发布日期:2024年03月29日
推进移风易俗 弘扬文明新风
——市民政局党组成员、副局长刘收就清明祭扫工作答记者问
清明节是中华民族祭祖拜祖、怀念先辈、慎终追远的传统节日。近年来，我市积极响应省委、省政府决策部署，采取有力措施推进移风易俗，倡树文明殡葬新风，全市殡葬服务管理水平实现了有效提升。记者于近日采访了市民政局党组成员、副局长刘收，听听我市是如何让风俗“小改变”带来文明“大提升”的。
问：请介绍一下近年来全市殡葬工作的整体情况？
答：近年来，驻马店市高度重视殡葬工作，致力为群众打造“人生后花园”，做到“让两个世界的人都满意”。市委、市政府成立了高规格领导小组，出台了实施方案，市、县两级组建了工作专班，将重点工作逐项量化、细化、可视化，形成“日统计、周调度、月通报、季研判、年总结”有效督查机制。
经过各级各部门几年来的团结奋斗，我市殡葬改革工作取得多方面成就。目前，全市殡葬公共服务体系和制度配套基本健全，“一话通办、全程免费”成为区域性殡葬服务品牌；惠民殡葬政策“提标扩面”，让群众得到了真实惠、真便利；机构、设施、设备持续完善，市殡仪馆投入使用，8个县级殡仪馆全部完成更新改造，公益性公墓基本实现市、县、乡三级全覆盖；殡葬监管和宣传引导力度不断增强，服务能力和监管水平显著提升，日趋规范化、法治化、人性化；文明殡葬、惠民殡葬成为大多数人的思想共识和行动自觉，文明节俭、绿色环保的殡葬新风尚逐步形成。我市遂平、汝南、西平等县殡葬工作长期位于全省先进位次。
问：在殡葬服务方面，我市实施了哪些惠民便民政策？带来怎样的提升和改善？
答：2020年起，我市惠民殡葬政策标准从780元/人提升到不低于1000元/人，基本服务事项从4项拓展至9项，惠及范围从户籍人口延伸至常住人口，殡仪馆24小时开展服务，实现居民身后事“一话通办、全程免费”。实际执行中，大多数县区惠民补助水平远超1000元/人，且在殡仪馆结算时直接按标准减免费用，让群众既得实惠又得便利。一些乡镇、街道也对亡故人员提供惠民补助，切实减轻了群众丧葬负担。2023年，全市共为近4万个家庭发放惠民殡葬资金4100余万元。
市民政局扛牢行业监管责任，对全市殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓等单位定期进行明察暗访，针对群众关心关切的殡仪服务收费、殡葬活动扰民等问题，联合多部门开展专项执法检查，及时认真反馈调查结果，做到“事事有着落、件件有回音”，确保殡葬行业收费合理、服务高效、运行规范、文明安全。各县区也针对殡葬领域突出问题持续提升查管力度，组织开展多轮专项排查整治，有力提升殡葬管理水平，守牢殡葬领域的“底线”“红线”。
问：今年清明节期间祭扫工作将如何保障？
答：为继承发扬优秀传统文化，推动树立现代文明祭扫新风尚，确保实现“平安清明、文明清明”，3月15日，市民政局及早召开了全市公墓管理服务座谈会，对清明节祭扫保障等工作进行了预安排。3月22日，我们联合市林业局召开了工作部署会，随后下发了《关于做好2024年清明节祭扫工作的通知》，进行整体部署。3月25日，市民政局联合市文明办、生态环境局、应急管理局、林业局、消防救援支队等部门共同发布了《清明节文明祭扫倡议书》，呼吁广大市民朋友文明祭扫、理性祭扫、平安祭扫，同各单位建立起了协同高效、齐抓共管的工作机制。
