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——解读市残联2019年重点工作
记者 张新理 见习记者 陈 岩
2019年，市残联将在市委、市政府的坚强领导和省残联的有力指导下，切实履行“代表、服务、管理”职能，坚持以政治建设为统领，以改革发展为主线，围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，持续提升残疾人基本公共服务水平，着力抓好残疾人脱贫攻坚、残疾儿童康复救助、贫困家庭重度残疾人集中托养、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残联机关改革等重点工作，推动全市残疾人事业实现新发展。
持续打好打赢残疾人脱贫攻坚战。2019年，市残联继续发挥基层党组织的引领作用，实施基层党组织助残扶贫工程。加强农村残疾人扶贫示范基地和基层党组织助残扶贫基地建设，辐射带动更多的残疾人脱贫致富。加大贫困重度残疾人兜底保障力度，做好全国两项补贴信息系统上线使用工作，配合民政部门做好补贴标准动态调整机制。实施农村残疾人危房改造，改善残疾人基本住房条件。推动落实因户因人、贫困重度残疾人帮扶措施，减少和防止已脱贫残疾人返贫。
突出抓好五项重点工作。认真贯彻落实全市贫困重度残疾人集中托养工作座谈会精神，配合市民政局、市卫健体委等部门，进一步加强完善托养中心标准化规范化优质化信息化建设，加大残疾人托养服务扶持力度，加强托养服务管理人员、专业技术人员和服务人员的培训，确保贫困重度残疾人应托尽托。围绕“精准化、精细化服务”目标，以信息化技术为支撑，提升服务能力和管理水平，更好地满足基层残疾人需求，更加充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，把各级残联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。发挥市级康复中心的引领作用，全面推进残疾儿童康复救助，加强对残疾儿童康复定点机构的监督管理，完成1600名残疾儿童康复救助任务。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》 ，提升残疾人基本康复服务覆盖率，巩固残疾人家庭医生签约服务成效。持久开展残疾人辅助器具适配进乡村进社区活动，辅助器具适配率不低于80%，加强基层辅具服务机构规范化建设和辅助器具流动车跟踪服务工作。 2019年，完成5000户贫困残疾人家庭无障碍改造任务，力争实现无障碍改造需求改造全覆盖，全面改善贫困残疾人家庭生活起居条件，为残疾人脱贫创造幸福生活环境。推进残联系统信息化平台建设，健全残疾人工作大数据平台，提升残疾人证核发、按比例安排残疾人就业年审“一网通办”办件率和办结率，推动残疾儿童康复救助、建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造等工作纳入“一网通办” ，实现残疾人数据资源共享，建设“智慧残联” 。加快推进第三代智能残疾人证的换发，换发和新办率不低于70%。强化规范残疾人证核发管理，实现自愿申请、符合条件的残疾人证办理应办尽办，坚决杜绝“人情证” “关系证” 。
强力推进任务落实。2019年，实施“强基育人”工程，加强基层残联干部的教育培训和领导班子建设。加强社区（村）残协服务能力建设，解决好专职委员待遇。推动市、县专门协会建设“三落实” ，发挥专门协会作用。规范残疾人服务机构管理，提升残疾人服务机构规范化建设水平。加强志愿助残队伍建设，健全残联系统志愿助残服务机制。贯彻落实 《残疾人教育条例》 ，继续组织实施好第二期特殊教育提升计划，配合教育部门完善残疾儿童入学评估，解决好贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。继续实施“医教结合、融合教育、特教提升”的发展模式，开展残疾儿童学前融合教育。加强特教人才队伍建设和科研建设，加强安全管理，提高特殊教育质量。