发布日期:2020年12月08日
中共驻马店市水利局党组 关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
按照市委统一部署，2020年5月21日至6月30日，市委第三巡察组对市水利局党组开展了巡察，8月5日巡察组反馈了巡察意见。整改期间，市水利局党组先后召开8次党组（扩大）会议，10次专题学习，开展6项专项治理，建立制度15项，修定完善制度2项，下发通报8期，收缴退还违规资金12267元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、政治站位不高、政治理论学习和意识形态工作薄弱方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。印发《驻马店市直水利系统党员干部学习教育制度》，编印《习近平总书记治水重要论述学习资料》，持续开展学习教育，开展主题党日、参观学习、交流研讨、知识测试和督导检查，增强学习效果。
（二）针对党组推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作不够有力问题。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，开展整改落实“回头看”，主题教育期间进展较慢的老王坡滞洪区和大中型水库工程配套设施建设，已完成时序任务。
（三）针对意识形态责任制落实不到位问题。召开意识形态专题会议，听取专项汇报，建立意识形态联席会议、督导检查通报等制度，开展落实意识形态工作责任制情况监督检查，逐人签订承诺书，定时更新门户网站宣传内容，弘扬正能量。
二、履职尽责不力、贯彻落实新时期水利工作的方针存在短板方面问题整改情况
（一）针对水资源保护工作薄弱问题。实行最严格水资源管理制度，注重日常监管检查赋分比重，及时发现问题并整改到位。加强饮用水源地保护，开展清理围垦河湖、破堤种植专项行动，板桥水库一级保护区新增土地边界勘定已完成，薄山水库现有游船已集中封存。完成中心城区洗车业和餐饮业取用地下水专项治理，现场封闭41眼自备井，保持高压态势，规范长效管理。运用天地一体化遥感监管及时查处107个违规生产建设项目。
（二）针对库区国有土地被侵占问题。加强库区管理，板桥水库国有土地权属正在通过法律途径解决，宿鸭湖54米高程线以下近万亩土地被群众侵占问题已解决，薄山水库2008年移民迁安所占用土地的土地证已办理。
（三）针对河长制落实不够到位问题。加大督导力度，对8个县区进行扣减财力300万元。关停2处废水排放的石材加工企业、4处养殖场，薄山水库库区及生活区排水沟垃圾全部清理，汝河桥下游左岸违章建筑全部拆除。
（四）针对防汛抗旱工作存在薄弱环节问题。板桥水库变电站、防汛线路正在升级改造。维修更换了中心机房水利数字程控电话交换机所需零部件，已正常运行。小型水库安全运行管理进行专项检查整改。防汛物资储备及时补充、规范管理，新仓库建设重新选址。
（五）针对“四水同治”工作统筹不够有力问题。组织开展全面调研，对水资源、水生态、水环境、水灾害进行统筹治理，截至10月底完成投资42.9亿元、年度计划的95%。六支渠生态修复工程8月底提前完成0.3亿元年度任务。
（六）针对水政执法偏松偏软问题。将行政执法处罚权委托市水政监察支队统一行使，开展水行政执法突出问题专项整治，增加行政执法资格人员，建立“双随机一公开”机制，严格执行水行政执法程序。公开遴选水行政许可评审专家，规范有序开展评审。
（七）针对水管体制改革进展缓慢问题。分类推进事业单位改革，目前市水利勘测设计研究有限公司建立现代企业法人组织结构，市水利工程局在转企改制方案上报待批的同时积极承揽工程，提升市场竞争力。
（八）针对“六稳”“六保”工作存在短板问题。落实“六保”任务，为保民生提供水利支撑。薄山、宿鸭湖灌区量水设施等灌区现代化建设11月3日开标后已开工。农村饮水安全巩固提升项目完成1.04亿元，新增集中供水村96个，受益人口18.07万，是年初目标的300%。移民后扶项目完成9879万元、年初目标的138%。
三、作风建设不实、整治群众身边不正之风仍有差距方面问题整改情况
（一）针对形式主义和官僚主义问题时有发生问题。开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。对宿鸭湖水库管理局以案促改讲话稿机械抄袭和行政审批服务科工作总结高度雷同问题通报批评，开展以案促改，举一反三。
（二）针对宗旨意识不强、维护群众利益不够有力问题。不断提高为群众服务的能力，落实农民工工资保证金制度，对2017年以来的水利项目进行全面排查，未落实农民工保证金的建设单位提出批评、已完建的项目涉及的企业加强后续跟踪监管、续建和新开工的项目全面落实。薄山水库管理局开展座谈交流，消除职工对棚户区住房价格的疑问。
（三）针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝问题。开展自查自纠，加强监督管理，严肃追责问责，对宿鸭湖水库管理局和水利勘测设计研究公司党委违反中央八项规定精神问题进行全系统通报，相关责任人作出书面检讨，违规资金追缴到位，加强对费用报销票据的审查和管理。
