记者 黄育南 通讯员 李彬彬

　　2020年，在市委、市政府的坚强领导和正确指导下，市应急管理局坚持以党的建设高质量引领应急管理高质量，积极对标高质量发展要求，着力防控风险、补强短板、消除隐患、强化监管、提升能力，坚决防范和遏制各类事故灾害发生，确保了全市安全生产和自然灾害防治形势稳定。全市全年共发生生产安全事故30起、死亡10人，事故起数和死亡人数分别同比下降9.1%、16.7%。其中，工矿商贸事故1起，死亡1人，全市未发生较大以上事故，是近5年来第1次，全面完成了市委、市政府部署的各项年度目标任务。
　 

从严防控化解安全风险

　　市应急管理局在常态化落实企业主体责任的同时，对照排查整改阶段要求全面排查整治各类隐患问题，建立隐患问题台账并逐一治理、销号。自三年行动开展以来，全市共排查各类隐患35278项，行政处罚351.72万元，责令停产整顿91家、暂扣吊销证照3234家、关闭取缔46家，移交司法机关21人、约谈380家。将双重预防体系建设纳入全市年度安全生产工作要点，采取观摩、培训、督导等方式强力推进。截至目前，全市非煤矿山、危险化学品、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等领域和化工园区双重预防全覆盖。针对五一、全国两会、国庆、中秋、党的十九届五中全会和元旦等重点时段特点，全面分析研判安全生产形势，把落实节日等重点时段安全防控措施与正在开展的安全生产专项整治三年行动紧密结合起来，切实把安全防范工作做在前面。采取印发提示函、开展督导暗访、日会商调度等措施，确保了重点时段安全稳定。
　 

严格监管落实主体责任

　　市应急管理局实行市、县安全生产执法计划两级双向对接，坚持执法情况周汇总、旬分析、月通报制度，定期对各县区执法情况进行通报排名，以严格监管执法倒逼企业落实主体责任。2020年，全市应急管理部门共出动执法人员3556人次，检查各类生产经营单位1580家，使用执法文书3643份，立案246起，行政处罚274.91万元。结合2020年外地市一般工贸行业企业事故多发实际，加强研判和超前防范，组织开展市、县联合异地交叉执法检查，自异地督导执法检查工作开展以来，发现企业问题和隐患1232个，累计使用执法文书403份，建议立案82起，已立案59起，罚款（含拟罚款）217万元，停产停业停建7家。通过采取通报约谈、驻库督导、协调外销外储及政府奖补等措施，全市24家烟花爆竹批发企业 65万余箱库存于2020年5月20日全部“清零”。结合疫情常态化防控要求，为防范高危企业因疫情影响减少安全投入、降低安全标准，对全市非煤矿山和危化品生产单位组织开展了安全生产行政许可“回头看”，对照安全生产准入条件逐项进行核查。对8家不具备安全条件的企业实施停产整顿。同时，对全市16家危险化学品重大危险源企业开展了专项督导检查，共查治各类隐患135项。该局还结合全国第19个“安全生产月”，围绕“消除事故隐患、筑牢安全防线”主题，采取线上和线下相结合的方式，扎实开展安全生产“五进”宣传活动。针对工贸企业点多面广、基础管理不规范等实际，按照“一企一档”“一企一策”要求，制订印发了《驻马店市开展工贸行业安全生产一企一档管理工作方案》，并组织召开了全市工贸行业安全生产一企一档管理工作现场观摩会，加强工贸企业安全生产基础管理规范化、标准化建设。
　　