一是优化殡葬服务。通过增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段、强化人文关怀等，想方设法提供更加优质、高效、便捷、温馨的服务。充分考虑不同群体，特别是老年人、残疾人等特殊情况，设置绿色便捷通道，保障特殊群体祭扫需求。加强服务项目、收费标准及惠民措施公开公示，为群众提供便捷、规范、透明的服务。采取预约、错峰、分流等方式，降低祭扫高峰期殡葬服务机构和进山入林人流密度，最大程度降低森林火情火灾发生几率，防止拥挤踩踏导致人员伤亡等次生灾害发生。
二是倡树文明新风。大力推广敬献鲜花、绿化植树、集体共祭、家庭追思等文明低碳祭扫方式，倡导移风易俗新风尚。深入挖掘传统文化内涵，弘扬厚养礼葬、慎终追远理念，将组织祭扫活动与传播中华优秀传统文化相结合，不断丰富清明节内涵，引导群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时光信箱”等活动，引导群众抵制低俗祭祀用品和封建迷信行为。市民政局开设电子时光信箱（zmdtimemail@163.com），鼓励广大市民群众通过电子邮件这种低碳环保的方式向故人倾诉怀念之情。
三是强化安全管理。牢固树立“生命至上、安全至上”理念，坚持预防为先，全力做好清明节祭扫安全管理。针对清明节防火工作特点，全面深入开展隐患排查整治和查处野外违规用火行为，进一步加大对重要时段、重点区域的巡查巡护力度，确保无遗漏、无死角、无盲区。督促指导乡镇（街道）、村（社区）扎实做好祭扫服务和安全保障工作。
为确保相关部署落实到位，自 3月中旬起，市民政局联合消防、市场监管、公安、城管等部门组成暗访督查组，连续多日前往各公墓、殡仪馆暗访清明节祭扫保障工作，做到所有殡葬服务机构“全覆盖”。对发现的问题现场下达《问题整改通知书》，明确整改标准和责任人，要求限期整改完毕。
问：驻马店市成为殡葬领域跨部门综合监管试点，具体任务是什么？怎么落实？
答：2023年，我市被民政部确认为“全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区”。市政府高度重视，于年初召开动员会进行专门部署。试点任务主要有以下三部分：一是健全跨部门综合监管体制机制，要求明确跨部门综合监管重点事项、明确跨部门综合监管责任分工、完善跨部门综合监管制度机制等。在充分征求公安、卫健、住建、城管、市场监管等10余个部门意见的基础上，市民政局牵头制订了《驻马店市殡葬领域跨部门综合监管试点实施方案》《驻马店市殡葬领域跨部门综合监管工作规则（试行）》和《驻马店市殡葬领域监管重点事项清单》。同时，积极推动殡葬监管工作纳入全市干部监督、纪委巡察和地方性法律法规。下一步，我们将持续动员各部门力量，不断健全殡葬领域综合监管工作机制，汇聚强大监管合力。
二是推进跨部门综合监管协同联动，要求加强风险隐患跨部门联合监测、开展市场主体跨部门联合抽查检查、积极开展跨部门联合信用监管、加强行政执法与刑事司法联动等。市民政局围绕殡葬领域多发易发问题，联合林业、消防、市场监管、应急管理等部门对风险隐患进行动态监测、分析研判和联合处置。结合经营性公墓年度检查、清明节祭扫服务保障等工作，统筹市县两级执法资源，采取“双随机、一公开”方式定期开展殡葬服务市场联合抽查检查，每年不少于2次。除对问题进行依法处理外，检查结果还将制定“红黑榜”向全市公布，并将结果共享到市发改委、市市场监管局，实行信用监管。下一步，我们将进一步完善信用补偿和失信名单退出机制，并会同市中级人民法院研究制定殡葬领域行刑衔接的有效措施。