加大对贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生子女的就学资助力度，提高残疾人受教育水平。加强国家通用手语、通用盲文规范与推广。落实《残疾人就业条例》 ，全面建立用人单位按比例安排残疾人就业情况公示制度，加快推进残疾人辅助性就业机构建设。开展残疾人实名制培训就业工程，实施好“残疾人就业援助月”活动和农村残疾人就业帮扶活动。推进残疾人创业孵化基地建设。大力促进残疾人按比例就业，规范残疾人就业保障金征收工作，全市全年征收保障金 2600 万元。完善残疾人动态更新常态化长效机制，全面使用移动终端APP采集信息，进一步提高数据采集质量。加强数据比对，推进实现残疾人动态更新数据共享和成果运用。加强残疾人大数据建设，为满足残疾人多样化、精准化服务需求，为政府决策提供数据支撑。大力弘扬社会主义核心价值观，做好第六次全国自强模范与助残先进表彰评选活动推荐工作，倡树残疾人自强不息精神，展现助残高尚品格。组织开展全国爱耳日、全国助残日、全国残疾预防日、国际残疾人日等重要节日宣传教育活动。组织参加第三届全省残疾人书法绘画大赛，实施“盲人数字阅读推广工程” ，继续开展文化进社区进家庭活动“五个一” “残疾人文化周”等活动，进一步丰富残疾人体育文化生活。组团参加全省特殊教育学校田径比赛和聋人篮球比赛；开展“残疾人康复体育关爱 家 庭 计 划 ” “ 自 强 健 身 示 范点”建设，组织开展全国“特奥日” “残疾人健身周”等群众性体育活动，推动残疾人竞技体育和群众体育融合发展。落实全市“七五”普法规划，提高残疾人相关法律法规政策的知晓度。继续开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，推进并规范残疾人法律 救 助 工 作 站 建 设 。 为 3508 名贫困下肢残疾人提供燃油补贴，加强资金监管。配合住建部门做好无障碍县市村镇创建工作。加强残疾人信访工作，及时化解残疾人信访矛盾。积极争取北京爱尔基金会、中国残疾人福利基金会、澳大利亚天籁列车等国内外慈善机构的支持，实施好各类慈善捐赠活动。持久开展残联系统“送温暖”走访慰问活动。2
2019年，市残联将在市委、市政府的坚强领导和省残联的有力指导下，切实履行“代表、服务、管理”职能，坚持以政治建设为统领，以改革发展为主线，围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，持续提升残疾人基本公共服务水平，着力抓好残疾人脱贫攻坚、残疾儿童康复救助、贫困家庭重度残疾人集中托养、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残联机关改革等重点工作，推动全市残疾人事业实现新发展。
持续打好打赢残疾人脱贫攻坚战。2019年，市残联继续发挥基层党组织的引领作用，实施基层党组织助残扶贫工程。加强农村残疾人扶贫示范基地和基层党组织助残扶贫基地建设，辐射带动更多的残疾人脱贫致富。加大贫困重度残疾人兜底保障力度，做好全国两项补贴信息系统上线使用工作，配合民政部门做好补贴标准动态调整机制。实施农村残疾人危房改造，改善残疾人基本住房条件。推动落实因户因人、贫困重度残疾人帮扶措施，减少和防止已脱贫残疾人返贫。
突出抓好五项重点工作。认真贯彻落实全市贫困重度残疾人集中托养工作座谈会精神，配合市民政局、市卫健体委等部门，进一步加强完善托养中心标准化规范化优质化信息化建设，加大残疾人托养服务扶持力度，加强托养服务管理人员、专业技术人员和服务人员的培训，确保贫困重度残疾人应托尽托。围绕“精准化、精细化服务”目标，以信息化技术为支撑，提升服务能力和管理水平，更好地满足基层残疾人需求，更加充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，把各级残联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。发挥市级康复中心的引领作用，全面推进残疾儿童康复救助，加强对残疾儿童康复定点机构的监督管理，完成1600名残疾儿童康复救助任务。