发布日期:2025年04月16日
中共驻马店市自然资源和规划局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2024年7月5日至8月20日，市委第二巡察组对中共驻马店市自然资源和规划局党组开展了巡察，9月24日反馈了巡察意见。集中整改期间，中共驻马店市自然资源和规划局党组认真推进巡察整改工作，召开2次党组（扩大）会、7次周调度会，建章立制34项，挽回集体经济损失58.47万元，整改工作取得了阶段性成效。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，推进自然资源工作高质量发展有差距方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实问题。一是严格落实“第一议题”学习制度，学习贯彻党的二十大精神，巡察反馈以来开展“第一议题”学习14次、中心组学习5次、研讨交流9次。二是牢守耕地保护红线，严格耕地用途管制，实现耕地面积三连增，超额完成1365.15万亩耕地保护任务。三是完善预警体系建设机制，建立地质灾害气象预警预报系统和地质灾害监测预警体系，2024年7月至年底共启动防汛应急响应Ⅳ级1次、Ⅲ级1次、Ⅱ级1次，发布相关预警信息537多条。
（二）针对执行最严格的耕地保护制度不到位问题。一是压实耕地保护主体责任，建立月评估及“一网两长”巡查制度。二是因案施策整改卫片执法问题，巡察整改期间整改图斑168个，面积270.70亩。三是加大例行督察问题整改力度，采取日调度、专人跟踪、现场督查等方式推进督察意见落实，整改下发例行督察问题1009个，面积14171.81亩，占比94.48%。四是积极开展超标准生态廊道移除复耕，至目前全市经省自然资源厅审核通过整改面积56704.03亩，超额完成年度整改任务。
（三）针对国土空间规划编制前瞻性不强、规划实施缺乏刚性问题。一是贯彻落实绿色发展和以人民为中心发展理念，启动国土空间规划城市体检，完成市级国土空间规划修编和城镇开发边界优化。二是划定中心城区45个控规单元，开展11个单元约43平方公里控规编制，启动街坊控规编制15宗，共计1723亩，优化了公共服务设施供应及用地布局。三是在科学划定村庄建设边界和实地调研基础上，统筹调配市域城镇开发边界外的157874.18公顷集体建设用地，充分保障农村宅基地、公共服务设施及一二三产业融合用地需求。
（四）针对生态修复工作进展滞后问题。一是加大生态修复力度，完成历史遗留废弃矿山修复1.34万亩，完成率87%，经整改督导完成率提升20%，完成省定目标任务。二是结合实际优化驿城区胡庙乡、平舆县射桥镇两个全域土地综合整治国家级试点方案，加大对北泉寺周边废弃矿山项目督导力度，全力推动项目建设。
（五）针对矿产资源规划管理和监督不到位问题。一是发函督促确山县执行上级矿产资源总体规划，并在规划评审、批复等环节向市、县区人民政府和上级自然资源部门上报评估结果，强化矿产资源规划管理。二是对县级落实省、市矿产资源总体规划实施监督检查和考核评估，在新一轮规划编制中进一步完善矿产资源规划编制内容，加强矿产资源规划监督。
（六）针对服务保障经济社会发展有差距问题。一是加大建设用地组卷报批力度，将中心城区内工业用地土地出让权相关业务下放至各区政府，并督促加大招商力度。二是加强对自然资源和不动产统一登记督导指导，目前我市10个自然资源统一确权登记项目已经省自然资源厅检查核实，泌阳县铜山湖国家森林公园被定为全省国家级森林公园首本证书发放。三是对限批县区供地实施动态调整，根据闲置土地处置进展，确定是否允许新增建设用地申请，巡察反馈后市中心城区处置闲置土地459亩，有效遏制了“前清后增”。
（七）针对自然资源执法监管力度不够问题。一是加大巡查督导力度，对巡查落后县区进行督办，定期通报全市“一网两长”巡查情况，目前巡查率达80.85%。二是完善“天眼”巡查制度，固定工作人员，健全“人防＋技防”监管体系，及时主动发现违法违规线索。
（八）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。一是开展意识形态工作责任制专项检查，将意识形态工作纳入班子成员年度述职、民主生活会等内容，定期对意识形态工作分析研判。二是配备舆情监测专业软件，明确专人负责监测网络舆情，及时监测我市自然资源领域有关舆情，确保早发现、早处置。
二、管党治党宽松软，群众身边不正之风和腐败问题依然存在问题整改情况
