发布日期:2020年12月08日
中共驻马店市交通运输局党组 关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
按照市委统一部署，2020年5月20日至6月30日，市委第六巡察组对中共驻马店市交通运输局党组开展了巡察，8月7日反馈了巡察意见。整改期间，中共驻马店市交通运输局党组先后召开6次党组（扩大）会议，6次专题学习，新建制度14项，研究出台意见3项，完善制度25项，清退执法补助、岗位津贴、绩效资金、差旅费用共计40.9115万元，补缴工会费、党费3.4018万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够坚决，党组领导核心作用发挥不充分问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。修改完善《局党组“第一议题”学习制度》《党组中心组理论学习制度》，组织党组中心组理论学习6次，认真学习《习近平谈治国理政（第三卷）》、习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神以及《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，集中学习研讨一次，用学习指导工作，加速推进事业发展。
（二）意识形态工作责任制落实不到位。建立党组研究意识形态制度，下发《关于进一步加强市直交通运输系统政务新媒体平台建设管理的通知》，巡察整改期间，通过微博、微信转发习近平总书记重要讲话以及行业重大决策、重点工作达200余篇。下发《关于对系统党员干部宗教信仰情况进行认真排查的通知》，对市直交通运输系统533名党员宗教信仰情况进行逐一排查。
（三）三大攻坚战工作短板有待补齐。加快推进农村公路“通村入组”项目建设，至目前，全市完成“通村入组”项目1334公里，提前完成1330个自然村通硬化路目标任务。加大污染防治巡查执法力度，巡察整改期间，出动执法人员1020人次，上传事件181起，结案149起。
（四）做好“六稳”工作、落实“六保”任务举措不够扎实。组织学习党中央、国务院关于“六稳”“六保”的重大战略部署，扎实推进交通基础设施建设，上罗、许信高速公路两个项目全面开工；干线公路、农村公路加快推进；全市所有客运班线、城市公交、出租车全部恢复营运。
（五）破解全市交通项目建设难题不够积极主动。督促施工单位组织施工力量，紧盯交通重点项目，督导解决项目资金，重阳大道东延、开源大道东延项目11月底建成通车，老乐山景观大道、金顶山景观大道以及驿城大道南延项目年底前建成通车。开展乡镇和建制村通路情况排查，排查发现“油返砂”及“畅返不畅”道路142公里，目前已全部修复完成。落实养护体制改革，对各县区制定农村公路管理养护权力和责任清单、落实农村公路“路长制”情况进行了专项督导。
（六）统筹推进改革工作不够有力。局党组组织学习《改革越到深处越要担当作为》，两次召开会议推进行业改革，原市农村公路管理处与原市公路管理局已合并组建市公路事业发展中心；市道路运输服务中心、市航运服务中心全部改革到位；市交通运输综合行政执法支队已挂牌成立，实现统一执法。
二、以人民为中心的发展理念树得不牢，作风建设乏力方面问题整改情况
（七）行业管理职责抓的不紧。组织开展非法练车点治理，查扣非法教练车24辆，取缔非法练车点12处。出台了《交通运输违法违规行为举报奖励办法》，接举报立案59起，发放奖金19500元。持续开展“出租车市场集中整治月”活动和客运市场打非治违“利剑行动”，巡察整改期间，出动执法人员16459人，检查车辆34365台，查处非法营运客车8台、网约车28台、“黑出租”99台；查处违规经营客车90台、旅游包车16台、出租车92台、网约车22台。
（八）行政执法不严格。持续开展“清剿百吨王”整治货车非法改装攻坚行动，累计查扣违法超限运输车辆511台、改型车辆26台，卸载货物10031吨，切割改型车辆26台；持续开展跨区域联合执法专项行动，检查货运车辆626台次，查扣违法运输车辆11台；推进“两客一危”车辆违法经营打击行动，排查运输企业12家，下达整改通知书12份、违法行为通知书47份；启动周五联合执法夜查行动，出动执法人员216人次，查扣违法运输车辆47台。
