发布日期:2020年09月25日
坚持党建引领 凝聚思想共识 着力推进党建工作和业务工作深度融合
□ 王红卫
为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，落实全省机关党的建设工作会议和全市党建工作责任制述职评议会议精神，探索党建工作的规律和特点，找准党建工作发力点和服务中心结合点，破解机关党建和业务工作“两张皮”顽疾，今年4月份，驻马店市委直属机关工委选取市政府办公室、市纪委监委等９家单位作为破解党建工作和业务工作“两张皮”难题试点单位，制定印发了《开展破解党建工作和业务工作“两张皮”难题试点工作方案》，并逐个单位调研，指导试点单位制订具体工作方案，多措并举推进试点工作落地见效。9月24日，市委直属机关工委组织召开了推进党建和业务深度融合试点工作经验交流会，总结了组织建设进一步优化、责任体系进一步健全、制度机制进一步完善、工作融合运行进一步深化，实现党的建设质量的稳步提升，有力推动各项业务工作的顺利开展的阶段性成效，并对工作中存在的问题进行了分析。市直机关在持续推进党建和业务深度融合工作中要着力做好以下三个方面的工作。
1 学习借鉴试点工作经验
党建工作和业务工作“两张皮”难题是影响机关党的建设质量提升的顽疾，破解这个难题没有固定模式，也没有固定的先例遵循。各单位性质不一样、从事的业务工作不一样，推进深度融合的方式方法、具体措施也是千差万别，但是党组织架构和工作的方向是一致的。一是要提升推动工作融合的政治站位。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上着重指出，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。省委书记王国生同志在全省机关党的建设工作会议上指出，坚持围绕中心、服务大局，把机关党建和业务工作有机融合。特别是近期，王国生书记到省委直属机关工委调研时，再次强调，要紧紧围绕党的中心工作，找准党建引领的着力点、推动发展的落脚点，切实做到中心工作部署到哪里，党建工作就引领到哪里。市委书记陈星同志在2019年度党建工作责任制述职评议会议上要求，要推动机关党建与业务深度融合，紧紧围绕三大攻坚战、城市创建、开放招商、项目建设等重点工作，搭建锤炼党性常态化平台，通过党建工作强化党员的政治意识、提高能力素质、激发干事创业精气神，推动中心任务完成，实现党建与业务工作同向发力、互促共进。市直、中央和省驻驻单位各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，自觉落实全省机关党的建设工作会议和全市党建工作责任制述职评议会议精神要求，自觉增强抓好机关党建的使命感，提升推进机关党建工作和业务工作深度融合的责任感，站位全局，为党委政府抓好重大工作当好参谋助手、为下级开展工作提供有力指导，提振党员干部干事创业的精气神，有效推动本单位本系统职责任务更好完成。二是要凝聚推动工作融合的思想共识。党组（党委）要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考评，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。党组（党委）书记亲自谋划、亲自部署、亲自解决重点难点问题，班子成员履行“一岗双责”。要选优配强基层党组织书记，结合实际提升各级党组织书记、党务干部推进党建工作和业务工作深度融合发展的思想认识和工作共识。三是要建强推动工作融合的组织体系。在组织架构上，实现领导班子和机关党委、科室和支部、业务单元和党小组的共建互融，特别是夯实党组（党委）对党建和业务的统一决策责任、机关党委的统筹推进责任、业务科室（党支部）的统合落实责任等。要持续推进市直机关、事业单位党务工作机构设置，实现党务工作机构的全覆盖。要严格落实《中国共产党支部工作条例》，实现党的组织和党的工作全覆盖。要推动在重点工作、集中攻坚项目临时组建机构，成立临时党组织，做到工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，锻造坚强有力的战斗堡垒。四是形成推动工作融合的整体合力。强化党组（党委）书记、党组成员、机关党委书记、全体党委委员、机关党委专职副书记的工作协同力度，形成领导合力。实现支部基本制度与科室业务运行规则融合，注重以党委（党组）会、支委会、支部大会形式推动工作，发挥战斗堡垒作用。党员教育管理服务与干部职业生涯规划相融合，从不同层面凝聚工作合力，形成推动工作落实的强大力量。
2 推动机关党建工作提质增效
继续拓展工作思路，积极大胆创新工作举措，持续深入推动融合工作，以融合促机关党建提质增效，通过高质量党建促进各项事业高质量发展。一是健全工作体系。实现组织体系、责任体系和工作推动体系的融合，要巩固已经形成的经验做法，继续健全完善并深化推进工作体系融合的举措，继续把深度融合工作做扎实、抓出更大成效。二是深化工作实践。要实现党建工作和业务工作融合实践在一线，党建活动服务业务工作在一线。围绕业务工作丰富活动内容，创新活动载体，使党员干部在党建活动中接受教育、提高素质，凝聚推动工作的思想共识。要根据业务开展情况和党员干部兴趣特点设计活动，让党员充分参与、释放活力、激发做好业务工作的热情和动力。三是拓展融合领域。要把牢机关党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的定位，深化拓展党建工作和业务工作深度融合领域，紧紧围绕支持服务“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快驻马店革命老区振兴发展等中心工作，推动党建和业务融合向纵深发展。注重发挥机关党建教育引导、组织动员的作用，探索建立“党建+重点工作”“党建+志愿服务”等方式，激励党员干部积极融入重大项目、重大工程、重大改革，在关键时刻冲的上、打得赢。聚焦推进驻马店高质量跨越发展，探索建立“党建+教育引导”等途径，引导党员干部在转变领导方式、思维方式、工作方式上实现思想解放、能力提升、作风转变，探索走好高质量发展的路子。四是在融合试点工作上加压推进。要继续构建纵向到底、横向到边、责任到人的责任落实体系，共同推进试点工作扎实有效开展。要结合实际，建立深度融合工作联系点制度，推动“一岗双责”落实到位，强化融合工作在支部层面的指导推动作用。结合模范机关创建和“星级党支部”评定工作，查摆存在的问题，补齐短板、健全制度、巩固成效，持续推进党建工作与业务工作的深度融合，全面提升机关党的建设质量，切实提升机关党建工作服务中心工作的能力和水平。
3 健全完善推进深度融合的长效机制
要善于深入分析和准确把握推进深度融合的规律和特点，重视总结提炼在推进深度融合实践中的创新经验，不断上升为规律性认识。一是总结符合单位实际的理论指导。形成推进党建工作和业务工作融合的指导思想，形成符合单位实际的工作思路和方法，形成切实管用的指导深度融合工作开展的理论指导，提升深度融合工作的理论高度和深度。二是形成具有单位特色的具体实践。继续探索推进党建工作和业务工作深度融合的实践载体，立破并举，形成符合单位业务特点的具体实践模式，并在实践中不断进行总结完善，切实走出一条符合自身实际的破解之路。三是完善推进融合工作的制度规范。把试点工作形成的经验做法制度化常态化，建立健全在推进党建工作和业务工作深度融合中实践出来的、行之有效的措施和做法，建立起系统性、整体性、协同性更高的机制，固化为开展党建工作的必须程序和要求，为机关党建工作质量提升提供坚强制度保证。四是构建推动融合工作向纵深发展的考评奖惩机制。着力发挥好考核的指挥棒作用，持续推动健全完善“三级考评”体系建设，把推进党建工作和业务工作深度融合作为重要考评项目，激发党建工作内动力。选取党建与业务联动试点，探索开展对担任党支部书记的行政负责人，业务工作和履行“一岗双责”情况联动考评机制。探索将考评结果与所属基层党组织和党员表彰奖励、与绩效待遇挂钩等机制。
（作者系市委直属机关工委书记）