（一）针对全面从严治党责任落实不到位问题。一是党组专题研究全面从严治党3次，严格制定2025年全面从严治党目标责任书，坚决扛牢主体责任。二是邀请派驻纪检组听取分管领导“一岗双责”落实报告，常态化开展谈心谈话和警示教育，制定权责清单，强化责任落实。三是完善党风廉政建设制度，开展“学习《条例》守牢底线，《叩问初心》警钟长鸣”活动，对新发案件“一案一改”，召开警示教育大会宣读处分决定，以反面教材引导党员干部筑牢拒腐防变底线。
（二）针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进不力问题。一是加大问题排查力度，多次召开部署会推动集中整治，巡察整改期间市局本级（包含三个功能区）发现问题线索47个，移交纪检监察部门5个。二是专班下沉县区开展“点穴式”指导，采取约谈提醒、定期通报等方式督导，排查发现问题汝南县20个、遂平县22个、西平县20个，驿城区移交问题线索5个，泌阳县移交问题线索2个。三是采取领导分包、实地督导、调研指导等方式推动问题整改，巡察反馈后全市系统问题线索整改率达92.8%。
（三）针对为民服务意识树得不牢问题。一是对复查复核终结和涉法涉诉信访事项经审查后认定化解，剩余26件信访积案已全部化解，化解率100%。二是编制乡镇国土空间规划前深入实地调研，听取群众、乡贤意见，经科学研判后予以落实，目前全市乡镇国土空间规划已编制完成、村庄建设边界已划定。三是积极推动“问题楼盘”处置，强力推动“登记难”专项行动，切实解决群众急难愁盼，经巡察整改“问题楼盘”5个，新增转移登记1.15万套，不动产办证类“问题楼盘”转移登记率达98.39%。
（四）针对违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在问题。一是规范财务管理，约谈相关责任人，强化财务人员专业知识培训，对核算错误业务进行更正。二是科学编制年度预算，制定内部控制管理制度，将正常运转水电暖、物业等费用纳入一般性项目，严格落实项目资金专款专用要求。三是规范公务用车使用管理，健全财务、公车管理使用制度，堵塞公务用车管理漏洞。
（五）针对执行财经纪律不严格问题。一是规范项目预算执行管理，严格专项资金管理，将基本项目管理在内部控制管理制度中单设，强化项目预算执行管控。二是规范固定资产管理，明确固定资产日常管理和责任划分，委托会计师事务所对固定资产清理盘点。三是严格财务支出手续管理，对缺失附件的凭证重新整理，规范装订。
三、党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设有短板问题整改情况
（一）针对党的建设存在薄弱环节问题。一是创新“党建＋项目”模式，组建高新区“超级工厂”项目临时党支部，推动党建业务融合。二是领导干部带头落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以普通党员身份参加组织生活，自己撰写发言提纲，落实领导带头讲党课。三是推动党建工作规范化，组织召开党务工作者培训会，进一步规范换届选举、党费收缴使用管理等基础性党建工作。
（二）针对落实新时代党的组织路线有差距问题。一是结合本单位实际制订局属单位科级干部调整方案，对局机关及局属单位共36名干部进行明确调整。二是修订《关于进一步加强党纪政务处分决定执行工作的意见》，开展廉政及岗位风险排查，加强执纪监督和警示教育，加强党员干部监督管理。三是规范干部队伍建设管理，加强年轻干部培养和考察，不断优化干部年龄梯次结构，进一步规范干部队伍管理。
四、巡察、审计整改责任落实不到位，反馈问题整改不彻底问题整改情况
（一）针对落实巡察整改主体责任有差距问题。一是高度重视巡察、审计整改工作，采取党组会部署、领导督办、周调度推进等方式推动整改，目前平舆县违法占地种植石榴园问题已整改到位。二是举一反三健全长效机制，经局党组分析研判，巡察整改期间共配套建立制度34项，切实做到用制度管人管事、改当下、管长久。
（二）针对审计反馈问题整改进度慢问题。一是对个别问题针对性整改，考虑到目前经济形势，经市政府研究暂缓城市展示中心项目装修，故城市展示中心难以按时向市民开放。二是多措并举推进整改，审计署反馈的未整改问题图斑已通过拆除及区位调整方式全部进行整改，并向省自然资源厅报批。
下一步，驻马店市自然资源和规划局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2613028，邮政信箱：驻马店市文明大道1198号，邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市自然资源和规划局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：jgdw3029@163.com。