三是加强跨部门综合监管支撑能力建设，要求提升监管信息化建设水平、大力推进监管信息互通互享等。市民政局牵头对接市大数据局、市场监管局等部门，将《驻马店市殡葬领域监管重点事项清单》中的事项上传至全国一体化在线监管平台，并不断完善，实现各相关部门业务协同、资源共享。用好河南省殡葬管理服务信息系统，加强殡葬数据管理，组织全市殡葬职工开展业务培训并签订信用承诺书，确保数据准确无误。发挥驻马店市政务数据共享交换平台作用，专门设立全市殡葬数据库，着力打通数据壁垒，实现规范、安全、高效的殡葬监管信息共享。下一步，我们将持续用好国家、省、市三级系统，不断提高殡葬行业信息化水平，增强监管和服务效能。
为加大我市殡葬领域监管力度，市民政局专门设立投诉举报电话（0396-2672813），欢迎广大市民对殡葬工作进行监督，提供有效线索，共同参与提升殡葬领域综合监管水平。
问：下一步，从哪些方面着手，提升殡葬服务水平？
答：殡葬服务是最基本、最广泛的民生服务，我们将不断提高服务质量、增强服务水平、丰富服务内涵，为群众办好“身后事”。市民政局将从以下三个方面着手，提升我市殡葬服务水平。
强化服务链条。市民政局将更好地统筹整合殡仪馆、公墓、殡管所、殡葬服务中心（综合服务中心）等机构，衔接好各项殡葬服务流程，打造完整、紧密、不间断的特色殡葬服务链条。进一步厘清各类殡葬服务机构的责任边界，明确服务事项，提升服务规范，为群众提供“一条龙”式的服务。
提升服务质量。在完善殡葬服务链条的基础上，不断优化每个环节的服务质量，做好细节把控。切实增强殡葬服务的仪式感、获得感、安全感，增强政策落实的即时性、可感性，严格殡葬收费管理，做好应急处置预案，把可能出现的矛盾纠纷化解在当场、当地、当时。
丰富文化内涵。先进文化是推动殡葬事业高质量发展的重要力量。我们要认真落实“两个结合”的精神，用党的创新理论激活中华优秀传统文化、地方特色历史文化，积极吸收借鉴世界先进殡葬文化，传承发扬红色文化。用好殡葬服务机构内部及周边载体资源，打造具有行业特色的文化氛围和精神场域。
殡葬事业的高质量发展离不开广大市民群众的支持。我们真诚欢迎广大群众对殡葬工作进行监督，并不吝提出宝贵意见。我们将虚心听取群众声音，不断完善工作措施，积极提升殡葬服务和管理水平，全力以赴让人民放心、让群众满意。
（本报记者）
2024年清明节文明祭扫倡议书
广大市民朋友们：
草长莺飞，春暖花开，又是清明
时节。在这缅怀先辈、追思故人的传统节日到来之际，为推进移风易俗、倡树文明新风，持续提升全市精神文明建设水平，共同营造平安、文明、和谐、美丽的祭扫环境，我们特发出如下倡议：
一、文明祭扫，打造“绿色清明”。
增强生态环保意识，倡导文明祭扫、低碳祭扫。选择植树绿化、鲜花祭扫、踏青遥祭、家庭追思等方式寄托思念，推广树葬、花葬、草坪葬等生态友好型、自然亲和型安葬方式。积极参与“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时空信箱”等活动，抵制低俗祭祀用品和封建迷信行为。各级党员干部要带头文明祭扫、节俭治丧，以文明祭扫方
式引领良好社会风气。
二、理性祭扫，建设“和谐清明”。
遵守社会公德，尊重他人感情，维护人与人、家庭与家庭之间的和谐关系。不大操大办、铺张浪费、相互攀比，培育科学健康、积极向上的节日生活方式。祭扫时不乱扔杂物、不破坏生态，自觉
遵守祭扫秩序。保持舒缓平和、谨慎包容的心态，在互联网上理性发言讨论，不随意跟风炒作，共同维护现实社会和网络空间的和谐。
三、安全祭扫，守护“平安清明”。合理安排祭扫时间，做到安全出行、文明交通、错峰祭扫。推行健康安全的祭扫方式，减少祭扫现场聚集和停留，避免火灾、踩踏、交通事故等发生。严格遵守森林防火和消防安全等法律法规，不携带任何火种进入林区。一旦发现安全隐患或危机险情，要及时拨打救援电话或报警电话，最大限度保护自身和他人安全。
