张赞

　　我市基层党组织建设呈现整体向好的局面，党建责任夯得实，基层支部普遍较强，各领域党建整体推进。随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，我市基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，需要深入研究解决存在的问题，进一步发挥其在基层的政治引领和基础支撑作用，以确保党建高质量推进全市高质量发展。
　  一、基层党建工作存在问题及原因分析
　　党的十八大以来，驻马店非常重视基层党建工作，取得了立竿见影的成效，但从党组织自身建设的发展要求和当前的任务来看，仍然存在不足和薄弱环节。
　　一是抓基层党建的责任压力传导不够到位。有的乡镇党委具体业务抓得多、党建工作抓得少，运用党的理论武装头脑、推动党建工作少，班子会议记录几乎都是业务工作，涉及党建工作大都以传达上级会议文件精神为主，缺少谋划和思考。二是党的组织生活制度落实不够严格。在乡村两级，“三会一课”制度虽然能够得到落实，但内容与形式不够丰富，与党员干部的实际需求结合不够严密，效果不够理想；一些农村党员参加主题党日的积极性没有充分调动，对主体党日活动存在应付思想；个别党员党性、宗旨意识不强，日常工作中没有发挥先锋模范作用。三是个别乡村党员发展程序不够规范。个别基层党组织特别是村（社区）党组织对党员发展对象要求不高、对考察培养程序把关不严，存在入党手续不规范、程序不严格、档案资料不规范现象。农村基层党员平均年龄相对较大，新鲜血液补充不足。四是基层党建骨干队伍建设依然薄弱。驻马店市是劳务输出大市，农村党员外出务工较多、流动性强，大量优秀人才外流导致村干部队伍青黄不接、后继乏人。换届后部分新任村（社区）“两委”干部对党建工作、党务知识不熟悉，带领脱贫攻坚、发展集体经济等方面的知识能力水平还有待提高。五是投入保障相对不足、村级集体经济比较薄弱。村干部工作报酬虽然达省定标准，但整体标准偏低；村级组织运转经费与经济社会发展的需要相比仍然欠缺；少数党员群众服务中心（站）还没有完全达到功能整合、便捷高效的服务标准，一些村室综合服务功能还不够完善，部分村级活动场所及配套设施还不能满足党员群众的实际需求。村级集体经济薄弱的问题比较突出，自我保障能力不强，缺乏可持续增强的有效路径，基层党组织自我保障能力有待提升。六是存在考核时重形式的现象。存在对基层党建工作考核不花时间沉下去看实效、只看“痕迹”的情况，材料齐不齐、好不好、美不美，直接决定检查、考评结果。
　  二、加强基层党建工作建议
　　习近平总书记指出：“要切实加强机关基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”我们必须高度重视党建工作，做到抓铁有痕、踏石留印，加强基层党建工作。
　　扎实推进各级机关党建工作。要全面加强各级机关党建工作，深化全面从严治党，确保各级党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力以赴抓好各项工作落实，全面提高各级机关党的建设质量和水平。
　　分领域统筹推进基层党建。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，聚焦市委《关于加强基层党组织标准化规范化建设的实施意见》，紧盯基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”，分类别具体指导、分领域统筹推进基层党建工作。扎实开展村级党建的“达标升级夺旗争星”行动、城市党建的“联动创建同创同考”行动、机关党建的“压实责任做实党务”和“两新”党建的“扩大覆盖激活功能”行动。
　　加强基层党员干部队伍建设，完善基层党员干部教育培训选拔管理机制。积极开展基层党组织带头人队伍优化行动，认真实施党员队伍质量提升计划，进一步完善基层党员干部激励保障机制。
　　实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴行动。持续开展“五大专项行动”，抓好“三项重点任务”，推动党建资源向脱贫攻坚整合、党建工作与脱贫攻坚融合。做好扩大新型农业经营主体覆盖、软弱涣散和后进村基层党组织整顿、驻村帮扶工作机制完善工作，加大基层基础保障力度，深化基层党组织“助残扶贫”工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进宗教问题综合治理，夯实乡村振兴基础保障。
　　健全基层党建责任体系。紧紧扭住基层党建责任制这个“牛鼻子”，抓好责任落实。一是完善基层党建问题“集中排查、集中建账、集中整改”机制。二是强化抓乡促村，夯实农村基层党建工作责任。三是健全基层党建工作考评问责机制。
　　（作者单位：市委党校）