诚信建设宣传活动现场。

    食品饮品安全执法检查现场。

　 

张丽霞 文/图

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，上蔡县市场监督管理局以党史学习教育为指引，牢牢把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，将优化营商环境作为“我为群众办实事”的实践载体，秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念，持续优化营商环境，为创业创新降门槛，为营商高地筑根基，为企业经营减负担，为市场发展添活力，以市场监管人的使命和担当为全县经济社会发展贡献力量。
　　用权力的“减法”
　　换取市场活力的“加法”
　　简政放权是转变政府职能的“先手棋”。简政放权，精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”，放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。
　　压缩企业开办时间。积极推行企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”，服务企业从“等待办”转为“上门办”，精简审批流程，提高办事效率，将企业开办时间压缩至1天。在改革以前，仅企业登记法定时间就需要15个工作日，从15天缩减至1天，是市场监管局提高工作效率的生动注脚。
　　提升审批工作效率。为了解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，该局通过“多证合一”“证照分离”等改革，实现了政务审批服务的“大瘦身”。通过不断精简申报材料、压缩审批时限、优化审批流程，最大限度减少审批环节，最大幅度提升审批效率，让企业和群众办事“最多跑一次”成为现实。同时，为了实现办理“零跑腿”，持续推行全程电子化登记，申请人以电子文件、电子签名方式向登记机关申办企业登记业务，无需提交纸质材料，无需往返登记窗口，领取电子营业执照，全程电子化业务办理总量位居全市前列。从以往的“面对面”提交大量纸质材料，到如今的“键对键”全程电子化审批，为群众创业带来实实在在的便利。
　　破解企业退出难题。为进一步优化营商环境，让企业“进”“退”自如，该局采取简易注销登记，简化市场退出机制，让有注销登记需求的企业主无需跑腿就可以在较短时间内全程免费完成注销登记，帮助更多创业者甩掉了“退出难”的包袱，可以更快开展二次择业、创业。
　　“让群众少跑腿，让数据多跑路”，增加简政放权的“含金量”。今年以来，全县新增各类市场主体7800余户，较同期全县市场主体数量有了较大的增幅，市场活力持续得到激发，群众满意度持续上升。
　　用监管的“力度”换取市场环境的“净度”
　　“宽进”的同时更要“严管”。为确保市场“活而不乱”，该局以问题为导向，着力破解优化营商环境中的难题。
　　强化事中事后监管。持续做好市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化，推动“进一次门、查多项事”，依法推进事中事后监管规范化。制订2021年随机抽查清单和随机抽查计划任务，并通过企业信用信息网公示。落实以信用为基础的分级分类监管，明确失信行为的行政处罚信息分类范围和公示期限，完善信用公示制度。
　　实施包容审慎监管。对失信企业采取包容审慎态度，对纳入新兴行业范畴的市场主体、新业态违法轻微，未对社会、人身造成危害的行为，依法减轻或不予行政处罚，实行行政提醒、约谈、告诫。对存在风险或者隐患的经营行为，实行审慎监管。采取“互联网+”监管模式，加快完善不动产抵押登记、守合同重信用公示工作、合同格式条款备案监管事项清单和检查实施清单梳理、实现数据对接。
　　维护良好市场秩序。按照“四个最严”要求，建立从食品生产、流通到消费全过程监管机制，聚焦重点人群、重点产品、重点区域，以特种设备、农资、医疗、食品药品等为重点，开展综合执法大检查，严厉打击群众反映强烈的违法行为。今年以来，该局查办各类市场监管领域案件814起，罚没款350余万元，抽检食品2368批次，药品25批次，抽检成品油78批次。
　　用服务的“热度”换取营商环境的“温度”
　　上蔡县工商质监局坚持从企业的需求出发，实施更走心的服务，真正实现从“监管者”到“服务者”的角色转变。
　　切实提高企业服务水平。该局把营商环境建设摆在重要位置，多次召开营商环境推进会、协调会，安排细化优化提升营商环境工作。制订优化经济发展环境工作方案，明确工作职责、组成人员及任务分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，问责问效，传导压力，一级抓一级、层层抓落实。
　　加强工商注册登记服务。严格落实“首问负责制、首办责任制、限时办结制、一次性告知制”，全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”服务，按照“提前介入、重点指导、及时注册、全程服务”的原则，实行“优先咨询、优先受理、优先登记”，积极服务招商引资和项目建设，采取“畅通咨询热线，开设专人指导，开通预约渠道、放宽注册登记及许可期限”等措施，积极支持疫情防控期间企业复工复产。
　　加强企业年报工作服务。设置服务企业年报专席，由专人负责帮助企业进行年报工作。举办年报业务操作培训班，对相关人员进行实际业务操作培训，并对所辖企业进行100%电话提醒催报，对申报工作确实困难的企业开展上门帮报服务。
　　开展“万人助万企”活动。坚持将“万人助万企”活动作为“我为群众办实事”的重要抓手，组织人员实地走访，掌握企业诉求，积极帮助企业分析发展中存在的突出矛盾和问题，按照简单问题属地办，疑难问题专题办，助力企业解决实际问题。
　　有序推进知识产权保护。立足市场监管职能，强化普法，加大执法检查力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。同时，完善知识产权激励机制，及时为24家企业核发知识产权补助资金41600元。促进企业与银信部门沟通，推动知识产权质押融资，为创新主体知识产权转让、许可和投资提供便利。2021年上半年全县商标申请838件，全县发明专利拥有量48件，达成质押融资意向的企业7家，已经融资700万元，至目前查处知识产权案件18件。
　　优化营商环境没有最好只有更好。在这条没有终点的路上，一项项改革举措的落地，激发了市场活力；一个个监管模式的创新，让市场活而不乱；一条条服务企业的举措，让企业更加便利，每一点成就的取得，都是下一次出发的起点。上蔡县市场监管局正以激扬奋进的状态、努力奔跑的姿态，勇担时代新使命，砥砺奋进再出发，用一流的工作业绩，进一步激发市场主体活力，为谱写上蔡高质量发展新篇章贡献市场监管力量。