金玉锋大健康产业园。 马明鹏 摄

　　

本报记者 高元元 通讯员 白金星

　　时光的指针拨回2021年，市第五次党代会胜利召开，天中大地吹响了跨越式发展的冲锋号。五载峥嵘岁月，五载春华秋实。作为全
　　市宏观经济的“参谋部”、项目建设的“总枢纽”、改革攻坚的“排头兵”，驻马店市发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府决策部署，立足“宏观调控总牵头、重大项目总统筹、产业发展总协调、改革开放总推进”职能定位，砥砺前行。
　　从GDP突破3500亿元大关到营商环境实现省评“四连升”，从“中国药谷”崛起成势到“十五五”蓝图徐徐铺展，发改人用实干笃行在天中沃野书写了一份沉甸甸的高质量答卷。特别是2026年上半年，面对“十五五”开局的关键节点，驻马店市发展和改革委员会在市委、市政府的坚强领导下稳舵奋楫，交出了开局即冲刺的亮眼成绩单。

　　规划引领篇
　　宏图铺展启新程

　　五年宏图，始于谋篇。驻马店市发展和改革委员会始终把规划引领作为第一要务，高质量编制完成《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》并圆满完成中期评估，构建“规划引领、项目支撑、政策保障”的发展格局。紧扣“两个确保”，聚焦“两高四着力”，系统谋划“1+2+4+N”目标任务体系，将宏观蓝图转化为微观施工图。实行“先行指标旬监测、主要指标月监测”“月例会、月通报”制度，常态化监测主要指标，精准施策对冲风险，推动全市生产总值跨过3000亿元大关，至2025年底突破3500亿元，跻身全省第7位，年均增长5.8%。第三产业占比提升7.6个百分点，服务业对经济增长贡献率达45%。
　　在顶层规划统筹之外，驻马店市发展和改革委员会同步统筹推进新型城镇化、区域协同发展、城乡融合配套专项规划编制落地，系统谋划县域经济提质行动，配套出台年度国民经济和社会发展计划，精准推出稳增长一揽子政策举措。紧盯产业转型、基础设施、生态环保、民生保障四大板块，建立重大课题调研机制，常态化研判经济运行苗头性、趋势性问题，形成专题分析报告供市委、市政府决策参考。抢抓淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展政策机遇，主动对接省级战略布局，谋划储备一批跨区域重大工程，推动城乡基础设施、公共服务一体化布局落地。围绕人口集聚、产城融合发展目标，持续推进“三个市民化”进程，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，全市常住人口城镇化率稳步提升，发展空间格局持续优化。
　　2026年上半年，驻马店市发展和改革委员会党组全面启动“十五五”规划基本思路起草与重大课题调研，召开多轮智库座谈会，梳理入库一批契合国策、承载未来的重大项目，为现代化驻马店建设锚定航向、留足空间。

　　项目攻坚篇
　　投资领跑势如虹

　　发改主责在投资，硬核成绩看项目。五年来，驻马店市发展和改革委员会坚定不移实施“项目为王”战略，完善省重点项目“三项制度”和谋划储备机制，形成“梯次推进、滚动发展”的项目管理格局，“十四五”以来全市竣工投产省市重点项目1091个，累计完成投资6945.6亿元。许信高速、上罗高速通车，“五纵四横”路网成型；投资106亿元的金玉锋大健康、110亿元的鹏辉新能源、“中国药谷”超级工厂等百亿级引擎项目建成投产。2026年，全市实施省重点项目83个，总投资1098.4亿元，市重点项目828个，总投资2890.8亿元。2023年，荣获“全省重点项目建设先进集体”称号。
　　持续健全重大项目动态储备机制，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”闭环管理模式，搭建重大项目智慧调度平台，实现项目建设一网监测、全程督办。精准对接国家政策投向，抢抓中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债政策窗口，常态化开展项目包装策划申报，五年来累计争取各类政策性资金超百亿元，为产业升级、市政配套、生态治理注入强劲资金动能。创新落实“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”推进机制，常态化下沉项目一线，点对点破解用地、能耗、用工、融资要素制约难题。统筹推进上淮高速、确阜高速、国道G107东移、抽水蓄能电站等重大基础设施前期工作，不断补齐市域基础设施短板，夯实长远发展硬件根基。2026年上半年，面对繁重的建设任务，省重点项目完成投资273.96亿元。至目前，市重点项目完成投资873.9亿元，以超高强度投资夯实增长底盘。