（九）工程建设领域存在廉洁风险。完善党组议事规则，将项目预算增加事项纳入党组议事范围；下发《关于调整补充驻马店市公路工程设计变更管理办法的通知》，对于可能出现的费用增加情况，严格按程序进行办理；严格落实企业自检、社会监理、政府监督的质量管理机制。
（十）形式主义、官僚主义问题依然存在。一是压实监督管理职责，督促落实企业主体责任，强化安全生产督导检查。二是对机关事业单位岗位津贴发放问题进行“回头看”，逐人核查清退。三是提升12328交通运输服务监督电话服务质量，制定完善了《工单办理流程》及《办理流程图》等制度，巡察整改期间，驻马店市12328交通运输服务监督电话9月份、10月份考评均排名全省第一。
（十一）违反中央八项规定和实施细则精神问题时有发生。一是规范了津贴补贴发放，维护财经法纪，提高遵守财经法纪的自觉性。二是完善了《公务接待管理办法》，明确公务接待标准，不定时开展公务接待活动检查。三是严格出差手续审批，严格执行提前审批制度。四是依据《工会法》及《中国工会章程》，足额缴纳工会会费，规范工会经费收支管理。
（十二）财务资金管理存在漏洞。一是加强了会议、培训、出差报销过程管理，规范报销流程，全程留痕迹，据实报销。二是加强了会议、培训管理和日常检查，按规模列支费用，严禁代签代训，严格核实参会人员。三是加强了专项资金事中事后跟踪监管，对专项资金项目开展绩效评价，确保项目发挥经济效益和社会效益。四是组织学习财务管理相关规定，加强专业知识培训，提升财务技能，严把支出手续审查关。
三、全面从严治党“两个责任”落实不到位，党建工作薄弱方面问题整改情况
（十三）党组会议事决策不够规范。修改完善了《局党组议事规则》，明确党组议事内容、议事范围；讨论制定了《局党组会讨论和决定的重大问题清单》，完善党组议事内容；将选人用人、项目实施、重大决策纳入党组研究范围，强化集体研究讨论决策。
（十四）落实新时代党建工作要求不到位。组织学习了《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》，制定了党建工作“三级四岗”责任清单，研究制定了《推动市直交通运输系统机关党建与业务深度融合的意见》。以“星级党支部”评定为抓手，组织开展了“逐支部观摩、整单位提升”观摩，对基层党支部队伍建设、党员管理、“三会一课”开展情况进行检查指导。开展了网络学院“四史”学习竞赛、学习强国开展挑战答题竞赛以及文明创建应知应会理论考试。
（十五）党内政治生活不严肃。修改完善了《关于进一步规范基层党组织生活制度的通知》，督促基层党支部按照要求组织开展主题党日活动；修改完善了《关于提高党的基层组织民主生活会质量的意见》，开展了谈心谈话、下基层调研、征求意见等工作；修改完善了《关于进一步严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的通知》，定期检查通报党组成员参加党支部、党小组活动情况。
（十六）选人用人工作存在薄弱环节。一是推进干部调整工作，在编制数额内采取组织部分配选调生、公务员招录等方式，逐步解决干部断档问题。二是研究制定了《机关借用人员管理规定》，加强借用人员动态监督。三是结合事业单位机构改革，妥善处理内退等遗留问题。
（十七）落实全面从严治党主体责任有差距。修改完善了《局党组履行全面从严治党主体责任清单》，加大对班子成员履行“一岗双责”的监督考核。推进机构改革，逐步解决人员超编、混岗混编等难题。组织清查补交党费，局机关31名离退休党员目前已完成补缴27名。
（十八）派驻监督责任有待强化。督促实行党组研究重大事项纪检报备制度，重点监督第一议题落实、会议研究事项、决策程序等。建立健全三级纪检监察体系，筛选确定具有行政许可、行政执法、资金拨付等职能部门作为重点监督对象，实施精准监督。坚持周一学习制度，掌握业务知识，加强实践锻炼，做到纪法衔接、法法衔接。
下一步，中共驻马店市交通运输局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实中央和省委市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2833309，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店市交通运输局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdsjtj@163.com。