中共驻马店市自然资源和规划局党组
2025年4月15日
一、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，推进自然资源工作高质量发展有差距方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实问题。一是严格落实“第一议题”学习制度，学习贯彻党的二十大精神，巡察反馈以来开展“第一议题”学习14次、中心组学习5次、研讨交流9次。二是牢守耕地保护红线，严格耕地用途管制，实现耕地面积三连增，超额完成1365.15万亩耕地保护任务。三是完善预警体系建设机制，建立地质灾害气象预警预报系统和地质灾害监测预警体系，2024年7月至年底共启动防汛应急响应Ⅳ级1次、Ⅲ级1次、Ⅱ级1次，发布相关预警信息537多条。
（二）针对执行最严格的耕地保护制度不到位问题。一是压实耕地保护主体责任，建立月评估及“一网两长”巡查制度。二是因案施策整改卫片执法问题，巡察整改期间整改图斑168个，面积270.70亩。三是加大例行督察问题整改力度，采取日调度、专人跟踪、现场督查等方式推进督察意见落实，整改下发例行督察问题1009个，面积14171.81亩，占比94.48%。四是积极开展超标准生态廊道移除复耕，至目前全市经省自然资源厅审核通过整改面积56704.03亩，超额完成年度整改任务。
（三）针对国土空间规划编制前瞻性不强、规划实施缺乏刚性问题。一是贯彻落实绿色发展和以人民为中心发展理念，启动国土空间规划城市体检，完成市级国土空间规划修编和城镇开发边界优化。二是划定中心城区45个控规单元，开展11个单元约43平方公里控规编制，启动街坊控规编制15宗，共计1723亩，优化了公共服务设施供应及用地布局。三是在科学划定村庄建设边界和实地调研基础上，统筹调配市域城镇开发边界外的157874.18公顷集体建设用地，充分保障农村宅基地、公共服务设施及一二三产业融合用地需求。
（四）针对生态修复工作进展滞后问题。一是加大生态修复力度，完成历史遗留废弃矿山修复1.34万亩，完成率87%，经整改督导完成率提升20%，完成省定目标任务。二是结合实际优化驿城区胡庙乡、平舆县射桥镇两个全域土地综合整治国家级试点方案，加大对北泉寺周边废弃矿山项目督导力度，全力推动项目建设。
（五）针对矿产资源规划管理和监督不到位问题。一是发函督促确山县执行上级矿产资源总体规划，并在规划评审、批复等环节向市、县区人民政府和上级自然资源部门上报评估结果，强化矿产资源规划管理。二是对县级落实省、市矿产资源总体规划实施监督检查和考核评估，在新一轮规划编制中进一步完善矿产资源规划编制内容，加强矿产资源规划监督。
（六）针对服务保障经济社会发展有差距问题。一是加大建设用地组卷报批力度，将中心城区内工业用地土地出让权相关业务下放至各区政府，并督促加大招商力度。二是加强对自然资源和不动产统一登记督导指导，目前我市10个自然资源统一确权登记项目已经省自然资源厅检查核实，泌阳县铜山湖国家森林公园被定为全省国家级森林公园首本证书发放。三是对限批县区供地实施动态调整，根据闲置土地处置进展，确定是否允许新增建设用地申请，巡察反馈后市中心城区处置闲置土地459亩，有效遏制了“前清后增”。
（七）针对自然资源执法监管力度不够问题。一是加大巡查督导力度，对巡查落后县区进行督办，定期通报全市“一网两长”巡查情况，目前巡查率达80.85%。二是完善“天眼”巡查制度，固定工作人员，健全“人防＋技防”监管体系，及时主动发现违法违规线索。
（八）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。一是开展意识形态工作责任制专项检查，将意识形态工作纳入班子成员年度述职、民主生活会等内容，定期对意识形态工作分析研判。二是配备舆情监测专业软件，明确专人负责监测网络舆情，及时监测我市自然资源领域有关舆情，确保早发现、早处置。
二、管党治党宽松软，群众身边不正之风和腐败问题依然存在问题整改情况
（一）针对全面从严治党责任落实不到位问题。一是党组专题研究全面从严治党3次，严格制定2025年全面从严治党目标责任书，坚决扛牢主体责任。二是邀请派驻纪检组听取分管领导“一岗双责”落实报告，常态化开展谈心谈话和警示教育，制定权责清单，强化责任落实。三是完善党风廉政建设制度，开展“学习《条例》守牢底线，《叩问初心》警钟长鸣”活动，对新发案件“一案一改”，召开警示教育大会宣读处分决定，以反面教材引导党员干部筑牢拒腐防变底线。
