记者 张新理 姚 晶

编者按
　　农民工是城市的建设者，他们为社会作出了巨大贡献。保障农民工等一线劳动者工资支付是一项重大民生工作，更是一项重要的政治任务，事关农民工合法权益，事关社会和谐稳定。
　　为了解决他们的“忧薪”之事，市人力资源和社会保障局等相关职能部门开展根治欠薪专项行动，不仅从末端追讨，还从源头治理、中游把控等方面入手，向那些正在拖欠或有苗头拖欠农民工工资的用人单位果断“亮剑”，有效维护了农民工权益，不断提升农民工的获得感、归属感、幸福感。

　　“这些锦旗都是农民工自发送来的，墙太小，还有好多没挂上。”3月21日，驻马店市劳动保障监察支队支队长钟严指着办公室的“锦旗墙”说。这面20多平方米的墙上，挂着30多面鲜红的锦旗，“情系群众 为民解忧”“讨薪维权暖人心 排忧解难似亲人”等文字格外醒目。
　　一面面锦旗的背后是一个个为农民工维权的感人故事，也展现了驻马店市全力筑起农民工欠薪“防火墙”的工作成效。
　　近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和省根治拖欠农民工工资工作领导小组的正确领导下，以《保障农民工工资支付条例》实施为契机，坚持把根治欠薪作为重大政治任务抓紧抓实，强化机制建设，狠抓源头治理，通过规范工程建设领域管理、广泛宣传治理拖欠农民工工资政策措施、畅通举报投诉拖欠工资渠道等行之有效的措施，扎实开展根治欠薪工作，形成了全社会齐抓共管的良好局面，进一步织密织牢了农民工工资保障网，让农民工远离“忧酬烦薪”，为实现驻马店高质量发展作出积极贡献。我市在河南省2020年度、2021年度保障农民工工资支付工作考核中连续两年被评为A级全省第三、第五，稳居河南省第一方阵。市人力资源和社会保障局四级调研员杨黎平受到国务院隆重表彰，荣获“全国根治拖欠农民工工资工作先进个人”称号。
　　驻马店作为人口大市、外出务工大市，如何维护农民工合法权益？相关保障制度如何落实？在根治欠薪方面采取了哪些创新举措、取得了哪些骄人成绩？3月21日，本报记者就根治拖欠农民工工资工作采访了市人力资源和社会保障局有关领导。市人社局党组书记、局长申保卫介绍，仅2021年全市人社系统共为1563名农民工追讨工资报酬2266万元，农民工工资保证金缴纳率达99%，河南省监督平台办案率达100%，国务院欠薪平台案件办结率达100%，其他投诉案件实现动态清零。
　　

加强领导，建立健全长效机制 织密根治欠薪“责任网”

　　近年来，市委、市政府主要领导高度重视，对我市根治欠薪工作多次作出批示并听取汇报，要求各级各部门切实树立以人民为中心的发展思想，切实把保障农民工工资支付工作作为当前重大政治任务抓实抓好。市委副书记、市长李跃勇主持召开市政府常务会议，专门听取根治拖欠农民工工资工作汇报，研究制定政策措施，确保农民工工资按时发放。市委常委、常务副市长金冬江，副市长孙继伟多次召开专题会议，研究部署我市根治欠薪工作，要求各级各部门全面提高思想认识，切实增强做好农民工工资支付工作的责任感和紧迫感，要以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响的行业为重点，集中排查根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况，对查实的欠薪违法行为，坚决做到“两清零”目标，确保农民工不再“忧薪”。
　　同时，我市进一步健全保障农民工工资支付工作联席会议制度，成立驻马店市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室，进一步明确了各成员单位的职责分工，压实责任，形成了各司其职、密切配合的工作合力。市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室加强统筹协调，采取有效措施，全力以赴做好保障农民工工资支付工作，依法维护农民工劳动报酬权益。各县区相应成立根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室，进一步完善联席会议制度，形成工作合力，加强对保障农民工工资支付工作的组织领导。
　　为建立健全根治欠薪长效机制，近年来，我市坚持源头治理、依法治理、综合治理，全面落实各项治欠保支制度，先后出台了《驻马店市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《驻马店市根治拖欠农民工工资工作问责办法》《驻马店市处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》等配套文件，压实压紧部门责任，确保各项制度落实，建立了保障农民工工资支付工作考核和责任追究制度，并通过政府设立农民工工资应急周转金、兑付周转金，设立市本级建设项目农民工工资保证金专用账户等方式强化保障制度建设，为企业减负，既保障劳动者合法权益，又营造良好的营商环境。
　　

严肃查处恶意欠薪违法行为 筑牢根治欠薪“防火墙”

