发布日期:2023年06月29日
中共驻马店市残疾人联合会党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2022年9月21日至10月31日，市委第八巡察组对市残联党组开展了巡察，2023年2月3日反馈了巡察意见。集中整改期间，市残联党组先后召开了4次党组（扩大）会议、4次专题学习会，开展了违反中央八项规定精神专项治理，收缴退还违规资金21910元，建立完善规章制度11项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距、残疾人民生福祉工作有待提升方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。严格落实第一议题制度，把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的第一议题在一周内传达部署，召开理论学习中心组学习会8次。将习近平总书记关于残疾人事业发展重要论述和指示批示精神纳入理论学习中心组学习计划，结合残联实际认真谋划残疾人工作。召开2023年度意识形态工作专题部署会议，深入学习党的二十大报告中关于意识形态工作的重大决策部署要求；邀请市委党校专家以《做好新时代意识形态工作》为题作专题培训。
（二）针对残疾人康复服务工作有短板问题。召开了全市残疾儿童康复救助工作巡察反馈问题整改部署会议，对2020年以来残疾儿童康复救助开展全面自查整改，目前已全部整改到位。举办驻马店市残疾儿童康复救助专业技术培训班，外派2名康复师参加北京第八届全国儿童认知康复技术学习班；举办驻马店肢体残疾人辅助器具适配服务技术培训班，为培养辅助器具适配人才奠定坚实基础。同时，根据残疾儿童情况，制订有针对性的康复计划，并定期对康复情况进行评估。
（三）针对促进特殊教育提升发展有不足问题。印发《关于规范使用市级学前融合教育试点幼儿园补助资金的通知》《关于进一步规范完善市级学前融合教育试点幼儿园招收特殊需要儿童的通知》。举办了第四届全国融合教育论坛和全市残疾儿童康复教育暨学前融合教育培训班，加快残疾儿童康复教育融合新模式进度。市残联积极推动盲文手语推广，将盲文手语推广作为2023年度工作目标任务向各县区下达，动员特殊教育学校教师参加盲文手语师资培训班和开设盲文课程。
（四）针对助力残疾人实现更充分更高质量就业不够问题。举办了2023年驻马店市春风行动暨就业援助月残疾人专场招聘会，通过现场招聘，当日初步达成就业意向60余人。出台了《2023年驻马店市高质量推进“人人持证、技能河南”建设残疾人就业培训工作方案》，截至目前，全市共培训残疾人1581人，实现就业创业360人，新增技能人才37人。根据《河南省人力资源和社会保障厅等11部门关于开展2023年春风行动暨就业援助月的通知》，全市共走访残疾登记失业人员家庭119户，登记失业残疾人员162人，组织残疾人专场招聘会18场，帮助残疾登记失业人员实现就业51人，其中社会用人单位按比例吸纳就业人数5人，帮助残疾人享受专项扶持政策20人，大力推进了我市的残疾人就业工作。
（五）针对残疾人就业保障金征收和使用不规范问题。认真履行残疾人就业服务机构职责，做好按比例安排残疾人就业审核工作，主动与税务、财政等部门对接，做到残疾人就业保障金应收尽收。根据我市2023年残疾人工作计划安排，加强各事业单位资金预算编制科学性、合理性，加快残疾人就业保障金的支出进度，发挥资金使用效益。
二、纠治群众身边不正之风不坚决、残疾人权益保障工作有待完善方面问题整改情况
（一）针对能力作风建设有欠缺问题。制定加强干部作风建设、开展谈心谈话等相关制度，通过谈心教育、谈话诫勉等手段，进一步加强教育管理；印发《关于进一步规范市残联公文处理工作提高公文质量的通知》，切实提高办公室工作人员思想政治水平和公文写作能力，认真学习公文行文规范。建立残疾人证复评工作机制，加强与乡村振兴部门数据比对和共享工作机制。制定辅助器具发放管理制度，严格落实辅具发放的档案管理，对财政采购辅具和捐赠辅具发放名单进行分类建档。
（二）针对回应残疾人关切不到位问题。市残联网站上线残疾人线上业务办理专栏——惠残服务专题板块和政务服务网板块，教育、康复、就业专栏内容已实时更新完善，理事长信箱已升级为残疾人服务热线电话12385。印发《关于进一步做好残疾人家庭无障碍改造的通知》，对残疾人家庭无障碍改造工作再部署，结合残疾人实际需求，丰富改造内容。积极开展《残疾人保障法》《残疾人就业条例》普法宣传活动；在市残联官网发布国家安全教育知识、《民法典》涉残法规等内容；与河南胜蓝律师事务所签订合作协议，为有需求的残疾人提供法律法规、政策等方面的咨询服务。
（三）针对违反中央八项规定精神问题依然存在问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强财务支出管理，节约经费开支，落实财务管理制度。严格控制发文范围，能在残联网站上公布的，原则上不再发送纸质文件；减少简报资料，只保留必要的简报或信息，推广电子公文，逐步推行无纸化办公。
