银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。习近平总书记强调：“要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。”党的二十届三中全会指出，发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。党的二十届四中全会提出：“积极开发老年人力资源，发展银发经济。”发展银发经济，是积极应对人口老龄化、增进老年人福祉的重要抓手。要以战略思维、系统思维对银发经济发展进行科学谋划、前瞻布局，努力把银发经济打造成推动经济社会高质量发展的新引擎。
　　一、深刻把握银发经济与高质量发展的内在逻辑
　　发展银发经济不仅是提振消费、扩大国内需求、推动高质量发展的重要增长极，还是培育新质生产力的重要途径。党的十八大以来，习近平总书记多次对老龄工作、银发经济作出重要指示批示，国务院及有关部委出台国家层面的有关政策法规。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确：“大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给，培育银发经济龙头企业和知名品牌。”
　　银发经济“新蓝海”潜力巨大。银发经济又称老年经济、银色经济等，是伴随人口老龄化进程加速而形成的新兴经济领域。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。当前，银发群体的消费观念发生了很大转变，他（她）们追求个人学习、品质生活、精神愉悦、参与社会和创造价值，产生了多元化、多层次的消费需求，推动银发经济快速增长。
　　银发经济不仅是商业机会，更是推动社会进步、实现“积极应对老龄化”的重要抓手。数据显示，2025年我国银发经济规模已接近10万亿元，未来市场蕴含着巨大潜力与发展空间。增进老年人福祉，是发展银发经济的出发点和落脚点。因此，我们要推动银发经济扩容提质，加强老年用品研发和推广，不断丰富养老服务场景，强化质量监管，从而更好地满足老年人需求。
　　强化法治保障，促进银发经济高质量发展。法治保障对经济社会高质量发展具有重要作用。银发经济作为一种经济形态，其高质量发展需要强化法治保障。一方面，法治可以保障老年人、企业、商户等的合法权益。老年人由于身体机能、认知能力等原因，可能容易受到误导和欺骗，加强法治保障可以营造良好消费环境，让老年人放心消费。另一方面，法治可以规范经济秩序。规范的市场秩序是银发经济高质量发展的基础，可以确保产品与服务的高质量供给，吸引更多社会资金资源投入，以银发经济可持续健康发展助推经济社会高质量发展。
　　二、关于发展银发经济的思考和建议
　　积极应对人口老龄化、推动经济持续健康发展和社会全面进步，必须大力发展银发经济。以驻马店市为例，《驻马店市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“积极应对人口老龄化趋势”“推进养老院、养老社区、助老餐厅等智慧化场景建设”“加快医疗服务与养老、美容、健康管理、保健用品等产业协同发展”。
　　银发经济涵盖养老、医疗、健康、文化、旅游等领域，基于老年人口规模发展体量，老年人所期待的美好晚年生活需要必然同步增长。驻马店市可以借助一系列政策，推动供需两端更加匹配，实现银发经济市场持续扩容升级。要立足本地实际，充分挖掘银发产业的潜在效益，带动银发产品相关产业链的完善，建设现代化银发经济产业体系，为推动经济社会高质量发展注入新的动能。
　　加强宣传普及，汇聚银发经济发展合力。一是举办特色主题宣介活动，通过举办大型主题市集和启动仪式，集中向银发群体宣传和展示最新的养老服务项目与养老服务产品，并围绕老年人“衣、食、住、行、用、医、养、乐”等方面需求，设置老年教育、反诈防骗、法律咨询等展位，方便老年人一站式咨询和体验。二是可以通过组织各类文体活动，宣传积极健康的生活观念，吸引老年人参与社会活动，提升生活质量。三是通过发放电子消费劵、举办线下促销活动，深入挖掘银发经济在旅游、文化等领域的消费潜力，依托皇家驿站、金顶山等旅游资源，打造适老精品旅游线路，丰富老年人的休闲娱乐选择。
　　完善相关政策，引导银发经济积极健康发展。一是抓好政策落实和配套完善。完善社会保障、财政补贴、信贷优惠、税收政策、保险营销、金融支持、产业培育等相关配套政策，鼓励和引导社会资本投入银发经济行业，弥补市场空白。二是创新体制机制。完善和优化多层次养老保险体系，与社会福利救助等相关制度衔接，建立政府、家庭和社会力量共同参与的长护保障体系，构建医院、养老院、社区、家庭等共同参与的全链条养老体系。三是创新农村养老体系制度设计。完善城乡居民基本养老保险制度，加快提升农村养老服务水平。
　　打造龙头企业，培育银发经济产业集群。一是以医疗企业为核心，打造康复辅助器具科技产业园，建设集生产、销售、研发、培训、展示于一体的综合基地。在龙头企业带动下，促进康复辅助器具产业链上下游的要素型、服务型企业持续向驻马店聚集，推动康复辅助器具产业集群化发展。二是引进和培育康复辅助器具制造、养老服务等领域的龙头企业，有效带动银发经济产业集群形成和创新发展。
　　引入社会力量，统筹银发经济发展资金。一是多元资金支持，申请中央预算内投资、财政补助等，利用普惠养老专项再贷款，对社会办养老机构给予建设补贴和运营补贴；通过地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，同时吸引社会投资，建设医养中心等。二是培育服务品牌，推广“以大带小”“智慧养老”等服务模式，建设街道综合养老服务中心、社区日间照料中心，打造“驻马店护工”品牌。三是推动产业融合，发展“养老+行业”模式，丰富养老业态。
　　培养与引进相结合，集聚银发经济发展人才。一是规范养老服务人才培养体系，推进“工学一体化”培养模式和“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，与黄淮学院、驻马店职业技术学院、驻马店技师学院等本地高校合作，开设养老服务与管理专业，培养更多护理人员、康复师和心理医生及适老化改造专业技术人员。二是鼓励优质企业设立一批银发经济领域的见习基地，通过开展老年医学和医养结合医护人员的国家级、省级业务培训，提升从业人员的专业能力。三是提升职业吸引力，提高对从业人员的社会认同度，设立特殊岗位津贴，让专业人员真正能够“培养出来、引进过来、使用起来、留得下来”。
　　强化法治保障，优化银发经济发展环境。一是成立相关法治研究中心，打造银发经济法治保障专业智库，开展银发经济普法宣传与法律援助，健全完善维权体系；聚焦银发经济前沿问题，针对老年人消费维权、养老产品供给、养老金融监管等开展专题研究，为相关决策提供参考。二是出台相关政策措施等，引导解决银发经济在养老、旅游、医疗、金融等领域存在的问题，保障老年人的合法权益，营造发展银发经济的良好环境，保障银发经济高质量发展。
　　发展银发经济既是实现银发群体向往美好生活的现实需要，也是推动经济社会高质量发展的新动能。要将银发经济培育为新的增长点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业高质量发展。
　　（作者单位：中共驻马店市委党校）