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》 ，提升残疾人基本康复服务覆盖率，巩固残疾人家庭医生签约服务成效。持久开展残疾人辅助器具适配进乡村进社区活动，辅助器具适配率不低于80%，加强基层辅具服务机构规范化建设和辅助器具流动车跟踪服务工作。 2019年，完成5000户贫困残疾人家庭无障碍改造任务，力争实现无障碍改造需求改造全覆盖，全面改善贫困残疾人家庭生活起居条件，为残疾人脱贫创造幸福生活环境。推进残联系统信息化平台建设，健全残疾人工作大数据平台，提升残疾人证核发、按比例安排残疾人就业年审“一网通办”办件率和办结率，推动残疾儿童康复救助、建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造等工作纳入“一网通办” ，实现残疾人数据资源共享，建设“智慧残联” 。加快推进第三代智能残疾人证的换发，换发和新办率不低于70%。强化规范残疾人证核发管理，实现自愿申请、符合条件的残疾人证办理应办尽办，坚决杜绝“人情证” “关系证” 。
强力推进任务落实。2019年，实施“强基育人”工程，加强基层残联干部的教育培训和领导班子建设。加强社区（村）残协服务能力建设，解决好专职委员待遇。推动市、县专门协会建设“三落实” ，发挥专门协会作用。规范残疾人服务机构管理，提升残疾人服务机构规范化建设水平。加强志愿助残队伍建设，健全残联系统志愿助残服务机制。贯彻落实 《残疾人教育条例》 ，继续组织实施好第二期特殊教育提升计划，配合教育部门完善残疾儿童入学评估，解决好贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。继续实施“医教结合、融合教育、特教提升”的发展模式，开展残疾儿童学前融合教育。加强特教人才队伍建设和科研建设，加强安全管理，提高特殊教育质量。加大对贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生子女的就学资助力度，提高残疾人受教育水平。加强国家通用手语、通用盲文规范与推广。落实《残疾人就业条例》 ，全面建立用人单位按比例安排残疾人就业情况公示制度，加快推进残疾人辅助性就业机构建设。开展残疾人实名制培训就业工程，实施好“残疾人就业援助月”活动和农村残疾人就业帮扶活动。推进残疾人创业孵化基地建设。大力促进残疾人按比例就业，规范残疾人就业保障金征收工作，全市全年征收保障金 2600 万元。完善残疾人动态更新常态化长效机制，全面使用移动终端APP采集信息，进一步提高数据采集质量。加强数据比对，推进实现残疾人动态更新数据共享和成果运用。加强残疾人大数据建设，为满足残疾人多样化、精准化服务需求，为政府决策提供数据支撑。大力弘扬社会主义核心价值观，做好第六次全国自强模范与助残先进表彰评选活动推荐工作，倡树残疾人自强不息精神，展现助残高尚品格。组织开展全国爱耳日、全国助残日、全国残疾预防日、国际残疾人日等重要节日宣传教育活动。组织参加第三届全省残疾人书法绘画大赛，实施“盲人数字阅读推广工程” ，继续开展文化进社区进家庭活动“五个一” “残疾人文化周”等活动，进一步丰富残疾人体育文化生活。组团参加全省特殊教育学校田径比赛和聋人篮球比赛；开展“残疾人康复体育关爱 家 庭 计 划 ” “ 自 强 健 身 示 范点”建设，组织开展全国“特奥日” “残疾人健身周”等群众性体育活动，推动残疾人竞技体育和群众体育融合发展。落实全市“七五”普法规划，提高残疾人相关法律法规政策的知晓度。继续开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，推进并规范残疾人法律 救 助 工 作 站 建 设 。 为 3508 名贫困下肢残疾人提供燃油补贴，加强资金监管。配合住建部门做好无障碍县市村镇创建工作。加强残疾人信访工作，及时化解残疾人信访矛盾。积极争取北京爱尔基金会、中国残疾人福利基金会、澳大利亚天籁列车等国内外慈善机构的支持，实施好各类慈善捐赠活动。持久开展残联系统“送温暖”走访慰问活动。2