“收到检察建议后,我们迅速部署整改工作。目前,非法养殖浮船、网箱及河道多处‘绝户网’已拆除完毕,河岸滩涂上的污染源已清理修复,河段湿地生态环境和野生渔业资源得到有效保护。”近日,确山县人民检察院收到双河镇政府落实检察建议的回函,这也是该院创设“绿益朗陵”环境资源检察文化品牌的有益实践。
淮河省级湿地公园位于淮河上游双河镇段,430万平方米的河滩沃土孕育着确山人民。这里河水清澈,有大面积滩涂,是一个集观光、采摘于一体的特色乡村旅游景区。
2023年7月10日,该院环境资源检察办案团队通过履职发现,有人在淮河省级湿地公园私建大型浮船、私设渔网捕鱼。浮船上搭建有生活建筑,放置了网箱,且长期在此大量养殖。此外,淮河沿岸遍地都是牲畜、家禽的排泄物,圈养周边水质浑浊且漂浮着死鱼,既扰乱鱼类正常生存环境,又严重污染了水质,危害了湿地生态环境。由于浮船所处河段刚好位于确山县和信阳市平桥区交界处,河道权属存在争议,行政执法十分困难。
2023年8月10日,该院牵头平桥区人民检察院、两地水利局等部门就该问题到现场联合办公。工作人员通过运用卫星遥感、无人机航拍及查看奥维地图等方式进行现场全面勘察、固定证据,最终确定占地480平方米的浮船及网箱,属于平桥区管辖。
2023年9月10日,平桥区人民检察院联合有关部门准备对浮船进行拆除,发现浮船竟从三地交界处游弋到了确山县管辖地界。“违法人员具有躲避性,确山县的执法人员来了,他就把船移到淮河南岸;信阳市平桥区的执法人员来了,他又把船移到北岸。”当地镇政府的工作人员说。
为彻底破解执法难题,2023年11月18日,该院与平桥区人民检察院召开淮河流域保护跨区域协作会议,会签《关于建立淮河流域生态环境保护一体化履职协作机制》,以保护湿地资源、防治湿地污染、修复湿地生态和河道岸线管理保护为主要任务,凝聚两地湿地生态保护合力。会后,两地检察院启动检察公益诉讼,同步对两地镇政府制发检察建议,推动联合执法。
2024年1月15日,该院向双河镇政府制发检察建议,要求加大执法力度,监督当事人尽快拆除浮船、网箱并清除河岸污染源。随后,检察官再次找到违法人员,对其进行利害说明和批评教育,最终违法人员在两地检察官的见证下签署了承诺书,承诺不再躲避执法且在规定时间内拆除浮船。