（四）针对资产管理混乱问题。开展国有资产资源流失问题专项整治，制定《驻马店市水利局国有资产管理制度》，汝南县林业局合同期内拖欠宿鸭湖水库的30万元承包费已执行到位，板桥水库管理局水面养殖承包方已补缴216万元承包费。练江河管理处已终止房屋租赁合同。
（五）针对资金监管缺失问题。加强财务监管，严格支出票据管理，成立内审机构，充分发挥内审职能，加强对水利资金整个运行过程的事前事中事后监督，完善公务接待管理，避免国有资产资源流失。
四、管党治党不严、基层党组织政治功能发挥仍有欠缺方面问题整改情况
（一）针对落实全面从严治党责任不够有力问题。召开专题会议研究全面从严治党工作，逐级签订全面从严治党主体责任承诺书，对党风廉政建设工作开展不力的单位负责人提醒谈话。派驻纪检监察组对巡察整改工作、中央八项规定精神执行等情况开展监督检查，认真办理巡察转办问题线索，推动巡察整改见行见效。
（二）针对党组领导核心作用发挥不充分问题。完善《驻马店市水利局党组议事规则》，广泛征求意见、充分研究酝酿，民主科学决策。坚决做到党组会和局长办公会分开，规范局党组会议记录。
（三）针对选人用人不规范问题。开展违规任用干部专项整治，加强和规范干部管理，宿鸭湖水库管理局违规聘任人员完成清理整改。开展借调人员专项整治，18位借用人员返回原单位工作。严格选人用人标准，科级干部空缺岗位正按程序上报，将逐步配备到位。
（四）针对党建工作责任履行不到位问题。召开党建工作专题研究会和汇报会，建立基层党组织书记抓党建责任清单，制定基层党组织按期换届提醒制度，除薄山、板桥外（班子成员正在配备），其他党组织已完成换届选举。按月收缴党费，开展党员发展材料和党支部“双记实”工作落实情况督导检查，促其规范执行。
（五）针对巡视巡察及审计监督发现问题整改仍有差距问题。从严抓好反馈意见落实，强化整改责任，河流清洁行动清理垃圾15.2立方米，全面消除垃圾河现象。农业水价改革完成地块选定、水价测算、三证一书发放。扫黑除恶有效遏制河道非法采砂行为，取缔非法采砂场147个，吊离河道采砂船123条，销毁采砂设备41台套。
下一步，市水利局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的十九届五中全会精神，严格贯彻落实中央和省委市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2690600；邮政地址：驻马店市泰山路519号驻马店市水利局，邮政编码：463000（信封请注明：对市水利局党组整改情况的意见、建议）；电子邮箱：zmdssljbgs@163.com。
中共驻马店市水利局党组
2020年12月1日
一、政治站位不高、政治理论学习和意识形态工作薄弱方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。印发《驻马店市直水利系统党员干部学习教育制度》，编印《习近平总书记治水重要论述学习资料》，持续开展学习教育，开展主题党日、参观学习、交流研讨、知识测试和督导检查，增强学习效果。
（二）针对党组推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作不够有力问题。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，开展整改落实“回头看”，主题教育期间进展较慢的老王坡滞洪区和大中型水库工程配套设施建设，已完成时序任务。
（三）针对意识形态责任制落实不到位问题。召开意识形态专题会议，听取专项汇报，建立意识形态联席会议、督导检查通报等制度，开展落实意识形态工作责任制情况监督检查，逐人签订承诺书，定时更新门户网站宣传内容，弘扬正能量。
二、履职尽责不力、贯彻落实新时期水利工作的方针存在短板方面问题整改情况
（一）针对水资源保护工作薄弱问题。实行最严格水资源管理制度，注重日常监管检查赋分比重，及时发现问题并整改到位。加强饮用水源地保护，开展清理围垦河湖、破堤种植专项行动，板桥水库一级保护区新增土地边界勘定已完成，薄山水库现有游船已集中封存。完成中心城区洗车业和餐饮业取用地下水专项治理，现场封闭41眼自备井，保持高压态势，规范长效管理。运用天地一体化遥感监管及时查处107个违规生产建设项目。
（二）针对库区国有土地被侵占问题。加强库区管理，板桥水库国有土地权属正在通过法律途径解决，宿鸭湖54米高程线以下近万亩土地被群众侵占问题已解决，薄山水库2008年移民迁安所占用土地的土地证已办理。
（三）针对河长制落实不够到位问题。加大督导力度，对8个县区进行扣减财力300万元。关停2处废水排放的石材加工企业、4处养殖场，薄山水库库区及生活区排水沟垃圾全部清理，汝河桥下游左岸违章建筑全部拆除。
（四）针对防汛抗旱工作存在薄弱环节问题。板桥水库变电站、防汛线路正在升级改造。维修更换了中心机房水利数字程控电话交换机所需零部件，已正常运行。小型水库安全运行管理进行专项检查整改。防汛物资储备及时补充、规范管理，新仓库建设重新选址。