　　产业强市篇
　　聚链兴产强根基

　　产业兴则驻马店兴。驻马店市发展和改革委员会统筹推动全市产业高质量发展，持续夯实农业根基，助力畜牧产业提质升级；推动开发区高质量发展，稳固工业发展基本盘；积极畅通多式联运通道，常态化开行“驻马店—宁波舟山港”铁海联运班列，持续拓宽对外开放路径。
　　统筹推进先进制造业开发区提质增效行动，引导各县区开发区聚焦主导产业延链、补链、强链，严格落实开发区项目准入标准，推动优质产业项目向园区集聚。用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园两大对外开放平台，围绕主导产业精准招商，推动一批链主企业、配套项目落地投产。大力培育发展现代物流、研发设计、科技服务等生产性服务业，加快县域商业体系建设，持续释放城乡消费潜力。落实设备更新、消费品以旧换新政策，培育新型消费场景，助力内需持续扩容提质。积极争取政策性资金，为科创型企业、成长型项目提供资金支撑，持续培育专精特新中小企业，不断壮大创新主体队伍，推动创新链、产业链、资金链深度融合。
　　2026年上半年，持续推进开源鸿蒙生态创新中心、智慧岛（科技城）落地，统筹新能源电池、电子信息等新兴产业链式集群发展，推动产业结构由“十三五”末的19.2:38.5:42.3优化为14.4:33:52.6，第三产业占据半壁江山，新质生产力在天中大地拔节生长。

　　改革破局篇
　　营商沃土万象新

　　改革破冰，环境为先。作为优化营商环境工作的总牵头单位，驻马店市发展和改革委员会推动驻马店市营商环境评价跃升至全省第5位，实现“四连升”佳绩，成功创建全省营商环境创新示范市，连续两年被评为“全省营商环境建设先进市”。首创全省地级市“营商环境服务体验师”制度，同步建立特邀监督员机制，通过“体验+监督”双轮驱动，以企业群众视角检验改革成效，构建共治共享格局。2026年以来，“构建‘全链条’失信治理新体系”入选“信用中国·城市在行动”地方政务诚信典型案例。2026年4月，驻马店市发展和改革委员会营商信用中心案例获中国营商环境数字创新成果大赛二等奖。
　　五年来，以“放管服”改革撬动要素市场化配置，全面清理隐性壁垒，在全省率先推行“马上赋码”服务，推动省“扫码入企”制度高效落地，以改革实效持续擦亮“宜商驻马店”品牌。
　　统筹推进全市社会信用体系建设，完善市级信用信息共享平台。拓展“信易贷”“信易批”等守信激励应用场景，为中小微企业提供信用融资服务，有效缓解企业融资难题。连续五年开展政务诚信评估，加快推进失信机关事业单位动态清零。建立鄂豫皖3省7市、豫鲁苏皖4省9市交界区域“信用修复跨省联动机制”，着力破解信用修复异地办理难题。常态化开展市场准入壁垒专项清理行动，严格落实市场准入负面清单制度，破除地方保护、行业垄断等体制机制障碍。持续深化要素市场化配置改革，推进土地、能耗、环境容量指标统筹调剂，优先保障重大产业项目落地需求。建立企业诉求快速响应机制，联动“万人助万企”活动，常态化收集企业发展堵点难题，出台支持民营经济高质量发展专项政策，精准落实惠企纾困举措，稳定市场主体发展预期，持续激发市场内生动力。
　　2026年上半年，在新老交替中延续改革定力，深化信用体系建设，擦亮“驻马店服务”金字招牌，让经营主体如鱼得水、如鸟归林。

