本报记者 熊国森 通讯员 宋超喜 李谨言

　 9月28日上午，秋雨绵绵，新蔡县宋岗乡曾营村网格员袁丽娜常态化开展一天的网格走访工作。此前，村内两户村民因宅基地边界产生纠纷、僵持不下，袁丽娜就地开设“板凳会”，通过实地核查、查阅档案、情理法相融调解，成功化解邻里矛盾。
　　“板凳一摆，群众愿说事、好沟通。基层矛盾重在早发现、早处置，把问题化解在萌芽状态。”袁丽娜说道。立足线下调解优势，她积极探索“党建＋网格＋大数据”治理模式，推动线上线下治理双向融合，实现“人在格中走、事在格中办”。村民房继荣坦言，如今大小事线上线下均可反映，家门口就能解决烦心事、揪心事。
　　这是新蔡县以党建引领基层高效能治理的生动缩影。今年以来，新蔡县锚定“两高四着力”，坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，着重打好党建引领“组合拳”，深化运用“党建＋网格＋大数据”治理模式，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能，奋力谱写党建引领基层高效能治理新篇章。
　　建强治理队伍锻造基层治理硬核力量
　　推进党建引领基层高效能治理能力的关键在人、关键靠人。新蔡县注重抓好“有人干事、能干成事”这个根本，全方位锻造高素质基层治理队伍。常态化推进软弱涣散村党组织整顿，精准制订“一村一策”整改方案，派驻专项工作组驻点攻坚。提质升级基层阵地，投入资金完成今是街道宋圈村、河坞乡柏围孜村党群服务中心改造。深化“红色物业”建设，实现全县36家物业服务企业党组织和工作全覆盖。
　　抓实教育、医疗领域党建提质，所有公办学校全面落实党组织领导下的校长负责制，学科带头人、骨干教师等重点群体党员占比超30%。补齐新兴领域党建短板，实现212家“三有”非公企业、105家社会组织党组织全覆盖。
　　同时，新蔡县持续优化干部队伍结构，扎实推进农村发展党员“育苗计划”，重点培育35岁以下青年农民、致富带头人入党。完成全县361名村（社区）党支部书记全员轮训，全面提升基层干部履职能力。充实基层力量，102名乡村振兴村级协理员、36名网格事务协理员全部到岗履职，为基层治理注入新鲜活力。
　　健全治理机制赋能基层治理焕新提质
　　“上面千根线，下面一根针。过去基层干部任务繁重，如今摘牌减负，基层干部轻装上阵，有更多时间和精力抓落实、促发展、办实事，推动基层高效能治理。”新蔡县委组织部负责人由衷地说。
　　新蔡县用好乡镇（街道）履行职责事项清单，明晰县乡职责边界，推动乡镇（街道）权责统一，让基层干部能够腾出时间，把更多精力放在抓落实、优服务上，赋能基层治理焕新提质。 
　　新蔡县持续完善基层治理制度体系，全县361个村（社区）全部完成“四议两公开”线上平台注册运行，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。健全村级配套组织体系，配齐配强村（社区）监委会、共青团、妇联等组织力量，规范村民小组长、村民代表推选机制，筑牢基层治理组织根基。创新推行“人大代表+村民代表”联动机制，推动政协协商与基层协商深度衔接，畅通基层民主协商“最后一公里”。
　　优化网格体系 激活基层治理“神经末梢”
　　网格是基层治理的最小单元。新蔡县依托基层高效能治理数字化平台，持续优化“党建+网格+大数据”治理模式，以网格化精细化管理、数字化智能化赋能，推动治理服务提质增效，实现“数据跑路代替群众跑腿”。
　　按照界限清晰、无缝覆盖、便民高效的原则，新蔡县动态优化城乡网格布局，结合农村、城市社区治理差异，科学划分网格3000多个，构建农村“乡、村、组、户、人”纵向到底、城市“社区联小区、干部联网格、网格联住户”横向到边的全域网格化治理体系。出台网格员管理考核、事项准入退出两项专项制度，细化服务管理、岗位职责清单，让网格工作有章可循、有据可依。
　　全面推进“多格合一、一网多用”，整合公安、司法、电力等部门资源，1100多名公职人员下沉网格一线，统筹开展民情摸排、矛盾调解、法治宣传、特殊人群管控等工作，把精准治理、暖心服务延伸至田间地头、小区院落，全方位提升基层治理精细化水平。
　　聚焦民生福祉绘 就基层治理幸福底色
　　民之所盼、政之所向。在党建引领基层高效能治理中，新蔡县聚焦民生福祉，把惠民生、暖民心、顺民意的民生实事办到群众心坎儿上，努力把群众急难愁盼的“民生清单”变成可感可及的“幸福答卷”，不断绘就基层治理幸福底色。
　　新蔡县筑牢民生保障底线，实时核查处置低保预警信息，精准帮扶困难群众。在全市率先完成乡镇敬老院撤并整合改革，将20个乡镇敬老院优化整合为7个，建成60个老年助餐场所，完善养老服务体系。规范农村集体“三资”管理，推行“村财乡监、第三方代管”模式，实现350个村级集体经济组织账务专业化管理，筑牢乡村发展根基。
　　深耕平安建设，推进综治中心标准化升级，建成“三区一庭二十一窗口”服务格局，全县1.32万路视频监控联网运行，常态化开展夜间治安巡逻。健全“三源共治”“三调对接”机制，90％以上矛盾纠纷实现就地化解。
　　抓实校园安全治理，健全多方协同管控机制，常态化开展校园周边环境整治、学生家访帮扶、法治安全教育，实现法治副校长全覆盖，持续优化育人环境。
　　严守安全底线，聚焦商超、养老院等人员密集场所开展全域安全夜查，集中整治消防、电气等安全隐患。今年7月以来，全县火警起数、财产损失大幅下降，重点场所安全防控能力显著提升。
　　深化法治乡村建设，在全市率先完成县乡村三级调解网络建设，并配齐专职、兼职调解员，社区矫正帮扶经验被省级认可推广。村居法律顾问累计提供线上线下法律服务2500多次、出具专业法律意见1105条、开展法治讲座300场，全面提升基层依法治理水平。
　　从严整治群众身边不正之风和腐败问题，靶向破解民生痛点难点，累计办结惠民实事56件，成功为161名农民工追回劳动报酬230多万元，切实维护群众合法权益。
　　“基层强则国家强，基层安则天下安。新蔡县将牢固树立和践行正确政绩观，坚持以党建为引领，打好建强治理队伍、健全治理机制、优化网格体系、聚焦民生福祉等基层治理‘组合拳’，不断提升基层治理现代化效能，持续绘就共建共治共享的基层善治新图景。”驻马店市委常委、新蔡县委书记杨大群表示。