振兴发展，乡村振兴是关键，产业振兴是基础，要在产业发展上下功夫，不断培育农业农村发展的新动能。
　　 一、驻马店市革命老区乡村产业振兴发展的基本情况
　　近年来，驻马店市委、市政府坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，努力在产业、人才、文化、生态、组织等方面加快革命老区发展。
　　（一）农作物种植产业结构逐步调优。坚持把发展粮食生产作为首要任务，以市场需求为导向，围绕农业供给侧结构性改革主线，深入推进“四优四化”，积极调整和优化农作物种植产业结构，加大良种推广和品质结构优化力度，调减效益低下的农作物种植面积，大力发展市场需求大、经济效益高的优质小麦、优质花生、优质白芝麻等高效特色农作物，极大地提升了现代农业发展水平。
　　（二）农村基础设施建设得到加强。加大对革命老区扶贫项目的支持力度，革命老区乡村基础设施得到明显改善，革命老区贫困村建起了文化广场，光纤网络基本实现乡村全覆盖，快递入村工程加快推进，建成乡镇快递综合服务平台173个，乡镇覆盖率达100%，农业生产条件得到有效改善。至2020年底，全市新改建农村公路10324公里，实现自然村通达率100%、贫困村通客车率100%。
　　（三）新产业新业态发展迅速。培育新产业，促进一二三产业融合发展，延伸产业链，提升价值链，保障供应链。积极培育观光农业、休闲农业、农家乐等，全市现有休闲农业经营主体1190个，资产达42.2亿元，实现年营业收入13.9亿元，带动4.7万户农民进入相关领域。积极推进“互联网+现代农业”发展模式，大力发展农村电子商务，形成了覆盖市、县、乡、村的农产品现代物流配送体系。
　　（四）农产品龙头企业作用逐步显现。坚持以粮头食尾、农头工尾为抓手，大力发展农产品加工业，培育农业产业化联合体，推进绿色食品业转型升级。近年来，驻马店市引进了泰国正大、瑞士雀巢、山东鲁花等一批国内外知名企业，不仅推动了驻马店市农产品加工业的发展，而且对促进乡村产业振兴、提升对外开放水平、打造城市品牌等发挥了重要作用，“龙头企业+农民协会+专业合作社+家庭农场”四位一体模式效果明显。
　　（五）脱贫攻坚促进乡村产业发展。实施产业扶贫三年行动计划，推进十五项产业脱贫工程，推行了十种带贫模式，完善利益联结分配机制，把产业扶贫作为革命老区乡村振兴、贫困群众稳定增收的主要途径。2020年，全市脱贫攻坚项目库精准入库并实施产业扶贫项目2470个，资金规模达12.38亿元，占比财政专项扶贫资金规模62.09%；已竣工产业扶贫项目2470个，竣工率100%。
　　 二、革命老区乡村产业振兴发展中存在的问题
　　近年来，驻马店市革命老区乡村产业不断发展，但仍存在一些问题。一是农业农村基础设施薄弱，农田建设标准不高，农业服务设施有待进一步完善，一二三产业融合发展不够紧密，产品多以本地原材料为主。二是部分农民对乡村旅游、电商消费等新业态认识不够，加上电商扶贫产业人才缺乏，农特产品上行在助农增收方面的带动作用不强，不利于产业的融合发展。三是农业产业化发展水平不高，农作物种植产业结构需进一步调整，传统农作物种植面积占比偏大，有的地方种植产业较单一。四是农业抗风险能力较低，农业生产规模化经营水平偏低。
　　 三、对革命老区乡村产业振兴发展的建议
　　（一）调整乡村产业结构。要围绕农业产业发展、农民增收、农村经济发展统筹推进，改造和提升传统产业，对种植、养殖、加工等产业结构进行优化。比如，在革命老区确山县大力发展中草药种植，实行“公司+基地+农户+科技”模式，扶持发展中医药材种植，把确山县打造成中药材省级现代农业产业园、豫南地区中药材综合集散中心、河南省“豫南药乡”核心引领区、全省特色药材产业助力乡村振兴示范区。
　　（二）加快产业融合。推动农业发展和生产、加工、旅游、观光等产业融合发展，支持发展关联度高、辐射能力强的大型产业化联合体，积极发展优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体。鼓励发展农业企业、农民合作社，采取订单生产、股份合作的方式发展小型产业化联合体，发展壮大农民合作社。支持有条件的乡村以农民合作社为主要载体，发展集农业创意和农事体验于一体的田园综合体。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，促进多种产业融合，探索以农业为主题的多种发展模式，促进规模种植与林业、牧业、渔业融合发展。促进农业与加工流通领域的融合，探索发展直供直销、物流配送、会员农业等。促进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，探索发展创新型观光农业、休闲农业等。
　　（三）发展特色产业。围绕优化产业结构制订全市主导产业发展总体规划，确定一批特色优势产业。各县区确定体现本地特色和品牌优势的主导产业，建设一批标准产业园区（基地），叫响一批“乡字号”“土字号”品牌，打造“一村一品”特色产业和绿色优质高效的产品基地，充分发挥革命老区的农业资源优势、自然生态资源优势和红色文化资源优势，整村推进、有序开发，一村带多村、多村连成片，形成独具特色的产业优势。
　　（四）发展农产品加工业。引导农产品加工企业优化生产流程、工艺技术，促进农产品加工企业由小到大、由弱到强。加快拓展产业精深加工空间，拉长产业链，提升增值链，补齐短板，提高原料产品附加值，促进农业增效、农民增收。加快中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设，带动一批有原料基地、科技引领、企业带动和服务配套的农产品精深加工园区快速发展。引导和鼓励建设一批农产品加工专业村镇，加快建设一二三产业融合、产业链条完整、产加销一体化的现代乡村产业园。依托正阳县花生之乡、平舆县蓝天芝麻小镇形成集标准原料基地、区域主导产业、精深加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业园区，实现多主体参与、多业态发展、多要素聚集、多模式推进的乡村产业发展格局。
　　（五）挖掘生态资源，促进文化旅游产业发展。挖掘生态景观、乡风民俗、红色文化、农耕文化等资源优势，进行科学规划、合理实施。调整农作物种植产业结构，拓展农业产业功能，开发农业特色产品，形成具有地方特色的乡村产业优势，建设功能多样、设施完备的休闲旅游观光、农耕体验、乡村民宿、康养等产业，探索农业主题公园、创意农业等新业态，形成主题鲜明、特色突出的休闲农业和乡村旅游品牌。充分挖掘红色文化资源，加快打造红色文化旅游精品线路，以红色旅游助推革命老区乡村文化旅游产业发展。⑥2
　　

（作者单位：中共驻马店市委办公室）