本报评论员

　　城市与乡村是人类生产生活的两大空间载体，统筹发展是现代化建设的必然要求。二者不是非此即彼的二元对立，而是相得益彰、融合共生的有机统一。城乡统筹不是要消除空间的功能型差异，而是坚持全域一盘棋思维，推动以城带乡、以乡润城、双向奔赴、共同繁荣。市第六次党代会确立“1721”工作思路，把城乡统筹列为7项重点工作之一，提出要在推动城乡融合发展上实现新提升，擘画了统筹发展、全域共进的壮阔蓝图。
　　一
　　审视当下发展阶段，城乡统筹发展有着深刻的政治逻辑，也蕴含厚重的经济逻辑。从政治维度看，城乡发展不平衡，是我们迈向现代化进程中客观存在的现实短板。推进中国式现代化，绝不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，必须统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。这是践行以人民为中心发展思想的内在要求、实现共同富裕的题中之义，也是必须扛牢抓实的政治责任。
　　从经济维度看，城乡之间蕴藏巨大的循环空间，只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。只有打通城乡要素流动堵点，激活城市的资本、技术、人才等要素势能，释放乡村广阔市场、土地、劳动力资源等潜力，才能把发展鸿沟转化为增长空间，挖掘扩大内需的蓝海，培育高质量发展新的强劲动能。可以说，抓好城乡统筹，既是回应群众期盼的政治考题，也是激活全域经济的发展考题。
　　二
　　历史的年轮镌刻奋斗足迹，大地肌理写满发展华章。过去五年，统筹发展理念深植天中沃土，我们坚持统筹城乡、促进融合，区域发展更加协调，在实干笃行中交出一份厚重的发展答卷。
　　城市建设更新提质。城镇化率48.77%、提升4.63个百分点，市中心城区建成区面积110平方公里，实施城市更新项目1075个，完成投资739亿元，创成国家公交都市建设示范市，城市功能更加完善，辐射能级不断跃升。
　　县域经济持续做大。产业园区承载能力显著提升，主导产业支撑带动更加有力；确山、西平、新蔡、正阳获评全国县域商业领跑县，泌阳、平舆被评为河南践行县域治理“三起来”示范县，我市在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。
　　乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果巩固拓展，全市监测对象风险消除率79.9%；乡村产业快速壮大，规模以上农产品加工企业383家，培育18条富民产业链，农村人均收入增速跑赢城镇，平舆“三园”建设助推乡村振兴模式入选全国民生示范工程，遂平获评国家乡村振兴示范县；和美乡村加快建设，建成省级“千万工程”示范村200个，西平、遂平入选全省宜居宜业和美乡村建设先导区，确山被评为全国村庄清洁行动先进县。
　　一组组数据、一项项荣誉的背后，是城乡互促共进的生动图景，更为我们迈向更高水平的城乡融合积蓄信心底气。 
　　三
　　习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。推进城乡统筹，就要坚持推进以人为本的新型城镇化，突出农业农村优先发展，促进城乡要素平等交换、双向流动。
　　城市内涵式发展，重在向内挖潜、提质增效，摒弃“摊大饼”式粗放扩张。加快城市内涵式发展，要认真践行人民城市理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持以产兴城、以城促产，统筹中心城区协同错位发展，提升集聚辐射能级，不断提高首位度和带动力。优化空间布局，依托国土空间规划盘活低效闲置用地资源，推动城市发展由外延扩张向存量提质、集约增效深度转型。推动城市更新，树牢底线思维，提升城市安全韧性与抗风险能力；完善公共服务设施，加快老旧小区、城中村及城市危旧房改造，加强便民设施建设，扩面提质建设完整社区。加强精细管理，健全城市管理统筹协调机制，推进城市运行“一网统管”；深化土地要素保障与农业转移人口市民化挂钩，推动在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。
　　四
　　县域一头连着城市、一头连着乡村，是推动城乡融合发展的关键纽带。我们要发展壮大县域经济，坚持把县域治理“三起来”作为根本遵循，不断提升县域发展质量。
　　县域的独特区位决定其既要夯实城镇承载底盘，也要筑牢产业支撑根基。增强承载能力，建立产业发展、人口集聚与城镇发展互动机制，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。壮大产业实力，按照产业园区“1+2”主导产业发展定位，持续壮大主导产业链群。突出县城和中心镇的节点纽带作用，培育特色优势产业，发展各具特色的县域经济。
　　五
　　农，天下之本，务莫大焉。推进城乡统筹，必须坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，推进乡村全面振兴。
　　成事之要，贵在纲举目张、抓主抓重。要突出农民增收“一个目标”，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，加快提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理“三个水平”，确保实现产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。
　　守住粮食安全底线，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地红线，促进良田良种良机良法集成增效，建强高标准农田与水利设施，配齐抢收、烘干应急装备，提升农业防灾减灾能力；树牢大农业观、大食物观，推动肉蛋奶、油料、果蔬等重要农产品产量持续稳居全省前列。守住不发生规模性返贫致贫底线，抓实抓细常态化精准帮扶，管好帮扶项目资产，拓宽就业路径，培育帮扶产业，巩固脱贫群众增收成效。提升乡村产业发展水平，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，深耕精深加工，壮大富民产业链，推动农业与旅游、康养、电商深度融合，大力发展配套产业；实施乡村振兴人才支持计划，激励各类人才下乡服务和创业就业。提升乡村建设水平，坚持片区化、组团式发展理念，分类有序推进和美乡村建设，常态化治理“六乱”、开展“六清”，优化人居环境。提升乡村治理水平，深化移风易俗，整治陈规陋习，排查化解各类风险隐患。拓宽农民增收渠道，强化政策支持，促进稳岗就业，盘活农村闲置资产，坚持工资性、经营性、转移性和财产性“四项收入”协同发力，持续提高农民收入水平。
　　城镇化充满无限发展潜能，乡村蕴含广阔发展空间。我们要深入学习贯彻市第六次党代会精神，抓好城乡统筹这一重点工作，坚定走好城乡融合发展之路，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往！