（四）针对违反财务管理规定行为屡禁不止问题。严格执行预算和财政支出管理，细化制定财务管理制度。对采购辅具材料严格验收证明，完善入库手续，加强业务学习，严格按照上级部门的要求做好接收、清点、收集整理和系统存放，按物资类别、品名、规格分类及时办理出入库手续，做到账、物相符。
三、党的建设存在薄弱环节、执行新时代党的组织路线有待加强方面问题整改情况
（一）针对“两个责任”落实不到位问题。开展党风廉政建设监督检查，印发检查通报，进一步强化党员干部守纪律、讲规矩意识。制定驻马店市残联党组履行全面从严治党主体责任清单，进一步明确党组书记和班子成员的责任，加强对分管部室和单位的监督管理。按照支部规范化、标准化建设，完善阵地建设，规范档案资料，积极争创五星级党支部。市残联专门协会开展了第24次全国爱耳日宣传教育活动。联合市文明办在市公交公司设立阳光助残志愿服务基地，吸收市公交公司2000余名志愿者加入助残力量参与助残志愿服务。
（二）针对议事决策机制运行不规范问题。市残联厘清了党组会和理事会的界限，明确党组会研究“三重一大”事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真贯彻民主集中制原则。“三重一大”事项一律提交党组会集体研究决策，坚持一事一议，充分发表意见。
（三）针对人事制度执行不到位问题。根据单位实际，党组研究制订科级干部调整方案，适时启动科级干部调整工作。制定印发《人事代理人员管理制度》，规范编外人事代理招聘程序，加强人员管理。完善了14名临时抽调人员相关手续。
（四）针对巡察、审计反馈问题整改有差距问题。严格落实“三重一大”事项议事规则，把审计整改列入“三重一大”事项，党组研究听取审计整改情况，加大审计反馈问题整改力度。加强各事业单位资金预算编制科学性、合理性，加快残疾人就业保障金的支出进度，加强支出管理，发挥资金使用效益。开展内部差旅费报销流程培训，并加强资金使用的安全性、规范性。
下一步，市残联党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2806728，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦四楼420房间，邮政编码：463000（信封请注明：对市残联党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zsclbgs@163.com。
中共驻马店市残疾人联合会党组
2023年6月25日
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距、残疾人民生福祉工作有待提升方面问题整改情况
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。严格落实第一议题制度，把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的第一议题在一周内传达部署，召开理论学习中心组学习会8次。将习近平总书记关于残疾人事业发展重要论述和指示批示精神纳入理论学习中心组学习计划，结合残联实际认真谋划残疾人工作。召开2023年度意识形态工作专题部署会议，深入学习党的二十大报告中关于意识形态工作的重大决策部署要求；邀请市委党校专家以《做好新时代意识形态工作》为题作专题培训。
（二）针对残疾人康复服务工作有短板问题。召开了全市残疾儿童康复救助工作巡察反馈问题整改部署会议，对2020年以来残疾儿童康复救助开展全面自查整改，目前已全部整改到位。举办驻马店市残疾儿童康复救助专业技术培训班，外派2名康复师参加北京第八届全国儿童认知康复技术学习班；举办驻马店肢体残疾人辅助器具适配服务技术培训班，为培养辅助器具适配人才奠定坚实基础。同时，根据残疾儿童情况，制订有针对性的康复计划，并定期对康复情况进行评估。
（三）针对促进特殊教育提升发展有不足问题。印发《关于规范使用市级学前融合教育试点幼儿园补助资金的通知》《关于进一步规范完善市级学前融合教育试点幼儿园招收特殊需要儿童的通知》。举办了第四届全国融合教育论坛和全市残疾儿童康复教育暨学前融合教育培训班，加快残疾儿童康复教育融合新模式进度。市残联积极推动盲文手语推广，将盲文手语推广作为2023年度工作目标任务向各县区下达，动员特殊教育学校教师参加盲文手语师资培训班和开设盲文课程。