广大市民朋友，让我们积极行动起来，从自己做起、从身边做起、从现在做起，共同打造绿色清明、和谐清明、平安清明，为建设现代化区域中心城市贡献应有的力量。
驻马店市民政局
驻马店市文明办
驻马店市生态环境局
驻马店市应急管理局
驻马店市林业局
驻马店市消防救援支队
问：请介绍一下近年来全市殡葬工作的整体情况？
答：近年来，驻马店市高度重视殡葬工作，致力为群众打造“人生后花园”，做到“让两个世界的人都满意”。市委、市政府成立了高规格领导小组，出台了实施方案，市、县两级组建了工作专班，将重点工作逐项量化、细化、可视化，形成“日统计、周调度、月通报、季研判、年总结”有效督查机制。
经过各级各部门几年来的团结奋斗，我市殡葬改革工作取得多方面成就。目前，全市殡葬公共服务体系和制度配套基本健全，“一话通办、全程免费”成为区域性殡葬服务品牌；惠民殡葬政策“提标扩面”，让群众得到了真实惠、真便利；机构、设施、设备持续完善，市殡仪馆投入使用，8个县级殡仪馆全部完成更新改造，公益性公墓基本实现市、县、乡三级全覆盖；殡葬监管和宣传引导力度不断增强，服务能力和监管水平显著提升，日趋规范化、法治化、人性化；文明殡葬、惠民殡葬成为大多数人的思想共识和行动自觉，文明节俭、绿色环保的殡葬新风尚逐步形成。我市遂平、汝南、西平等县殡葬工作长期位于全省先进位次。
问：在殡葬服务方面，我市实施了哪些惠民便民政策？带来怎样的提升和改善？
答：2020年起，我市惠民殡葬政策标准从780元/人提升到不低于1000元/人，基本服务事项从4项拓展至9项，惠及范围从户籍人口延伸至常住人口，殡仪馆24小时开展服务，实现居民身后事“一话通办、全程免费”。实际执行中，大多数县区惠民补助水平远超1000元/人，且在殡仪馆结算时直接按标准减免费用，让群众既得实惠又得便利。一些乡镇、街道也对亡故人员提供惠民补助，切实减轻了群众丧葬负担。2023年，全市共为近4万个家庭发放惠民殡葬资金4100余万元。
市民政局扛牢行业监管责任，对全市殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓等单位定期进行明察暗访，针对群众关心关切的殡仪服务收费、殡葬活动扰民等问题，联合多部门开展专项执法检查，及时认真反馈调查结果，做到“事事有着落、件件有回音”，确保殡葬行业收费合理、服务高效、运行规范、文明安全。各县区也针对殡葬领域突出问题持续提升查管力度，组织开展多轮专项排查整治，有力提升殡葬管理水平，守牢殡葬领域的“底线”“红线”。
问：今年清明节期间祭扫工作将如何保障？
答：为继承发扬优秀传统文化，推动树立现代文明祭扫新风尚，确保实现“平安清明、文明清明”，3月15日，市民政局及早召开了全市公墓管理服务座谈会，对清明节祭扫保障等工作进行了预安排。3月22日，我们联合市林业局召开了工作部署会，随后下发了《关于做好2024年清明节祭扫工作的通知》，进行整体部署。3月25日，市民政局联合市文明办、生态环境局、应急管理局、林业局、消防救援支队等部门共同发布了《清明节文明祭扫倡议书》，呼吁广大市民朋友文明祭扫、理性祭扫、平安祭扫，同各单位建立起了协同高效、齐抓共管的工作机制。
一是优化殡葬服务。通过增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段、强化人文关怀等，想方设法提供更加优质、高效、便捷、温馨的服务。充分考虑不同群体，特别是老年人、残疾人等特殊情况，设置绿色便捷通道，保障特殊群体祭扫需求。加强服务项目、收费标准及惠民措施公开公示，为群众提供便捷、规范、透明的服务。采取预约、错峰、分流等方式，降低祭扫高峰期殡葬服务机构和进山入林人流密度，最大程度降低森林火情火灾发生几率，防止拥挤踩踏导致人员伤亡等次生灾害发生。