中共驻马店市交通运输局党组
2020年12月1日
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够坚决，党组领导核心作用发挥不充分问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。修改完善《局党组“第一议题”学习制度》《党组中心组理论学习制度》，组织党组中心组理论学习6次，认真学习《习近平谈治国理政（第三卷）》、习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神以及《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，集中学习研讨一次，用学习指导工作，加速推进事业发展。
（二）意识形态工作责任制落实不到位。建立党组研究意识形态制度，下发《关于进一步加强市直交通运输系统政务新媒体平台建设管理的通知》，巡察整改期间，通过微博、微信转发习近平总书记重要讲话以及行业重大决策、重点工作达200余篇。下发《关于对系统党员干部宗教信仰情况进行认真排查的通知》，对市直交通运输系统533名党员宗教信仰情况进行逐一排查。
（三）三大攻坚战工作短板有待补齐。加快推进农村公路“通村入组”项目建设，至目前，全市完成“通村入组”项目1334公里，提前完成1330个自然村通硬化路目标任务。加大污染防治巡查执法力度，巡察整改期间，出动执法人员1020人次，上传事件181起，结案149起。
（四）做好“六稳”工作、落实“六保”任务举措不够扎实。组织学习党中央、国务院关于“六稳”“六保”的重大战略部署，扎实推进交通基础设施建设，上罗、许信高速公路两个项目全面开工；干线公路、农村公路加快推进；全市所有客运班线、城市公交、出租车全部恢复营运。
（五）破解全市交通项目建设难题不够积极主动。督促施工单位组织施工力量，紧盯交通重点项目，督导解决项目资金，重阳大道东延、开源大道东延项目11月底建成通车，老乐山景观大道、金顶山景观大道以及驿城大道南延项目年底前建成通车。开展乡镇和建制村通路情况排查，排查发现“油返砂”及“畅返不畅”道路142公里，目前已全部修复完成。落实养护体制改革，对各县区制定农村公路管理养护权力和责任清单、落实农村公路“路长制”情况进行了专项督导。
（六）统筹推进改革工作不够有力。局党组组织学习《改革越到深处越要担当作为》，两次召开会议推进行业改革，原市农村公路管理处与原市公路管理局已合并组建市公路事业发展中心；市道路运输服务中心、市航运服务中心全部改革到位；市交通运输综合行政执法支队已挂牌成立，实现统一执法。
二、以人民为中心的发展理念树得不牢，作风建设乏力方面问题整改情况
（七）行业管理职责抓的不紧。组织开展非法练车点治理，查扣非法教练车24辆，取缔非法练车点12处。出台了《交通运输违法违规行为举报奖励办法》，接举报立案59起，发放奖金19500元。持续开展“出租车市场集中整治月”活动和客运市场打非治违“利剑行动”，巡察整改期间，出动执法人员16459人，检查车辆34365台，查处非法营运客车8台、网约车28台、“黑出租”99台；查处违规经营客车90台、旅游包车16台、出租车92台、网约车22台。
（八）行政执法不严格。持续开展“清剿百吨王”整治货车非法改装攻坚行动，累计查扣违法超限运输车辆511台、改型车辆26台，卸载货物10031吨，切割改型车辆26台；持续开展跨区域联合执法专项行动，检查货运车辆626台次，查扣违法运输车辆11台；推进“两客一危”车辆违法经营打击行动，排查运输企业12家，下达整改通知书12份、违法行为通知书47份；启动周五联合执法夜查行动，出动执法人员216人次，查扣违法运输车辆47台。
（九）工程建设领域存在廉洁风险。完善党组议事规则，将项目预算增加事项纳入党组议事范围；下发《关于调整补充驻马店市公路工程设计变更管理办法的通知》，对于可能出现的费用增加情况，严格按程序进行办理；严格落实企业自检、社会监理、政府监督的质量管理机制。