（四）针对助力残疾人实现更充分更高质量就业不够问题。举办了2023年驻马店市春风行动暨就业援助月残疾人专场招聘会，通过现场招聘，当日初步达成就业意向60余人。出台了《2023年驻马店市高质量推进“人人持证、技能河南”建设残疾人就业培训工作方案》，截至目前，全市共培训残疾人1581人，实现就业创业360人，新增技能人才37人。根据《河南省人力资源和社会保障厅等11部门关于开展2023年春风行动暨就业援助月的通知》，全市共走访残疾登记失业人员家庭119户，登记失业残疾人员162人，组织残疾人专场招聘会18场，帮助残疾登记失业人员实现就业51人，其中社会用人单位按比例吸纳就业人数5人，帮助残疾人享受专项扶持政策20人，大力推进了我市的残疾人就业工作。
（五）针对残疾人就业保障金征收和使用不规范问题。认真履行残疾人就业服务机构职责，做好按比例安排残疾人就业审核工作，主动与税务、财政等部门对接，做到残疾人就业保障金应收尽收。根据我市2023年残疾人工作计划安排，加强各事业单位资金预算编制科学性、合理性，加快残疾人就业保障金的支出进度，发挥资金使用效益。
二、纠治群众身边不正之风不坚决、残疾人权益保障工作有待完善方面问题整改情况
（一）针对能力作风建设有欠缺问题。制定加强干部作风建设、开展谈心谈话等相关制度，通过谈心教育、谈话诫勉等手段，进一步加强教育管理；印发《关于进一步规范市残联公文处理工作提高公文质量的通知》，切实提高办公室工作人员思想政治水平和公文写作能力，认真学习公文行文规范。建立残疾人证复评工作机制，加强与乡村振兴部门数据比对和共享工作机制。制定辅助器具发放管理制度，严格落实辅具发放的档案管理，对财政采购辅具和捐赠辅具发放名单进行分类建档。
（二）针对回应残疾人关切不到位问题。市残联网站上线残疾人线上业务办理专栏——惠残服务专题板块和政务服务网板块，教育、康复、就业专栏内容已实时更新完善，理事长信箱已升级为残疾人服务热线电话12385。印发《关于进一步做好残疾人家庭无障碍改造的通知》，对残疾人家庭无障碍改造工作再部署，结合残疾人实际需求，丰富改造内容。积极开展《残疾人保障法》《残疾人就业条例》普法宣传活动；在市残联官网发布国家安全教育知识、《民法典》涉残法规等内容；与河南胜蓝律师事务所签订合作协议，为有需求的残疾人提供法律法规、政策等方面的咨询服务。
（三）针对违反中央八项规定精神问题依然存在问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强财务支出管理，节约经费开支，落实财务管理制度。严格控制发文范围，能在残联网站上公布的，原则上不再发送纸质文件；减少简报资料，只保留必要的简报或信息，推广电子公文，逐步推行无纸化办公。
（四）针对违反财务管理规定行为屡禁不止问题。严格执行预算和财政支出管理，细化制定财务管理制度。对采购辅具材料严格验收证明，完善入库手续，加强业务学习，严格按照上级部门的要求做好接收、清点、收集整理和系统存放，按物资类别、品名、规格分类及时办理出入库手续，做到账、物相符。
三、党的建设存在薄弱环节、执行新时代党的组织路线有待加强方面问题整改情况
（一）针对“两个责任”落实不到位问题。开展党风廉政建设监督检查，印发检查通报，进一步强化党员干部守纪律、讲规矩意识。制定驻马店市残联党组履行全面从严治党主体责任清单，进一步明确党组书记和班子成员的责任，加强对分管部室和单位的监督管理。按照支部规范化、标准化建设，完善阵地建设，规范档案资料，积极争创五星级党支部。市残联专门协会开展了第24次全国爱耳日宣传教育活动。联合市文明办在市公交公司设立阳光助残志愿服务基地，吸收市公交公司2000余名志愿者加入助残力量参与助残志愿服务。
（二）针对议事决策机制运行不规范问题。市残联厘清了党组会和理事会的界限，明确党组会研究“三重一大”事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真贯彻民主集中制原则。“三重一大”事项一律提交党组会集体研究决策，坚持一事一议，充分发表意见。
（三）针对人事制度执行不到位问题。根据单位实际，党组研究制订科级干部调整方案，适时启动科级干部调整工作。制定印发《人事代理人员管理制度》，规范编外人事代理招聘程序，加强人员管理。完善了14名临时抽调人员相关手续。
（四）针对巡察、审计反馈问题整改有差距问题。严格落实“三重一大”事项议事规则，把审计整改列入“三重一大”事项，党组研究听取审计整改情况，加大审计反馈问题整改力度。加强各事业单位资金预算编制科学性、合理性，加快残疾人就业保障金的支出进度，加强支出管理，发挥资金使用效益。开展内部差旅费报销流程培训，并加强资金使用的安全性、规范性。
下一步，市残联党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2806728，邮政信箱：驻马店市泰山路529号广泰大厦四楼420房间，邮政编码：463000（信封请注明：对市残联党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zsclbgs@163.com。
中共驻马店市残疾人联合会党组
2023年6月25日