凝心聚力筑牢防灾减灾救灾防线

　　市应急管理局从严强化应急管理、安全生产和防灾减灾救灾党委和政府领导责任、应急部门综合管理责任、相关部门行业主管责任及相关单位管理主体责任，推动构建党政领导、齐抓共管的应急管理责任体系。建立了在党委、政府集中统一领导下的应急处置指挥体系，建立健全了由应急管理部门统筹、相关部门参加的应急救援联动机制和应急物资征用补偿、专家技术支持、后方联合服务的抢险保障机制。建立了以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会化救援力量为辅助的应急救援力量体系。组织开展了全市应急资源普查和应急力量摸底调查，全面掌握现有救援装备、救援物资的数量及分布。组织开展了应急训练、预案演练，增强预案编制的针对性和演练的实战化。
　　自疫情发生以来，市应急管理局积极协调调拨应急保障物资，全力保障基层防疫卡点。共下拨救灾帐篷1643顶，其中单帐篷1575顶、帐篷68顶，棉被560床、大衣570件。加强防灾减灾宣传，2020年全国防灾减灾日宣传周期间，市减灾委组织全市减灾委成员单位开展防灾减灾宣传周活动，共出动宣传车110辆，发放防灾减灾短信20余万条，各种宣传资料12.2万余份，设置宣传咨询台358个，宣传横幅1124条、展板852个，咨询人员20多万人次。加强综合减灾示范社区创建工作，全市共推荐申报河南省综合减灾（安全）示范社区7个，推荐申报全国综合减灾示范社区4个，超额完成了年初制定目标申报河南省综合减灾（安全）示范社区6个，申报全国综合减灾示范社区2个标准。强化风险监测预警，市减灾委先后组织灾情会商8次，通过会商提高了预警的针对性。发布预警信息34期，使全市人民对可能发生的灾情做好提前防范工作，最大程度减少人民群众的生命和财产损失。
　 

实干笃行扛起防汛抗旱责任

　　市防汛抗旱指挥部（设在市应急管理局）综合指导水利、应急、自然资源、城管等部门，及时处置河道险工、病险水库、尾矿库、地质灾害点和城市防洪等薄弱工程设施；充分利用气象、水文、山洪和地质灾害等监测站网，密切监测重点防汛部位，加强灾害性天气和水情汛情预测预报预警。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制和小型水库、尾矿库、山洪灾害各级责任人的防汛责任，真正把问题消除在萌芽状态。强化物料储备，按照全市防汛抗洪抢险需要，市、县两级储备了麻袋13.41万个、化纤袋67万个、铅丝71吨、土工布6.79万平方米、冲锋舟37艘、橡皮船39艘、救生衣9184件等抢险物资，并集中存放、统一调用，确保抢险所需。强化部门会商，应急、水利、气象、水文、自然资源、农业农村等部门加强信息沟通，建立统一的防汛抗旱信息共享机制、会商研判机制，自2020年5月份以来共开展会商10次，做到资源共享、信息互通。抗旱方面：2020年4月份至6月上旬，全市降水较2019年同期偏少56%，较常年同期偏少76%，土壤失墒严重，全市出现不同程度的旱情，干旱持续发展，对夏播抢种非常不利。面对旱情，市防办不等不靠，强化领导，积极应对，全力开展抗旱工作，尽可能减少旱灾造成的损失。及时进行会商研判，组织农业、气象、水利、城管、住建等部门进行抗旱会商，并提出意见和建议，为抗旱工作提供了科学依据。根据《驻马店市抗旱应急预案》相关规定，市防汛抗旱指挥部从2020年6月6日16时启动抗旱IV级应急响应，进一步压实抗旱责任，协调组织各部门和社会力量，全力以赴做好当前抗旱工作。2020年6月9日至10日，在自然降水和人工增雨的共同作用下，全市平均降雨量33.5毫米，缓解了旱情，随着持续有效降雨，全市旱情得以解除。
　 

预防为主守护巍巍青山

　　按照“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，在市应急管理局的统一调度下，全市认真贯彻落实以森林防火行政首长负责制为核心的各项责任制度，狠抓各项预防和扑救措施落实，广泛开展宣传、教育和培训，切实加强火源管控、不断加强消防队伍和基础设施建设，建立并完善防火预案和应急机制，森林火灾综合防控能力不断增强，整体防控水平不断提升，最大限度避免和减少了森林火灾的发生，年度森林火灾受害率远低于省定0.9‰的控制目标，未发生重特大森林火灾及因扑救森林火灾发生的人员群死群伤事故。