在驻马店市第五届人民代表大会第四次会议上，市人民检察院党组书记、检察长郑清朝向大会作工作报告。     本报记者 谭 啸 摄

    代表委员联络工作座谈会。 （资料图片）

    全国人大代表祁兴磊听取未检工作汇报。（资料图片）

    出庭支持公诉一起刑事案件。 （资料图片）

    检察官实地查看高标准农田基础水利设施管护情况。（资料图片）

开展国家宪法日普法宣传 （资料图片）

    公开听证会。    （资料图片）

　　□ 张红旗 刘 畅
　　岁月不居，时节如流。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是市人民检察院在法治轨道上笃定前行、履职尽责的一年。这一年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣市委和河南省人民检察院的部署要求，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督及市政府、市政协和社会各界大力支持下，忠诚履职、担当作为，交出了一份沉甸甸的法治答卷。
　　筑牢平安基石 护航高质量发展
　　平安，是群众最朴素的心愿，也是检察机关最坚实的担当。
　　2025年，全市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人3105人，提起公诉5063人。在严厉打击严重暴力犯罪、常态化推进扫黑除恶斗争中，始终树牢总体国家安全观。286名涉嫌抢劫等严重暴力犯罪的被告人被依法起诉，50名涉黑恶犯罪人员被绳之以法。
　　同时，检察机关将目光投向网络空间。严惩跨境电信网络诈骗犯罪，协同整治网络谣言、网络暴力、网络水军，起诉利用网络实施的犯罪551人。汝南县人民检察院办理的涉及26个省、市的网络敲诈勒索案件，为481家商户挽回经济损失35.6万元。
　　平安不仅体现在街头巷尾，还体现在生产一线。起诉重大责任事故、危险作业等犯罪14人，办理安全生产领域公益诉讼案29件，用法律守护每盏灯火背后的安宁。
　　优化法治环境 助力经济行稳致远
　　法治是最好的营商环境。2025年，全市检察机关在服务高质量发展中展现了法治的力度与温度。
　　针对扰乱市场秩序的行为，依法起诉合同诈骗、非法经营等犯罪178人，制发风险提示函2000多份，引导企业依法经营。在打击非法集资专项行动中，追赃挽损近500万元，让受损群众感受到公平正义的力量。
　　更值得关注的是，检察机关对各类经营主体依法实行平等保护。在“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”中，监督解除、返还违法查扣冻结财产2410多万元。驿城区人民检察院办理的最高人民检察院挂牌督办的趋利性执法案件，监督解除违规扣押企业资金1200万元，这成为保护企业合法权益的生动注脚。
　　新质生产力的发展也离不开法治护航。起诉侵犯商业秘密、商标权等犯罪32人，知识产权民事、行政、公益诉讼案件数量同比增长600%。遂平县人民检察院探索的跨区域知识产权刑事案件集中管辖机制，入选全省融入服务全国统一大市场建设典型案例。
　　践行新时代“枫桥经验”服务高效能治理
　　社会治理的难点在哪里，检察监督的触角就延伸到哪里。
　　2025年，全市检察机关受理信访案1285件，上级交办的115件疑难复杂信访案件全部化解。领导包案、带头接访、下访成为常态，73件首次信访案件由院领导包案办理，139件信访案件由领导带头接访、下访。10个基层检察院全部入驻社会治安综合治理中心，实现法律监督端口前移。
　　在矛盾化解中，宽严相济的刑事政策得到充分体现。对无逮捕必要的，不批捕777人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或免除刑罚的，不起诉825人。协同加强醉驾、诈骗、帮信等常见多发犯罪治理，三类案件分别同比下降17.9%、55.3%、57.8%。
　　结合办案制发的39件社会治理检察建议，全部被采纳。从办理一案到治理一片，检察建议正在成为撬动社会治理变革的支点。
　　守护绿水青山 助力乡村振兴
　　立足驻马店农业大市实际，生态环境保护和助力乡村振兴，一直是全市检察机关的履职重点。
　　2025年，市人民检察院与市 政府建立府检联动机制，出台 《以高质效检察履职服务保障生态驻马店建设的意见》，聚焦人居环境整治、流域治理等重点 事项，办理公益诉讼案37件，督促恢 复 耕 地 1 02.4 亩 ，清理污　染和非法占用河道27.6公里。一条条河流变清、一片片土地复绿，“检察蓝”成为“生态绿”的守护者。
　　助力乡村振兴，检察机关同样没有缺席。严厉打击农村黑恶势力，起诉15人；依法惩治制售假劣农资、骗取国家专项扶持资金和惠民惠农财政补贴资金等犯罪，起诉13人。宋某虚假投资，骗取政府扶持资金一案，经检察机关依法审查起诉，法院判处其有期徒刑十五年。
　　在“三零”创建专项行动中，检察机关通过释法说理、检察听证等方式，成功调处矛盾纠纷18起，司法救助涉案困难群众108人160多万元。平舆县人民检察院通过“检察+政府+村民自治组织”多元化解机制，成功化解一起“民转刑”案
　　件背后20多年的宅基地纠纷，让“民转刑”的风险消　弭于萌芽。
　　坚持司法为民 解决群众急难愁盼
　　民之所望，检察所向。