（二）针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进不力问题。一是加大问题排查力度，多次召开部署会推动集中整治，巡察整改期间市局本级（包含三个功能区）发现问题线索47个，移交纪检监察部门5个。二是专班下沉县区开展“点穴式”指导，采取约谈提醒、定期通报等方式督导，排查发现问题汝南县20个、遂平县22个、西平县20个，驿城区移交问题线索5个，泌阳县移交问题线索2个。三是采取领导分包、实地督导、调研指导等方式推动问题整改，巡察反馈后全市系统问题线索整改率达92.8%。
（三）针对为民服务意识树得不牢问题。一是对复查复核终结和涉法涉诉信访事项经审查后认定化解，剩余26件信访积案已全部化解，化解率100%。二是编制乡镇国土空间规划前深入实地调研，听取群众、乡贤意见，经科学研判后予以落实，目前全市乡镇国土空间规划已编制完成、村庄建设边界已划定。三是积极推动“问题楼盘”处置，强力推动“登记难”专项行动，切实解决群众急难愁盼，经巡察整改“问题楼盘”5个，新增转移登记1.15万套，不动产办证类“问题楼盘”转移登记率达98.39%。
（四）针对违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在问题。一是规范财务管理，约谈相关责任人，强化财务人员专业知识培训，对核算错误业务进行更正。二是科学编制年度预算，制定内部控制管理制度，将正常运转水电暖、物业等费用纳入一般性项目，严格落实项目资金专款专用要求。三是规范公务用车使用管理，健全财务、公车管理使用制度，堵塞公务用车管理漏洞。
（五）针对执行财经纪律不严格问题。一是规范项目预算执行管理，严格专项资金管理，将基本项目管理在内部控制管理制度中单设，强化项目预算执行管控。二是规范固定资产管理，明确固定资产日常管理和责任划分，委托会计师事务所对固定资产清理盘点。三是严格财务支出手续管理，对缺失附件的凭证重新整理，规范装订。
三、党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设有短板问题整改情况
（一）针对党的建设存在薄弱环节问题。一是创新“党建＋项目”模式，组建高新区“超级工厂”项目临时党支部，推动党建业务融合。二是领导干部带头落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以普通党员身份参加组织生活，自己撰写发言提纲，落实领导带头讲党课。三是推动党建工作规范化，组织召开党务工作者培训会，进一步规范换届选举、党费收缴使用管理等基础性党建工作。
（二）针对落实新时代党的组织路线有差距问题。一是结合本单位实际制订局属单位科级干部调整方案，对局机关及局属单位共36名干部进行明确调整。二是修订《关于进一步加强党纪政务处分决定执行工作的意见》，开展廉政及岗位风险排查，加强执纪监督和警示教育，加强党员干部监督管理。三是规范干部队伍建设管理，加强年轻干部培养和考察，不断优化干部年龄梯次结构，进一步规范干部队伍管理。
四、巡察、审计整改责任落实不到位，反馈问题整改不彻底问题整改情况
（一）针对落实巡察整改主体责任有差距问题。一是高度重视巡察、审计整改工作，采取党组会部署、领导督办、周调度推进等方式推动整改，目前平舆县违法占地种植石榴园问题已整改到位。二是举一反三健全长效机制，经局党组分析研判，巡察整改期间共配套建立制度34项，切实做到用制度管人管事、改当下、管长久。
（二）针对审计反馈问题整改进度慢问题。一是对个别问题针对性整改，考虑到目前经济形势，经市政府研究暂缓城市展示中心项目装修，故城市展示中心难以按时向市民开放。二是多措并举推进整改，审计署反馈的未整改问题图斑已通过拆除及区位调整方式全部进行整改，并向省自然资源厅报批。
下一步，驻马店市自然资源和规划局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2613028，邮政信箱：驻马店市文明大道1198号，邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市自然资源和规划局党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：jgdw3029@163.com。
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