重建后的杨岗河柴冀闸。

正在实施中的上蔡县小型农田水利重点工程。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。水利兴、则农业兴，水利兴、则民心安，水利兴、则国家稳。
　　近年来，上蔡县水利局紧紧围绕建设“富强、文明、活力、平安、美丽”新上蔡目标，按照“抓机遇、促发展，抓建设、促管理”的工作思路,以提升水利保障能力为核心，以解决民生水利问题为重点，以河长制建设为抓手，全面推进水利现代化建设。科学治水方略不断完善，水利改革发展取得新突破，民生水利惠及广大群众，推动全县水利建设实现历史性跨越，取得了令人瞩目的光辉成就。

科学规划，大力实施农田水利建设

　　在农田水利工程建设中，该局党组从科学规划设计着手，提高建设标准，强化建后管理，不仅工程质量得以保证，工程效益也得到充分发挥。该县先后实施高效节水灌溉50.2万亩，累计敷设地埋管道301万米，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的38.03%；全县农田有效灌溉面积120余万亩，灌溉水利用系数为0.625。
　　2006年~2009年，该县连续四年夺取了全省“红旗渠精神杯”竞赛活动奖杯；2010年~2014年连续五年获得全市“红旗渠精神杯”竞赛活动先进单位；2015年~2017年再次被河南省政府评为“河南省红旗渠精神杯”竞赛活动先进集体。

以人为本，解决群众饮水安全问题

　　围绕让广大群众喝上放心水，解决好农村群众的饮水安全问题，近年来，在县委、县政府的高度重视下，上蔡县水利局先后实施了饮水安全、巩固提升等农村饮水工程建设，至2018年9月底，全县农村供水到户人口近120万人，实现了全县农村饮水安全工程全覆盖，农村集中供水率和自来水普及率100%。
　　一个“水”字激活了农村经济，改善了群众生产生活条件，促进了农村社会和谐，密切了党群、干群关系，收到了“小工程、大德政”的政治效果，深受广大群众的衷心拥护。

严格标准，加强水资源规范化管理

　　按照实行最严格水资源管理制度的要求，上蔡县水利局全面加强水资源管理，严格实行取水许可制度。通过建立水行政执法责任制，进一步加大执法力度，规范执法行为，严厉打击破坏水工程和水资源的违法行为，有力维护了水法律、法规的严肃性。
　　一是按照上级水利部门统一部署，集中开展了公共供水管网覆盖范围内自备井关闭工作。与住建、税务部门配合，积极实施了水资源费税改革工作，2017年12月1日上蔡县正式开征了水资源税。二是全面开展县城节水型社会建设。通过采取有效措施，县级公共机构节水型机关建成率达54%，重点用水行业节水型企业建成率达100%，节水型居民小区建设率达28%；县城区节水器具普及率达100%。至目前，已成功创建1个省级节水型企业、1个市级节水型企业、40个县级节水型单位、4个县级节水型小区。上蔡县被省水利厅命名为“河南省节水型社会建设达标县”，县水利局水政监察大队被省水利厅命名为“全省水政执法文明服务示范窗口”。

超前谋划，积极推进生态水系建设

　　杜一沟综合治理工程是上蔡县2018年十大民生工程之一，同时被列入驻马店市2018年水污染防治攻坚战必考项目之一。此项工程是上蔡县实施水资源综合利用，落实以人为本、节水优先、系统治理、统筹协调，统筹解决好全县水短缺、水灾害、水生态、水环境问题的重要举措。
　　按照县委、县政府要求，上蔡县水利局积极协调设计部门，认真研究，不断完善设计方案，扎实做好各项工作，并强力推进工程实施。该工程主要建设内容包括拓宽清淤、开挖30公顷人工湖，建设40公顷人工湿地，将污水处理厂的中水进行再处理后进入杜一沟，同时进行绿化美化，形成湿地公园。工程总投资8.5亿元，采用PPP模式融资，于2017年9月开工，计划2019年底以前全面完成建设任务。

夯实责任，推进河长制工作有序开展

　　以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”为主要任务，上蔡县于2017年8月召开全县河长制工作动员会，及时设立了河长制办公室，建立了县、乡、村三级河长体系，共设立17位县级河长、24位乡级河长、274位村级河长。
　　一是建立健全工作推进制度。研究制定了会议制度、信息、督查、考核、验收等7项工作制度；建立了工作会议、信息通报、问题督办三大机制；在河道显要位置树立县级河长公示牌62块、村级河长公示牌274块，接受社会各界监督，确保河长“管、治、保”职责履行到位。二是加大宣传力度。县河长办建立了河长制微信公众号，通过微信平台积极开展河长制宣传、工作部署、交流等，取得了很好效果。三是积极开展河长巡河行动。认真督导各级河长开展巡河行动，2018年，县、乡、村三级河长共计巡河8230次。对排查出各类问题，及时建立清单，下发整改通知，明确整改标准，限定整改时限，确保问题得到彻底解决。四是开展河流清洁行动和专项联合执法行动。按照“河长主导、部门联动、分级负责、社会参与”的工作机制，重点解决河流存在的“乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建”的“四乱”问题，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河流环境。同时，建立河道保洁长效机制，将河长制与精准扶贫有机结合，选择有能力的贫困群众担任河道保洁员，全县共配备281名河道保洁员，既解决了河道保洁问题又增加了贫困群众收入。五是加大河长制工作督导力度。县河长办联合县政府办、县委县政府督查局定期对各乡镇、街道河长办河长制工作开展情况进行督导检查，确保河长制工作落到实处。

立足职能，助力打赢脱贫攻坚战

　　在决战决胜脱贫攻坚工作中，上蔡县水利局在开展好驻村帮扶工作的同时，充分发挥行业优势，积极做好行业扶贫。一是结合部门实际，通过实地调查研究，按照扶贫开发工作要求，认真组织编制了《水利扶贫专项规划》。二是认真实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了贫困群众的吃水问题，使贫困村的水利基础设施条件得以明显提升。至2018年9月底，全县实现了全县农村饮水安全工程全覆盖。该局积极筹措资金，为350户贫困户免费安装自来水，为贫困村重建供水管道，维修11座生产桥，重建鲲鹏闸，铺设268节排水涵管，为所帮扶村出资整治坑塘和人居环境，31个贫困村的生产生活条件得到明显改善。
　  (李景峰 文/图)