二是倡树文明新风。大力推广敬献鲜花、绿化植树、集体共祭、家庭追思等文明低碳祭扫方式，倡导移风易俗新风尚。深入挖掘传统文化内涵，弘扬厚养礼葬、慎终追远理念，将组织祭扫活动与传播中华优秀传统文化相结合，不断丰富清明节内涵，引导群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时光信箱”等活动，引导群众抵制低俗祭祀用品和封建迷信行为。市民政局开设电子时光信箱（zmdtimemail@163.com），鼓励广大市民群众通过电子邮件这种低碳环保的方式向故人倾诉怀念之情。
三是强化安全管理。牢固树立“生命至上、安全至上”理念，坚持预防为先，全力做好清明节祭扫安全管理。针对清明节防火工作特点，全面深入开展隐患排查整治和查处野外违规用火行为，进一步加大对重要时段、重点区域的巡查巡护力度，确保无遗漏、无死角、无盲区。督促指导乡镇（街道）、村（社区）扎实做好祭扫服务和安全保障工作。
为确保相关部署落实到位，自 3月中旬起，市民政局联合消防、市场监管、公安、城管等部门组成暗访督查组，连续多日前往各公墓、殡仪馆暗访清明节祭扫保障工作，做到所有殡葬服务机构“全覆盖”。对发现的问题现场下达《问题整改通知书》，明确整改标准和责任人，要求限期整改完毕。
问：驻马店市成为殡葬领域跨部门综合监管试点，具体任务是什么？怎么落实？
答：2023年，我市被民政部确认为“全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区”。市政府高度重视，于年初召开动员会进行专门部署。试点任务主要有以下三部分：一是健全跨部门综合监管体制机制，要求明确跨部门综合监管重点事项、明确跨部门综合监管责任分工、完善跨部门综合监管制度机制等。在充分征求公安、卫健、住建、城管、市场监管等10余个部门意见的基础上，市民政局牵头制订了《驻马店市殡葬领域跨部门综合监管试点实施方案》《驻马店市殡葬领域跨部门综合监管工作规则（试行）》和《驻马店市殡葬领域监管重点事项清单》。同时，积极推动殡葬监管工作纳入全市干部监督、纪委巡察和地方性法律法规。下一步，我们将持续动员各部门力量，不断健全殡葬领域综合监管工作机制，汇聚强大监管合力。
二是推进跨部门综合监管协同联动，要求加强风险隐患跨部门联合监测、开展市场主体跨部门联合抽查检查、积极开展跨部门联合信用监管、加强行政执法与刑事司法联动等。市民政局围绕殡葬领域多发易发问题，联合林业、消防、市场监管、应急管理等部门对风险隐患进行动态监测、分析研判和联合处置。结合经营性公墓年度检查、清明节祭扫服务保障等工作，统筹市县两级执法资源，采取“双随机、一公开”方式定期开展殡葬服务市场联合抽查检查，每年不少于2次。除对问题进行依法处理外，检查结果还将制定“红黑榜”向全市公布，并将结果共享到市发改委、市市场监管局，实行信用监管。下一步，我们将进一步完善信用补偿和失信名单退出机制，并会同市中级人民法院研究制定殡葬领域行刑衔接的有效措施。
三是加强跨部门综合监管支撑能力建设，要求提升监管信息化建设水平、大力推进监管信息互通互享等。市民政局牵头对接市大数据局、市场监管局等部门，将《驻马店市殡葬领域监管重点事项清单》中的事项上传至全国一体化在线监管平台，并不断完善，实现各相关部门业务协同、资源共享。用好河南省殡葬管理服务信息系统，加强殡葬数据管理，组织全市殡葬职工开展业务培训并签订信用承诺书，确保数据准确无误。发挥驻马店市政务数据共享交换平台作用，专门设立全市殡葬数据库，着力打通数据壁垒，实现规范、安全、高效的殡葬监管信息共享。下一步，我们将持续用好国家、省、市三级系统，不断提高殡葬行业信息化水平，增强监管和服务效能。
