发布日期:2022年09月05日
房源超市化 购房有奖励
——我市出台中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见
记者 马国省
为进一步完善征收补偿安置方式，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，妥善解决征拆安置遗留问题，维护被征收群众的合法权益，近日，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步规范房屋征收管理的通知》《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市中心城区征收农民集体所有土地补偿安置办法（试行）〉等文件的通知》（驻政〔2021〕10号），我市制定出台《驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》（以下简称《意见》）。市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置新模式。
政府主导 分级负责 群众自愿
《意见》指出，房票是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收群众购置房屋的结算付款票据凭证，房票式样统一制定。
房票安置是征收人根据现行国有土地上房屋及集体所有土地的征收补偿安置政策将原居住房屋和计划安置的房屋安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收群众，由被征收群众向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。被征收群众选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。
按照政府主导、分级负责、群众自愿的原则，市政府统筹主导房票安置工作，各辖区政府（管委会）为房票安置实施主体，负责本区域内房票安置方案制订，并组织实施。各级住建、自然资源和规划、财政、税务、不动产登记等相关部门，按照各自职责分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推进。
享受5%房票安置政策性奖励
房票票面金额是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后的总金额，具体包括国有土地上房屋征收补偿或集体所有土地补偿安置法律法规、政策中规定的产权调换货币量化、房票安置政策性奖励等，各分项金额明细应一并载于票面。
《意见》指出，房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过18个月，具体由各辖区政府（管委会）根据项目实际自行确定。被征收群众应在房票有效期内购房使用，逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励，可申请根据房票面值扣除各种政策性奖励后重新按货币补偿方式进行安置。
被征收群众选择房票安置的，安置补偿权益按照相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额5%的奖励，作为房票安置政策性奖励，计入房票票面金额。
被征收群众选择房票安置的，一次性发放18个月的过渡费，不计入房票票面金额。
被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源，由市住建局统筹“房源超市”的建立和管理，负责发布房地产开发企业参与房票安置的条件，定期公布进入“房源超市”的房源信息，确保公正、公平、公开。市中心城区范围内符合房票安置条件的商品房和政府投资建设的安置房均可进入“房源超市”（须是现房或准现房，“房源超市”具体管理办法另行制定）。
被征收群众使用房票购买的商品房，按照《河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定》中因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税的规定，享受税收减免。
被征收群众使用房票购买商品住房的，在新购房屋所在学区办理子女入学手续时，符合入学和学籍管理等有关规定的前提下，根据相对就近入学原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。在新购房屋交付前，被征收群众子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。
被征收群众为住房公积金缴存人并符合公积金提取和贷款条件的，可以办理公积金提取和贷款购房（公积金贷款或组合贷款）手续；被征收群众的配偶是住房公积金缴存人的，可作为共同还款人，使用公积金提前还贷或逾期还贷。
房票实行实名制
《意见》指出，房票实行实名制，核发对象为被征收房屋的所有权人，非近亲属不得赠与使用。房票不得买卖、抵押、质押、转借、非法套现。
被征收群众使用房票购买商品房，购房款（含配套的储藏室、车库等价款）不得低于房票票面金额的85%。对使用房票票面金额购房不足部分，被征收群众可通过商业银行贷款、使用住房公积金、现金支付等方式自行支付；尚有余额的，余额部分被征收群众可在房票到期且完成不动产预告登记后，向征收部门申请领取货币。
房票安置所需资金由实施主体负责筹集。各级财政部门应加大保障支持力度，各房票安置实施主体要对房票安置资金实行闭环管理，专项用于房票安置，不得挪作他用。
房票安置可自主选择房源
房票核发有严格的使用流程。被征收群众与征收人签订征收补偿安置协议，并根据签订的协议，签署和确认房票文本。
被征收群众在约定时间内搬迁，领取搬迁证明和房票；被征收群众在参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择房源，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同；被征收群众与房地产开发企业共同在房票上对购房人、购房坐落、实际使用金额、房地产开发企业收款账户（房源为期房的，收款账户须为项目预售资金监管账户）等信息进行签注，并签名签章。
市财政局负责中心城区辖区间房票财政资金结算工作，各辖区政府（管委会）应做好本辖区核发房票资金保障，按规定做好房票核发及结算业务。
提供房票安置房源的房地产开发企业凭在不动产登记部门备案的商品房预（销）售合同、房票结算证明等，向征收人申请办理房票兑现结算手续。结算方式：商品房买卖合同生效并完成备案之日起2个月内拨付房票金额的60%，完成房屋所有权首次登记1个月内再拨付30%，余款于房屋交付被征收群众后3个月内拨付。
房票安置纳入监督管理。参与房票安置的房地产开发企业有违反《意见》规定的，由市住建局计入房地产企业黑名单，并终止其参与房票安置资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。
