发布日期:2025年02月22日
预算报告摘要
一、2024年预算执行情况
2024年，全市坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，强化财政资金资源统筹，不断优化支出结构，狠抓预算执行管理，切实加强风险防控，有效支撑全市经济回升向好、民生不断改善、社会大局稳定。全市一般公共预算收入实现210.86亿元，下降0.2%，高于地市平均增速3.5个百分点，增速居全省第八位。一般公共预算支出实际完成658.61亿元，增长0.4%。
落实市人大决议和主要财政工作情况：
1.综合施策，着力推动社会经济大盘稳定稳固。扎实落实积极财政政策，助力经济高质量发展；壮大财政综合实力，支持重大项目建设；深入落实减税降费政策。全力保障创新驱动发展战略；持续推动产业转型升级。
2.兜牢兜实民生底线，持续增强人民福祉。扎实落实社会保障和就业政策；增强公共医疗卫生服务保障能力；支持办好人民满意的教育；坚决做好农业水利防灾减灾救灾；推动完善公共文化服务体系；支持加强住房保障；推动乡村全面振兴；促进社会和谐稳定；落实好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。
3.防范化解重大风险，坚守财政运行安全底线。兜牢兜实“三保”底线。持续有效防范化解政府债务风险。
4.深化改革，不断提升财政管理水平。加大财会监督力度；严肃财经纪律；全面强化预算绩效管理；坚持党政机关过更紧的“紧日子”；加强政府采购管理。
5.放权赋能，做强做优做大国有企业。国有企业改革深化提升行动稳步推进；国资国企监管水平持续提高；市管国企核心竞争力不断增强。
二、2025年预算草案
2025年全市一般公共预算收入预期增长目标为4.5%。
2025年主要支出政策：
1.扎实落实更加积极的财政政策。促进消费稳定增长，聚焦重点领域，支持大宗耐用消费品以旧换新，充分发挥政策资金撬动作用；带动扩大有效投资；强化“项目为王”导向，支持深入推进省、市重大项目建设，重点支持科技创新、新型基础设施、水利、基本民生等薄弱领域补短板。培育壮大市场主体；落实支持个体工商户和小微企业高质量发展的财税政策措施；坚决遏制地方招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
2.聚焦科技创新驱动发展。聚焦提升科技自主创新能力，持续保持高强度投入；健全完善创新体系，持续巩固提升科技创新大格局；统筹用好各类创新专项资金，凝聚企业、科研院所等科研力量创新攻坚合力；持续优化创新生态；深化科技经费分配使用机制改革；落实落细各项人才政策；健全多元化投入机制，撬动社会资本支持各类人才创业创新；发挥企业科技创新主体作用。
3.深入实施乡村振兴战略。加大巩固拓展脱贫攻坚成果力度；提升保障粮食安全能力；扎实推进乡村建设。
4.切实保障和改善民生。支持就业优先；提升医疗卫生服务能力；健全多层次社会保障体系；加大教育投入力度；支持公共文化服务体系建设；做好基本住房保障；建设更高水平平安驻马店；支持生态驻马店建设。
5.支持新型城镇化建设。促进农业转移人口全面融入城市；重点支持城市更新，推进保障性住房建设、城中村改造、城市危旧房改造等；加强城市运行维护建设；全力保障城市公交、污水处理、垃圾处置、城市照明、市政园林环卫维护、交通消防等基础性、普惠性、兜底性的基本城市运转支出；推进城市智慧运行；有序推动征地拆迁和棚户区改造，加快发展步伐。
三、改进和加强预算管理的主要措施
（一）兜牢兜实“三保”底线。
（二）坚持党政机关过更紧的“紧日子”。
（三）强化预算执行管理。
（四）加强地方政府债务管理。
（五）严肃财经纪律。
（本报记者 张 锟 整理）
2024年，全市坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，强化财政资金资源统筹，不断优化支出结构，狠抓预算执行管理，切实加强风险防控，有效支撑全市经济回升向好、民生不断改善、社会大局稳定。全市一般公共预算收入实现210.86亿元，下降0.2%，高于地市平均增速3.5个百分点，增速居全省第八位。一般公共预算支出实际完成658.61亿元，增长0.4%。
落实市人大决议和主要财政工作情况：
1.综合施策，着力推动社会经济大盘稳定稳固。扎实落实积极财政政策，助力经济高质量发展；壮大财政综合实力，支持重大项目建设；深入落实减税降费政策。全力保障创新驱动发展战略；持续推动产业转型升级。
2.兜牢兜实民生底线，持续增强人民福祉。扎实落实社会保障和就业政策；增强公共医疗卫生服务保障能力；支持办好人民满意的教育；坚决做好农业水利防灾减灾救灾；推动完善公共文化服务体系；支持加强住房保障；推动乡村全面振兴；促进社会和谐稳定；落实好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。
3.防范化解重大风险，坚守财政运行安全底线。兜牢兜实“三保”底线。持续有效防范化解政府债务风险。
4.深化改革，不断提升财政管理水平。加大财会监督力度；严肃财经纪律；全面强化预算绩效管理；坚持党政机关过更紧的“紧日子”；加强政府采购管理。
5.放权赋能，做强做优做大国有企业。国有企业改革深化提升行动稳步推进；国资国企监管水平持续提高；市管国企核心竞争力不断增强。
二、2025年预算草案
2025年全市一般公共预算收入预期增长目标为4.5%。
2025年主要支出政策：
1.扎实落实更加积极的财政政策。促进消费稳定增长，聚焦重点领域，支持大宗耐用消费品以旧换新，充分发挥政策资金撬动作用；带动扩大有效投资；强化“项目为王”导向，支持深入推进省、市重大项目建设，重点支持科技创新、新型基础设施、水利、基本民生等薄弱领域补短板。培育壮大市场主体；落实支持个体工商户和小微企业高质量发展的财税政策措施；坚决遏制地方招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
2.聚焦科技创新驱动发展。聚焦提升科技自主创新能力，持续保持高强度投入；健全完善创新体系，持续巩固提升科技创新大格局；统筹用好各类创新专项资金，凝聚企业、科研院所等科研力量创新攻坚合力；持续优化创新生态；深化科技经费分配使用机制改革；落实落细各项人才政策；健全多元化投入机制，撬动社会资本支持各类人才创业创新；发挥企业科技创新主体作用。
3.深入实施乡村振兴战略。加大巩固拓展脱贫攻坚成果力度；提升保障粮食安全能力；扎实推进乡村建设。
4.切实保障和改善民生。支持就业优先；提升医疗卫生服务能力；健全多层次社会保障体系；加大教育投入力度；支持公共文化服务体系建设；做好基本住房保障；建设更高水平平安驻马店；支持生态驻马店建设。
5.支持新型城镇化建设。促进农业转移人口全面融入城市；重点支持城市更新，推进保障性住房建设、城中村改造、城市危旧房改造等；加强城市运行维护建设；全力保障城市公交、污水处理、垃圾处置、城市照明、市政园林环卫维护、交通消防等基础性、普惠性、兜底性的基本城市运转支出；推进城市智慧运行；有序推动征地拆迁和棚户区改造，加快发展步伐。
三、改进和加强预算管理的主要措施
（一）兜牢兜实“三保”底线。
（二）坚持党政机关过更紧的“紧日子”。
（三）强化预算执行管理。
（四）加强地方政府债务管理。
（五）严肃财经纪律。
（本报记者 张 锟 整理）