　　近日，在驻马店市劳动保障监察支队会议室，满满摆放着一摞摞人民币。桌子周围，工作人员正仔细核对证件、名单和钱款。会议室外，来自武汉的农民工老康等工友自觉排队，耐心等待着。
　　从2020年4月25日开始，老康等20多名武汉籍农民工在驻马店某在建项目工地施工。之前招用他们的劳务公司以各种理由拖欠工资。接到投诉后，市人社局安排劳动保障监察支队执法人员展开调查，并督促项目承建公司将50余万元所欠工资如数支付给老康等农民工。
　　“市人社局劳动保障监察支队的执法人员帮我们讨薪，非常不容易，他们是真心为农民工解决难题。”老康道出了很多农民工的心里话。
　　为有效警示和震慑有拖欠劳动报酬倾向的用人单位和个人，市人社局联合公、检、法、司和住建等部门密切配合，严肃查处了一批恶意欠薪违法案件，仅2021年就有20起恶意欠薪案件移交公安机关得到严肃处理，在全社会营造恶意拖欠农民工工资“一处违法、处处打击”的震慑氛围。
　　为使广大农民工加强对相关法律法规的了解，我市充分运用主流媒体微信公众号、市12345政务服务等平台多角度向农民工宣传劳动保障监察方面的法律法规政策，及时答疑解惑，引导农民工合法合理维权。同时，我市在新闻媒体公布劳动保障监察维权投诉举报电话的基础上，市人社局及时向社会公布市、县区投诉监督电话号码，及时受理和解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。
　　“谢谢，太感谢你们啦，要不是你们帮忙，我们的血汗钱还不知道什么时候才能要到呢。现在把钱拿回来了，父母的医药费和孩子的上学费都有着落了。”近日，来自福建的杨梅给市人社局打来致谢电话。
　　2021年，杨梅等20多人被福建一公司聘用在驻马店市某项目施工，但工资总是不能按时发放。接到欠薪预警后，市劳动保障监察支队立即开展执法调查，协调沟通后仍然达不成一致意见，该公司老板态度依然蛮横。市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头，立即组织人社、公安等部门开展联合调查，公安机关果断地对该公司老板采取强制拘留，该公司当天就通过农民工工资专用账户全额支付了20多名农民工的工资，将60多万元欠薪全额支付到位。
　　针对恶意欠薪行为，我市依托劳动保障监察网络化、网格化管理平台，加强对用人单位工资支付情况的日常监管，把发生过欠薪行为的用人单位列为重点监管对象。把违法违规的用人单位及其法定代表人、其他负责人依据有关规定列入拖欠农民工工资黑名单。
　　近日，平舆县15名农民工领到了21万元双倍工资后笑逐颜开，他们对平舆县人民法院干警高效执行连声道谢。
　　2020年4月，肖某、杨某、王某等15名农民工来到河南某板业公司务工，未签订书面劳动合同，后因公司经营问题，解除劳动关系。2021年2月，平舆县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁，裁决河南某板业公司支付肖某等15名申请人未签订劳动合同的双倍工资差额。该公司不服，遂起诉至平舆县人民法院。
　　平舆县人民法院一审判决，原告河南某板业公司支付肖某等15名被告未签订劳动合同的双倍工资差额共计21万余元。几天后，该公司履行判决义务，支付15名农民工21万余元双倍工资。
　　据市人社局党组成员、副局长张志恒介绍，3年来，我市通过应用河南省农民工工资支付监管系统、全国根治欠薪线索平台，开展落实“一单两金三制”专项行动、根治欠薪春季、夏季、冬季专项行动、“双随机一公开”行动，并联合卫健体委、医保局、工会开展了女职工产假权益专项执法行动。通过各类专项行动共检查用人单位22586户次，涉及劳动者 13.1697万名，为7562人追讨工资8926.28万元，立案571件，结案571件。
　

实施联合惩戒，提升治理能力 打好根治欠薪“组合拳”

　　站定、看摄像头，验证通过，闸机打开。如今，在我市一个建设项目工地，农民工老陈“刷脸”进门，开始一天的工作。他的出勤记录，将实时上传至驻马店市建筑领域实名制管理平台。
　　“现在到工地上做事安心多了，我们的工资都是银行直接发到工资卡上，不再经过包工头转发，而且都会告诉我们政府工作人员的姓名、电话，万一拿不到工资可以第一时间联系政府。”老陈满脸笑容地说。
　　按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，我市各级部门持续加强联合执法，加大联合惩戒力度，通过发布公告、召开新闻发布会等形式，在全市范围内集中曝光违法典型案件，严格执行黑名单认定标准和程序，做到应列尽列。把影响恶劣的企业列入拖欠工资黑名单实行联合惩戒，从而达到惩戒一家、警示一批、震慑一片的社会效果。
　　在日常检查基础上，我市严格按“A、B、C”3个等次，对所有在建项目实施分类管理，并为每个在建项目安排一名联络服务员，对情况良好的A类项目减少巡查频次；对存在一般问题的B类项目，提前打“预防针”；对存在问题较多的C类项目，约谈项目负责人，责令限期完善各项制度，逐步提高分类等次，降低欠薪风险。
　　开展联合检查行动。市人社局联合市市场监管局等部门在全市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，去年共抽检各类单位130户，发现违法行为5起，其中立案查处1起、现场整改4起。
　　开展农民工工资保证金等长效制度落实情况专项检查。将农民工工资保证金缴纳、专用账户工资发放、实名制管理等全部纳入监管系统，重点排查农民工工资保证金、工资专用账户和总包代发工资等长效制度落实情况。
　　开展根治欠薪冬季行动。制订冬季专项行动方案，全面排查所有在建工程项目，发现欠薪隐患及时处理，实现政府投资项目和国企项目欠薪案件元旦前清零，其他欠薪案件动态清零。
　　完善应急预案，及时回应关切。我市进一步完善拖欠农民工工资问题应急处置预案，建立群体信访事项联合接访、重大欠薪案件联合办理、突发事件联合处置机制，在敏感节点安排专人接访，分流处置信访案件，确保一旦发生群体性事件和恶性案件时，能够及时应对、妥善处置。对一时难以落实资金，解决起来有困难的，通过多种渠道筹措资金，全力妥善解决，同时明确稳控措施，防止事态蔓延扩大。
　　加大宣讲力度，畅通维权平台。随着《保障农民工工资支付条例》的正式施行，我市进一步扎牢工资支付保障制度笼子，并积极组织开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，深入企业、工地现场宣讲，增强农民工依法理性维权意识。同时，通过新闻媒体向社会公布人社、住建、交通、水利等部门热线电话，并开设《根治欠薪专项行动》专栏，搭建欠薪线索反映平台，畅通维权渠道，便捷高效回应农民工诉求。