（五）针对“四水同治”工作统筹不够有力问题。组织开展全面调研，对水资源、水生态、水环境、水灾害进行统筹治理，截至10月底完成投资42.9亿元、年度计划的95%。六支渠生态修复工程8月底提前完成0.3亿元年度任务。
（六）针对水政执法偏松偏软问题。将行政执法处罚权委托市水政监察支队统一行使，开展水行政执法突出问题专项整治，增加行政执法资格人员，建立“双随机一公开”机制，严格执行水行政执法程序。公开遴选水行政许可评审专家，规范有序开展评审。
（七）针对水管体制改革进展缓慢问题。分类推进事业单位改革，目前市水利勘测设计研究有限公司建立现代企业法人组织结构，市水利工程局在转企改制方案上报待批的同时积极承揽工程，提升市场竞争力。
（八）针对“六稳”“六保”工作存在短板问题。落实“六保”任务，为保民生提供水利支撑。薄山、宿鸭湖灌区量水设施等灌区现代化建设11月3日开标后已开工。农村饮水安全巩固提升项目完成1.04亿元，新增集中供水村96个，受益人口18.07万，是年初目标的300%。移民后扶项目完成9879万元、年初目标的138%。
三、作风建设不实、整治群众身边不正之风仍有差距方面问题整改情况
（一）针对形式主义和官僚主义问题时有发生问题。开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。对宿鸭湖水库管理局以案促改讲话稿机械抄袭和行政审批服务科工作总结高度雷同问题通报批评，开展以案促改，举一反三。
（二）针对宗旨意识不强、维护群众利益不够有力问题。不断提高为群众服务的能力，落实农民工工资保证金制度，对2017年以来的水利项目进行全面排查，未落实农民工保证金的建设单位提出批评、已完建的项目涉及的企业加强后续跟踪监管、续建和新开工的项目全面落实。薄山水库管理局开展座谈交流，消除职工对棚户区住房价格的疑问。
（三）针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝问题。开展自查自纠，加强监督管理，严肃追责问责，对宿鸭湖水库管理局和水利勘测设计研究公司党委违反中央八项规定精神问题进行全系统通报，相关责任人作出书面检讨，违规资金追缴到位，加强对费用报销票据的审查和管理。
（四）针对资产管理混乱问题。开展国有资产资源流失问题专项整治，制定《驻马店市水利局国有资产管理制度》，汝南县林业局合同期内拖欠宿鸭湖水库的30万元承包费已执行到位，板桥水库管理局水面养殖承包方已补缴216万元承包费。练江河管理处已终止房屋租赁合同。
（五）针对资金监管缺失问题。加强财务监管，严格支出票据管理，成立内审机构，充分发挥内审职能，加强对水利资金整个运行过程的事前事中事后监督，完善公务接待管理，避免国有资产资源流失。
四、管党治党不严、基层党组织政治功能发挥仍有欠缺方面问题整改情况
（一）针对落实全面从严治党责任不够有力问题。召开专题会议研究全面从严治党工作，逐级签订全面从严治党主体责任承诺书，对党风廉政建设工作开展不力的单位负责人提醒谈话。派驻纪检监察组对巡察整改工作、中央八项规定精神执行等情况开展监督检查，认真办理巡察转办问题线索，推动巡察整改见行见效。
（二）针对党组领导核心作用发挥不充分问题。完善《驻马店市水利局党组议事规则》，广泛征求意见、充分研究酝酿，民主科学决策。坚决做到党组会和局长办公会分开，规范局党组会议记录。
（三）针对选人用人不规范问题。开展违规任用干部专项整治，加强和规范干部管理，宿鸭湖水库管理局违规聘任人员完成清理整改。开展借调人员专项整治，18位借用人员返回原单位工作。严格选人用人标准，科级干部空缺岗位正按程序上报，将逐步配备到位。
（四）针对党建工作责任履行不到位问题。召开党建工作专题研究会和汇报会，建立基层党组织书记抓党建责任清单，制定基层党组织按期换届提醒制度，除薄山、板桥外（班子成员正在配备），其他党组织已完成换届选举。按月收缴党费，开展党员发展材料和党支部“双记实”工作落实情况督导检查，促其规范执行。
（五）针对巡视巡察及审计监督发现问题整改仍有差距问题。从严抓好反馈意见落实，强化整改责任，河流清洁行动清理垃圾15.2立方米，全面消除垃圾河现象。农业水价改革完成地块选定、水价测算、三证一书发放。扫黑除恶有效遏制河道非法采砂行为，取缔非法采砂场147个，吊离河道采砂船123条，销毁采砂设备41台套。
下一步，市水利局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的十九届五中全会精神，严格贯彻落实中央和省委市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2690600；邮政地址：驻马店市泰山路519号驻马店市水利局，邮政编码：463000（信封请注明：对市水利局党组整改情况的意见、建议）；电子邮箱：zmdssljbgs@163.com。
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