为加大我市殡葬领域监管力度，市民政局专门设立投诉举报电话（0396-2672813），欢迎广大市民对殡葬工作进行监督，提供有效线索，共同参与提升殡葬领域综合监管水平。
问：下一步，从哪些方面着手，提升殡葬服务水平？
答：殡葬服务是最基本、最广泛的民生服务，我们将不断提高服务质量、增强服务水平、丰富服务内涵，为群众办好“身后事”。市民政局将从以下三个方面着手，提升我市殡葬服务水平。
强化服务链条。市民政局将更好地统筹整合殡仪馆、公墓、殡管所、殡葬服务中心（综合服务中心）等机构，衔接好各项殡葬服务流程，打造完整、紧密、不间断的特色殡葬服务链条。进一步厘清各类殡葬服务机构的责任边界，明确服务事项，提升服务规范，为群众提供“一条龙”式的服务。
提升服务质量。在完善殡葬服务链条的基础上，不断优化每个环节的服务质量，做好细节把控。切实增强殡葬服务的仪式感、获得感、安全感，增强政策落实的即时性、可感性，严格殡葬收费管理，做好应急处置预案，把可能出现的矛盾纠纷化解在当场、当地、当时。
丰富文化内涵。先进文化是推动殡葬事业高质量发展的重要力量。我们要认真落实“两个结合”的精神，用党的创新理论激活中华优秀传统文化、地方特色历史文化，积极吸收借鉴世界先进殡葬文化，传承发扬红色文化。用好殡葬服务机构内部及周边载体资源，打造具有行业特色的文化氛围和精神场域。
殡葬事业的高质量发展离不开广大市民群众的支持。我们真诚欢迎广大群众对殡葬工作进行监督，并不吝提出宝贵意见。我们将虚心听取群众声音，不断完善工作措施，积极提升殡葬服务和管理水平，全力以赴让人民放心、让群众满意。
（本报记者）
2024年清明节文明祭扫倡议书
广大市民朋友们：
草长莺飞，春暖花开，又是清明
时节。在这缅怀先辈、追思故人的传统节日到来之际，为推进移风易俗、倡树文明新风，持续提升全市精神文明建设水平，共同营造平安、文明、和谐、美丽的祭扫环境，我们特发出如下倡议：
一、文明祭扫，打造“绿色清明”。
增强生态环保意识，倡导文明祭扫、低碳祭扫。选择植树绿化、鲜花祭扫、踏青遥祭、家庭追思等方式寄托思念，推广树葬、花葬、草坪葬等生态友好型、自然亲和型安葬方式。积极参与“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时空信箱”等活动，抵制低俗祭祀用品和封建迷信行为。各级党员干部要带头文明祭扫、节俭治丧，以文明祭扫方
式引领良好社会风气。
二、理性祭扫，建设“和谐清明”。
遵守社会公德，尊重他人感情，维护人与人、家庭与家庭之间的和谐关系。不大操大办、铺张浪费、相互攀比，培育科学健康、积极向上的节日生活方式。祭扫时不乱扔杂物、不破坏生态，自觉
遵守祭扫秩序。保持舒缓平和、谨慎包容的心态，在互联网上理性发言讨论，不随意跟风炒作，共同维护现实社会和网络空间的和谐。
三、安全祭扫，守护“平安清明”。合理安排祭扫时间，做到安全出行、文明交通、错峰祭扫。推行健康安全的祭扫方式，减少祭扫现场聚集和停留，避免火灾、踩踏、交通事故等发生。严格遵守森林防火和消防安全等法律法规，不携带任何火种进入林区。一旦发现安全隐患或危机险情，要及时拨打救援电话或报警电话，最大限度保护自身和他人安全。
广大市民朋友，让我们积极行动起来，从自己做起、从身边做起、从现在做起，共同打造绿色清明、和谐清明、平安清明，为建设现代化区域中心城市贡献应有的力量。
驻马店市民政局
驻马店市文明办
驻马店市生态环境局
驻马店市应急管理局
驻马店市林业局
驻马店市消防救援支队