记者 黄育南 通讯员 王晋才

　　2019年是新组建的市场监管局的开局之年。一年来，全市市场监管系统全面落实市委、市政府和省市场监管局的决策部署，紧紧围绕“保市场安全，保人员安全，各项工作争当先进”的“两保一争”工作思路，一手抓服务，一手抓监管，在全社会树立起了市场监管部门敢打硬仗、能打胜仗、执法为民的良好社会形象。

市场活力持续释放

　　持续深化企业准入、产品准入、食品药品许可改革和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，将企业开办时间缩短至3天。将226项企业登记前置审批中的87%改为后置审批或直接取消，以“减证”促“简政”，极大激发了市场主体活力。省政府委托中科院所作的《河南省营商环境评价报告》显示，我市开办企业满意度全省排名第一，被省市场监管局推荐为国务院督查激励事项。坚持“不说不能办、只说怎么办”的服务理念，推行“容缺受理”机制，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，着力打造“一次办妥”政务服务品牌，全力推进企业登记全程电子化，全市全程电子化登记单月占比率在90%以上。出台了支持民营经济高质量发展26项政策措施，企业办事更便捷。办理股权出质登记260件，帮助企业融资57.62亿元。办理动产抵押登记132件，帮助企业融资25.33亿元。全市新增“个转企”1027户，新增“创生个”42820户，提前4个月完成全年目标任务，受到市政府通报表扬。

综合执法显著增强

　　充分发挥食安办“牵头抓总”“综合协调”作用，以创建国家食品安全示范城市为载体，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩方针，守住了未发生系统性、区域性风险和食品安全突发事件的底线，我市食品安全工作连续7年被省食安委考核确定为优秀等次。对全市511家获证食品生产企业落实风险分级管理，引导全市所有调味面制品生产企业推行6S管理模式。全年累计快检食用农产品44.8万余批次，发现并及时处理不合格食用农产品393批次；严格监管冷库，严禁没有检疫检验证明的肉品入市销售，有效保障了市民的“菜篮子”“肉架子”安全。对辣条类“五毛”食品批发商月月抽检，辣条类“五毛”食品在全市校园周边基本消失，保障了青少年学生身体健康。通过持续整治，粉条等淀粉制品的抽检不合格率由2016年的50%下降至3%，消除了一个重大隐患。对学校食堂紧盯不放，严格监管，先后突击检查学校食堂200多家次，立案442起，下达罚款259万元。学校食堂新安装“互联网+明厨亮灶”593家，总数达到1556家，占学校食堂总数1747家的89%，省市场监管局把我市学校食堂监管作为典型推荐上报至中纪委。深入开展“厨房革命”，大力推行4D、6S管理，全市餐饮经营单位软硬件建设上了一个新台阶。医疗机构食堂食品安全专项整治取得明显成效，圆满完成了全国“农加工洽谈会”等重大活动保障任务。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，多次主动曝光了一批“脏乱差”的学校、医疗机构食堂、知名餐饮单位，取得了“曝光一批、教育一群、警示一片、规范一行”的良好效果，得到了社会各界的广泛赞誉和支持。全市共抽检各类食品29312批次，问题发现率达3.59%，有效净化了食品市场。连续三年组织开展药品生产监管能力和药品生产企业检验能力“双提升”活动。开展全市药品、医疗器械、化妆品风险隐患大排查大整治行动，消除了一批风险隐患。

安全防线稳中向好

　　建成覆盖面广、功能齐全的96333电梯应急处置服务平台，全市每天电梯困人次数由原来的25次以上下降到10次以内，救援时间由原来的平均30分钟缩短到14分钟。对电梯维保单位超期维保、不按技术规范维保、应急救援不及时等违法行为立案查处31起。严格监管特种设备，检查特种设备7433台，整改隐患301处。严格监管气瓶充装单位，对全市105家气瓶充装单位逐一进行现场检查、现场教学，共立案44起。
　　联合13部门开展整治“保健”市场乱象百日行动，检查“保健”类店铺2650家，检查旅游区、村镇集市等重点区域873个，立案111件、案值727万元。积极推进12315、12365、12331、12358、12330“五线合一”改革，实现了12315热线与12345政务服务热线的双线并行。2019年12315热线平台及各级消费者协会共受理消费者咨询、投诉、举报18926件，为消费者挽回经济损失574万元。受理12345市长热线平台转办件539件，处理网络问政转办件111件，全部按时办结。市消协连续六年三次荣获全国消协组织消费维权先进集体。

质量强市加速凸显

　　在全省率先开展质量安全放心城市创建，以质量提升助推城市经济升级。加强标准引领，制定发布地方标准58项，总数达到230项。2019年9月，我市顺利通过国家标准委验收，成功创建国家农业综合标准化示范市。加强计量监管，市县共建立社会公用计量标准212项，总量和增幅居全省第一位。强化认证认可工作，41个农产品取得了有机产品认证，认证数量居全省第三位。创建国家级知识产权优势企业5家，完成专利权质押融资11项，融资额1.9亿元，同比增长262%。2019年，获第21届中国专利优秀奖1项，取得了历史性突破。全市有效商标注册量达26250件，比去年同期增长了39.3%。中国驰名商标认定量达11件，惠洁管业等3个品牌入选2019年中国品牌价值评价排行榜，入评数量居全省第二位。在2019年全省质量诚信体系建设中，我市获得3Ａ、2Ａ、Ａ级称号的企业数量分别为4家、2家、2家，获奖数量居全省第二位；7家企业获得2019年度河南省质量品牌荣誉称号，获奖企业数量居全省第一位。市场环境持续净化全面推行全市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，建立了驻马店市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2019年全市组织双随机抽查市场主体2285户，因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假和登记住所或经营场所无法联系被列入异常名录企业685户，列入严重违法企业4792户。市场主体年报公示工作综合排名居全省第二位；部门协同监管平台共归集市场主体各类信息143.7万条，涉企信息归集率、归集量均居全省第四位。梳理出2016年以来公平竞争政策措施数量996件，废止相关政策措施10件，出台公平竞争审查政策措施53项。先后开展了2019年红盾护农、查处无证无照经营、4S店专项治理、查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为等专项行动。全市市场监管系统共办理各类案件6067起，罚款4456.6万元。组织开展了“雷霆”“护航”“净化”等知识产权执法专项行动，严厉打击侵权假冒行为，共立案347件，办结案件339件，罚款484.88万元，移送司法25件。开展互联网广告、保健品广告、户外广告专项整治，查处广告违法案件233件，曝光典型违法广告13件。联合多部门开展了2019网络市场专项行动，全年共监测经营性网站1326次，电商平台135次，网店5328次，行政告诫轻微违法网络经营主体36家，立案查处48家。始终保持打击传销高压态势，对“权健”公司关联企业开展了排查处置，查处网络传销案件2起，其中经检支队查办的特佰康（北京）科技有限公司“一号泉”网络传销大案，收缴罚款500余万元，省打传办对经检支队予以表彰。依法查处了2个私自偷卖散煤的洁净型煤厂，起到了极大的震慑作用，从源头管控了流入市场的散煤，取得了事半功倍的监管成效，全市经营环节使用散煤现象基本消失。查处涉烟案件1071件，查获违法卷烟1.5万条。