　　民生保障篇
　　“粮能双保”固安澜

　　发改之责，在于守底。驻马店市发展和改革委员会统筹能源革命与粮食安全，在“十四五”期间以能耗强度超额完成省定目标任务，稳居全省第一方阵，可再生能源装机量大幅提升。2026年5月，驻马店市发展和改革委员会发布二季度分布式光伏承载力公告；6月周密部署迎峰度夏电力保供工作，确保民生用能安全。
　　聚焦群众急难愁盼，连续五年面向社会公开征集年度市定民生实事，统筹协调各县区、市直单位逐项推进落地，补齐教育、养老、老旧小区改造等公共服务短板。扎实推进以工代赈项目实施，依托乡村基础设施建设项目吸纳本地群众就近务工，发放劳务报酬、开展技能培训，拓宽农村群众增收渠道。严格落实粮食安全党政同责，完善地方粮食储备调控体系，提升粮食仓储、应急加工、物流配送保障能力，筑牢粮食安全防线。有序推进全市节能降碳改造，严控“两高”项目盲目上马，统筹风光储新能源项目布局建设，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
　　扎实做好价格监测预警工作。高标准完成各类监测任务。严格落实国家、省常规监测任务，密切关注重要民生商品、主要工业生产资料、主要农业生产资料等商品和服务价格。重点抓好价格调控工作。一是加强价格运行形势分析。坚持重要民生商品、主要工业品市场价格周监测、月分析、季总结，及时反映价格运行情况及走势预判。密切跟踪我市居民消费价格走势，及时提出政策建议，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。二是严格落实价格政策。认真落实粮食最低收购价政策，切实做好粮食收购期间的价格监测工作。小麦、中晚籼稻收购期间，落实价格日监测工作，为政府启动托市收购提供准确的价格信息。三是全力做好重要民生商品保供稳价。定期与农业农村、商务、市场监管、粮食和物资储备等部门沟通，重点关注猪肉、鸡蛋等商品价格变化情况，督促相关部门和企业强化重要民生商品调度，确保量足价稳。做好节假日、极端天气等关键节点保供稳价工作，加强生猪和猪肉市场调控，建立健全猪肉储备调节机制，促进全市猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。
　　2026年上半年，面对极端天气预警，驻马店市发展和改革委员会全员在岗保供煤电气运，切实守护群众“米袋子”“菜篮子”和夏日清凉，彰显民生温度。

　　接续奋斗篇
　　“十五五”开局再扬帆

　　征途接力，伟业赓续。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是市第五次党代会以来承前启后的关键节点。面对新阶段新任务，驻马店市发展和改革委员会领导班子在市委、市政府的坚强领导下，迅速进入状态，坚持工作不断档、力度不减弱，统筹推进828个市重点项目全生命周期调度和迎峰度夏能源保供工作，全力抓好“十五五”规划的推动落实，确保发改事业平稳衔接、持续领跑。
　　驻马店市发展和改革委员会党组书记、主任刘银业表示，当前正值“十五五”谋篇布局与全年任务“全年红”的攻坚期，将始终牢记“宏观参谋、项目总揽、改革统筹”的核心职能，倍加珍惜市第五次党代会以来打下的坚实基础，充分借鉴历任班子和干部职工艰苦奋斗积累的宝贵经验。接下来，驻马店市发展和改革委员会将紧密围绕市委、市政府的决策部署，谋深谋实重大战略、重大工程、重大政策，高强度推进重点项目攻坚，以有效投资稳定经济大盘。同时，将高标准优化营商环境，守牢粮食能源价格底线，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，奋力在中国式现代化驻马店实践中展现发改新作为、交出发改新答卷。