本报讯(记者 张新理)近日,市发展改革委组织召开驻马店市落实市场准入负面清单工作推进会,全面推进市场准入负面清单工作。
会议指出,市直各有关单位要提高政治站位,认识到市场准入负面清单制度的核心在于“非禁即入”,切实增强工作责任感;要严格落实“全国一张清单”管理模式,加强协同配合,建立健全信息共享、联动推进机制,形成工作合力;要聚焦关键环节,对照评估指标逐项梳理短板弱项,制定针对性整改措施,确保各项工作任务落到实处,进一步优化营商环境,破除地方保护和市场分割,为激发市场主体活力奠定基础。
为优化市场准入环境,破除市场准入壁垒,不断提高服务效能,2025年12月16日,市发展改革委专门下发《关于完善提升驻马店市市场准入效能工作机制的通知》(以下简称《机制》),调整完善由市发展改革委、市商务局、市市场监管局牵头成立的市场准入负面清单工作协调组。工作协调组主要负责全面推动我市市场准入负面清单制度的落实工作,统筹协调工作中的重点难点问题。落实“全国一张清单”管理要求,贯彻落实国家发布的新版市场准入负面清单,依托工作协调组会议制度,梳理调整我市市场准入负面清单措施的衔接要点,明确职责分工,保障政策落地顺畅、高效协同。依法向社会公开政务服务办事指南和示范文本,把市场准入负面清单中的许可准入事项的具体条件、申请要件、有关要求一次性告知经营主体。市场准入负面清单调整导致政务服务事项的法定依据、办理程序依法变更的,应当及时更新办事指南和示范文本,切实做好清单衔接调整工作,保障清单实施的统一性、严肃性和权威性。
该《机制》聚焦“以案促改”,推动各级政府部门及市场主体严格依法依规落实准入规则,营造公平透明的营商环境。市发展改革委负责制定案例筛选标准,明确通报范围和程序,定期组织跨部门会商,适时对归集的违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报,并结合工作实际向社会公开,同步纳入信用状况动态监测。司法部门对案例的合法性与合规性提出专业意见,确保通报内容严谨。同时,及时转发国家、省、市通报的违背市场准入负面清单典型案例,以案为鉴。持续开展市场准入壁垒排查工作,推动问题整改,通过政府部门和经营主体的主动排查、自我纠偏及整改落实,及时发现并纠正违反市场准入负面清单制度的行为,强化源头治理,形成“预防—发现—整改—提升”的闭环管理。各有关单位根据市场准入负面清单中所涉及的事项,对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查,发现一起、整改一起。对自行排查发现违规案例的单位不予通报,建立违规案例整改台账,限期整改到位;对被上级机关排查发现或经营主体举报的案例,在限期整改到位的基础上,上报市政府予以通报批评。
该《机制》要求,对积极转发宣传国家发布的新版负面清单、完善政策和工作机制、共享效能评估数据等有效落实市场准入制度的单位进行经验转发、组织学习并予以通报。结合社会信用体系建设工作,健全守信激励和失信惩戒机制,对守信主体予以支持和激励,对失信主体依法依规予以限制,推动构建“政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督”的协同监管格局。