（十）形式主义、官僚主义问题依然存在。一是压实监督管理职责，督促落实企业主体责任，强化安全生产督导检查。二是对机关事业单位岗位津贴发放问题进行“回头看”，逐人核查清退。三是提升12328交通运输服务监督电话服务质量，制定完善了《工单办理流程》及《办理流程图》等制度，巡察整改期间，驻马店市12328交通运输服务监督电话9月份、10月份考评均排名全省第一。
（十一）违反中央八项规定和实施细则精神问题时有发生。一是规范了津贴补贴发放，维护财经法纪，提高遵守财经法纪的自觉性。二是完善了《公务接待管理办法》，明确公务接待标准，不定时开展公务接待活动检查。三是严格出差手续审批，严格执行提前审批制度。四是依据《工会法》及《中国工会章程》，足额缴纳工会会费，规范工会经费收支管理。
（十二）财务资金管理存在漏洞。一是加强了会议、培训、出差报销过程管理，规范报销流程，全程留痕迹，据实报销。二是加强了会议、培训管理和日常检查，按规模列支费用，严禁代签代训，严格核实参会人员。三是加强了专项资金事中事后跟踪监管，对专项资金项目开展绩效评价，确保项目发挥经济效益和社会效益。四是组织学习财务管理相关规定，加强专业知识培训，提升财务技能，严把支出手续审查关。
三、全面从严治党“两个责任”落实不到位，党建工作薄弱方面问题整改情况
（十三）党组会议事决策不够规范。修改完善了《局党组议事规则》，明确党组议事内容、议事范围；讨论制定了《局党组会讨论和决定的重大问题清单》，完善党组议事内容；将选人用人、项目实施、重大决策纳入党组研究范围，强化集体研究讨论决策。
（十四）落实新时代党建工作要求不到位。组织学习了《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》，制定了党建工作“三级四岗”责任清单，研究制定了《推动市直交通运输系统机关党建与业务深度融合的意见》。以“星级党支部”评定为抓手，组织开展了“逐支部观摩、整单位提升”观摩，对基层党支部队伍建设、党员管理、“三会一课”开展情况进行检查指导。开展了网络学院“四史”学习竞赛、学习强国开展挑战答题竞赛以及文明创建应知应会理论考试。
（十五）党内政治生活不严肃。修改完善了《关于进一步规范基层党组织生活制度的通知》，督促基层党支部按照要求组织开展主题党日活动；修改完善了《关于提高党的基层组织民主生活会质量的意见》，开展了谈心谈话、下基层调研、征求意见等工作；修改完善了《关于进一步严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的通知》，定期检查通报党组成员参加党支部、党小组活动情况。
（十六）选人用人工作存在薄弱环节。一是推进干部调整工作，在编制数额内采取组织部分配选调生、公务员招录等方式，逐步解决干部断档问题。二是研究制定了《机关借用人员管理规定》，加强借用人员动态监督。三是结合事业单位机构改革，妥善处理内退等遗留问题。
（十七）落实全面从严治党主体责任有差距。修改完善了《局党组履行全面从严治党主体责任清单》，加大对班子成员履行“一岗双责”的监督考核。推进机构改革，逐步解决人员超编、混岗混编等难题。组织清查补交党费，局机关31名离退休党员目前已完成补缴27名。
（十八）派驻监督责任有待强化。督促实行党组研究重大事项纪检报备制度，重点监督第一议题落实、会议研究事项、决策程序等。建立健全三级纪检监察体系，筛选确定具有行政许可、行政执法、资金拨付等职能部门作为重点监督对象，实施精准监督。坚持周一学习制度，掌握业务知识，加强实践锻炼，做到纪法衔接、法法衔接。
下一步，中共驻马店市交通运输局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实中央和省委市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2833309，邮政编码：463000（信封请注明：对中共驻马店市交通运输局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdsjtj@163.com。
中共驻马店市交通运输局党组
2020年12月1日