为进一步完善征收补偿安置方式，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，妥善解决征拆安置遗留问题，维护被征收群众的合法权益，近日，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步规范房屋征收管理的通知》《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市中心城区征收农民集体所有土地补偿安置办法（试行）〉等文件的通知》（驻政〔2021〕10号），我市制定出台《驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》（以下简称《意见》）。市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置新模式。
政府主导 分级负责 群众自愿
《意见》指出，房票是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收群众购置房屋的结算付款票据凭证，房票式样统一制定。
房票安置是征收人根据现行国有土地上房屋及集体所有土地的征收补偿安置政策将原居住房屋和计划安置的房屋安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收群众，由被征收群众向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。被征收群众选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。
按照政府主导、分级负责、群众自愿的原则，市政府统筹主导房票安置工作，各辖区政府（管委会）为房票安置实施主体，负责本区域内房票安置方案制订，并组织实施。各级住建、自然资源和规划、财政、税务、不动产登记等相关部门，按照各自职责分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推进。
享受5%房票安置政策性奖励
房票票面金额是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后的总金额，具体包括国有土地上房屋征收补偿或集体所有土地补偿安置法律法规、政策中规定的产权调换货币量化、房票安置政策性奖励等，各分项金额明细应一并载于票面。
《意见》指出，房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过18个月，具体由各辖区政府（管委会）根据项目实际自行确定。被征收群众应在房票有效期内购房使用，逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励，可申请根据房票面值扣除各种政策性奖励后重新按货币补偿方式进行安置。
被征收群众选择房票安置的，安置补偿权益按照相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额5%的奖励，作为房票安置政策性奖励，计入房票票面金额。
被征收群众选择房票安置的，一次性发放18个月的过渡费，不计入房票票面金额。
被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源，由市住建局统筹“房源超市”的建立和管理，负责发布房地产开发企业参与房票安置的条件，定期公布进入“房源超市”的房源信息，确保公正、公平、公开。市中心城区范围内符合房票安置条件的商品房和政府投资建设的安置房均可进入“房源超市”（须是现房或准现房，“房源超市”具体管理办法另行制定）。
被征收群众使用房票购买的商品房，按照《河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定》中因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税的规定，享受税收减免。
被征收群众使用房票购买商品住房的，在新购房屋所在学区办理子女入学手续时，符合入学和学籍管理等有关规定的前提下，根据相对就近入学原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。在新购房屋交付前，被征收群众子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。
被征收群众为住房公积金缴存人并符合公积金提取和贷款条件的，可以办理公积金提取和贷款购房（公积金贷款或组合贷款）手续；被征收群众的配偶是住房公积金缴存人的，可作为共同还款人，使用公积金提前还贷或逾期还贷。
房票实行实名制
《意见》指出，房票实行实名制，核发对象为被征收房屋的所有权人，非近亲属不得赠与使用。房票不得买卖、抵押、质押、转借、非法套现。
被征收群众使用房票购买商品房，购房款（含配套的储藏室、车库等价款）不得低于房票票面金额的85%。对使用房票票面金额购房不足部分，被征收群众可通过商业银行贷款、使用住房公积金、现金支付等方式自行支付；尚有余额的，余额部分被征收群众可在房票到期且完成不动产预告登记后，向征收部门申请领取货币。
房票安置所需资金由实施主体负责筹集。各级财政部门应加大保障支持力度，各房票安置实施主体要对房票安置资金实行闭环管理，专项用于房票安置，不得挪作他用。
房票安置可自主选择房源
房票核发有严格的使用流程。被征收群众与征收人签订征收补偿安置协议，并根据签订的协议，签署和确认房票文本。
被征收群众在约定时间内搬迁，领取搬迁证明和房票；被征收群众在参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择房源，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同；被征收群众与房地产开发企业共同在房票上对购房人、购房坐落、实际使用金额、房地产开发企业收款账户（房源为期房的，收款账户须为项目预售资金监管账户）等信息进行签注，并签名签章。
市财政局负责中心城区辖区间房票财政资金结算工作，各辖区政府（管委会）应做好本辖区核发房票资金保障，按规定做好房票核发及结算业务。
提供房票安置房源的房地产开发企业凭在不动产登记部门备案的商品房预（销）售合同、房票结算证明等，向征收人申请办理房票兑现结算手续。结算方式：商品房买卖合同生效并完成备案之日起2个月内拨付房票金额的60%，完成房屋所有权首次登记1个月内再拨付30%，余款于房屋交付被征收群众后3个月内拨付。
房票安置纳入监督管理。参与房票安置的房地产开发企业有违反《意见》规定的，由市住建局计入房地产企业黑名单，并终止其参与房票安置资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。