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发布日期:2026年05月15日
淮水悠悠奏欢歌
——正阳县推动河长制工作从“有效管控”走向“有效治理”
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本报记者 陈 司 焦 琳


  五月的江国故里,淮水汤汤,绿意盎然。近日,记者来到淮河正阳大林段,澄澈平缓的淮水静静东流,水色青青、波光粼粼。沿岸生态林带苍郁繁茂,杨柳依依、绿意层叠,绵延成绿色长廊;宽阔河滩芳草如茵,游人三三两两,牛羊悠闲踱步,构成一幅水清岸绿、景美人和的生态画卷。
  这片生机盎然的风光,正是正阳县深耕河长制、守护母亲河的生动缩影。作为淮河左岸上游的重要生态屏障,正阳县境内淮河干流长45公里,拥有流域面积30平方公里以上的河流29条,其中省级河流2条(淮河、新汝河)。近年来,正阳县深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,该县以河长制为抓手,构建县、乡、村三级河长体系,322名河长全覆盖履职,统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管“六大任务”,推动河长制工作从“有名有责”向“有能有效”转变,从“有效管控”走向“有效治理”。2022年~2024年,该县河长制工作连续3年在市级考核中名列第一。全县河湖管护治理成效持续提升,水环境质量不断改善,交出了一份亮眼的生态答卷。
  大林镇地处淮河北岸,淮河岸线长达15.8公里,常年种植优质水稻13万亩,素有“鱼米之乡”的美誉。“作为镇级总河长,我坚决扛起巡河护河责任,以河长制为抓手,统筹推进河道治理与生态修复,全力守护淮河这条母亲河。”该镇党委书记、镇级第一总河长皮运红表示,在省、市、县各级河长的督导指导下,镇、村两级严格按照相关要求定期巡河,发现问题现场交办、即时整改,同时持续加密巡河频次,巩固治理成效,推动淮河生态与乡村农文旅融合发展,让大林镇这颗淮畔明珠更加璀璨,成为正阳县一张亮丽的名片。
  在正阳县北城区,占地400亩的河长制主题公园——正阳县植物园内绿意葱茏,600多种乔灌木错落有致,蔷薇、金鸡菊等花卉争奇斗艳。该园系正阳县慎水河中支与清水河连通工程,亲水平台、木质栈桥等处,吸引不少市民、网络主播前来休闲打卡。这座以当地特产花生为主题的植物园,集互动体验、休闲娱乐、科普教育、生态保护于一体,是市民亲水近绿、学生科普研学的好去处。
  走进正阳县城南约9公里的闾河大坝,闾河水库碧波荡漾、岸线整洁。闾河作为淮河一级支流,发源于慎水乡洪庙村,河道总长103公里,流经正阳6个乡镇,境内干流全长53公里,全面实行市、县、乡、村四级河长负责制。2025年,正阳县积极申报创建闾河市级幸福河湖,通过系统治理、生态修复,顺利通过市级验收,成为全县幸福河湖建设标杆。
  从城市公园到淮河之滨,从支流整治到全域管护,正阳县全面推行河长制,生态红利持续释放。
  为确保河湖管护“有人管、管得住、管得好”,正阳县构建起“县级河长牵头抓总、乡级河长统筹落实、村级河长日常巡查”的三级责任体系。县级河长带头巡河督导,乡级河长每周常态化开展巡查,村级河长每周至少巡河1次,健全“巡河—交办—整改—回头看”闭环工作机制,发现问题现场交办、限期整改。2025年,全县322名河长依托“河长巡河通APP”,巡河率达100%。
  河湖治理,关键在“治”、核心在“护”。正阳县坚持齐抓共管、压实管护责任,督促各级河长履职尽责,始终将“清四乱”作为河长制工作重中之重,常态化开展拉网式排查,重点整治乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。2025年,全县累计下发督办函83份、交办单3份、预处罚函2份,上级交办的6个“四乱”问题全部销号,实现动态清零。
  生态修复,久久为功。大林镇因地制宜,栽植5000亩沿淮生态林,全县构建起45公里沿淮河绿色生态屏障。淮河沿岸,1.1万亩防护林、近2万亩生态廊道绿意绵延;枫杨、无絮杨、丝绵木等20多种树木固土护岸、净化水质。
  正阳县积极开展河湖健康评价与幸福河湖创建工作。从严管控农业面源污染、整治畜禽养殖污染,多措并举守护河湖生态健康。2025年,全县完成13条河湖健康评价,建立健全全域河湖健康档案,为河湖生态修复提供科学依据,推动河湖功能从单一防洪防护,向生态、社会、经济综合功能转型。目前,全县已成功创建慎水河、清水河等省、市、县幸福河湖5条。
  正阳县深入开展河道采砂专项整治和妨碍河道行洪问题排查整治。2025年,全县组织开展为期9个月的河道采砂专项整治行动,累计巡查河道346公里,查处非法采砂案件2起,处罚1人。坚持把河道行洪安全纳入河长制重点任务,对全县29条河流、11座中小型水库逐一排查,建立碍洪问题台账5处、清除阻水片林7亩、清理高秆作物5亩。同步梳理问题、纳入整改清单,以督办函形式交办督办,切实筑牢淮河流域防汛安全底线。
  同时,该县不断强化“河长+”机制效能。依托“河长+检察长”“河长+警长”联动机制,实现线索移送常态化、规范化。2025年,县河长办联合县人民检察院开展“河长+检察长”巡河3次,发现问题6处,下达公益诉讼检察建议书1份;联合公安、水利等部门开展河道采砂专项整治,有力遏制了非法采砂现象滋生蔓延,筑牢法治护河防线。
  “守护好一方碧水,就是守护好我们的未来。”正阳县河长办负责人表示,今后将持续深化河长制工作,常态化开展“清四乱”行动,对全县29条河流实行“全排查、建台账、督整治、清到位”的动态管理;严格落实三级巡河制度,加密巡河频次,巩固治理成效;深入推进联防联控,联合多部门严打非法采砂、非法捕捞等违法行为,整治农业面源污染;高质量推进清水河全流域治理,争创省级幸福河湖,推动淮河生态保护与乡村文旅融合发展。
  淮水悠悠,润泽万物。正阳县以河长制促“河长治”,让水清、岸绿、河畅、景美从蓝图变为现实。如今的正阳县,淮河碧波荡漾,支流清澈见底,城乡水美岸绿,一幅人水和谐、生态宜居的美丽画卷徐徐铺展,持续为淮河生态经济带协同发展、高质量发展夯实生态根基、汇聚发展动能、增添秀美亮色。