　　倾力守护群众舌尖上的安全。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪119人，办理相关公益诉讼案36件。西平县人民检察院针对药师违规挂证、虚假履职等乱象制发检察建议，涉案30名药师全部与药店解除关系，2人受到党纪处分。
　　确保医保基金用好用到位。依法起诉医保领域欺诈骗保犯罪38人，协助追回医保基金1430多万元。上蔡县人民检察院结合办案发现县域医保制度建设、审核监管等方面存在漏洞，制发检察建议督促职能部门解除医院、药店医保服务资格77家，行政处罚670万元，守好群众的“救命钱”。
　　全力守护个人信息安全。起诉侵犯公民个人信息犯罪30人。确山县人民检察院针对部分商超非法采集人脸识别信息问题，向职能部门制发检察建议，推动涉案商超信息采集系统升级，让群众隐私更有保障。
　　情暖特殊群体 彰显法治温度
　　法治的温度，体现在对特殊群体的关爱中。
　　2025年，起诉侵害妇女权益犯罪137人，起诉侵害妇女生命健康、人格尊严等犯罪137人；开展妇女平等就业、母婴室建设等领域公益诉讼监督，监督纠正8家用人单位就业隐性歧视，新建和改建母婴室59个。对以养老投资、保健治病、情感婚恋等为幌子的欺老骗老犯罪，起诉13人。加强对老年人赡养、扶养等民事纠纷案件的法律监督，支持起诉12件。
　　关注未成年人健康成长。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的原则，推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，对103名罪行较轻、有悔罪表现的未成年人依法附条件不起诉，建议公安机关行政处罚涉案未成年人12人，向涉案失管失责父母制发督促监护令22份，依托“华平护航”“红润少年”等未检工作室开展帮教1088人次，7名帮教对象顺利考上大学。受理审查起诉未成年人犯罪600人，起诉侵害未成年人犯罪447人，连续三年实现“双下降”。
　　用心用情维护军人军属合法权益。办理破坏军婚、影响军营周边环境、破坏军事设施等涉军案件11件，依托“军地检察为军服务工作站”加强协作，办理的督促治理军事训练场周边环境安全行政公益诉讼案被中部战区军事检察院评为典型案例。持续开展英雄烈士权益保护专项行动，泌阳县人民检察院帮助12名烈士亲属找到英雄埋葬地，为98岁姐姐实地视频连线见到长眠雪域高原65年的“25岁弟弟”，《两个故乡》作为全国检察机关纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪录片发布。
　　强化法律监督 维护公平正义
　　法律监督是检察机关的立身之本。2025年，全市检察机关依法履职、全面发力，织密公平正义的守护网。
　　在刑事诉讼监督中，书面纠正侦查活动违法884件次，监督立案47件、撤案250件，纠正漏捕83人、漏诉169人。办理的一起29人跨境电信网络诈骗案，追捕漏犯8人，涉案金额增加4100多万元。
　　在民事诉讼监督中，对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议39件。依法严惩捏造事实、恶意串通等打“假官司”行为，办理虚假诉讼案39件。新蔡县人民检察院运用调查核实权，对某公司一起933万元虚假债务案依法提请抗诉，成功改判后有效维护企业合法权益。
　　在行政诉讼监督中，加强行政审判活动违法监督，提出检察建议41件，采纳率100%。个体经营户吕某因未及时下架17.7元过期食品被处罚12万元，检察机关依法监督纠正“小过重罚”，罚金降为2000元。开展“社会信用修复”专项监督活动，协同政府职能部门帮助8家企业摘下“失信帽子”，恢复正常经营。
　　在公益诉讼监督中，办理案件262件，制发检察建议228件。服务“文旅文创融合”战略，办理文物和文化遗产保护领域案件14件，为嵖岈山卫星人民公社、焦竹园革命旧址等推动争取专项资金1000多万元。加大对“泌阳花菇”“确山留庄大米”等地理标志农产品司法保护力度。开展成品油税收监管专项监督，督促追缴偷逃税款2090多万元。
　　锻造过硬队伍 夯实发展根基
　　队伍建设是检察工作的根本保障。2025年，市人民检察院以党的政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，开展各类学习交流67次，政治轮训1200多人次。
　　构建由人到案、上下协同的内部闭环管理体系，制定高质效办案实施办法等规范和指引11个，开展案件质量“查展评析”，评查案件1062件，制发提醒函562份，倒逼办案质效提升。
　　着眼素能提升需求，组织业务培训16期5400多人次，19人被省人民检察院评为业务专家、业务标兵。坚持“数智”强检，运用大数据法律监督模型成案1040件，4个模型在最高人民检察院、省人民检察院平台上架。正阳县人民检察院构建
　　的机动车环保检测模型，核实汽车尾气虚假检测报告2182份，推动查处3家违规机构，2人被判刑。
　　加强作风建设，严查违规吃喝。开展纪律作风督察21次，对7起重大瑕疵案件启动责任调查，追责问责17人次。主动邀请市审计局对市人民检察院预算执行、财务支出等情况进行全面审计，市人民检察院被河南省财政厅表彰为内部控制报告编制先进单位和资产管理先进单位。
　　2025年，全市检察机关以法治之名，书写了守护正义、护航发展的崭新篇章。立足“十五五”开局之年，全市检察机关将继续秉持司法为民的初心，勇担法律监督的使命，在服务大局、保障民生的道路上砥砺前行，为建设更高水平的平安驻马店、法治驻马店贡献检察力量。