“十四五”时期和2025年工作回顾

　 “十四五”时期主要成就
　　“十四五”时期，是我市发展历程中特殊而又不平凡的五年。这五年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，稳中求进、难中求成、以进促稳，众志成城战疫情、防风险、惠民生、促发展、保稳定，取得了令人鼓舞的成就，现代化驻马店建设展现出光明前景。
　　1 综合实力显著增强
　　◎全市生产总值突破3500亿元、跻身全省第7，年均增长5.8%，高于全省1个百分点
　 ◎规上工业增加值年均增长6.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长9.4%、6.5%，高于全省4.6、1.2个百分点
　　◎一般公共预算收入、支出均是“十三五”时期的1.5倍
　 ◎居民人均可支配收入2.8万元，是“十三五”末的1.4倍
　　2 产业转型焕新提质
　　◎产业结构调整为15.5:32.1:52.4，三产占比提高9.6个百分点
　 ◎鹏辉新能源产业园、泰普森休闲用品、中国药谷“超级工厂”等一批投资超50亿元重大项目建成投产，工业投资年均增长21.1%
　 ◎“九大产业”集群提质升级，新能源电池、电子信息、石英新材料产业蔚然起势，“中国药谷”“国际农都”加快形成
　　3 发展动能加快释放
　　◎实施省、市重点项目1091个，省重点项目综合考评稳居全省第一方阵
　 ◎宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河治理、南水北调中线工程顺利完工；上罗、许信、沈遂高速建成通车，高速通车里程全省第3
　 ◎确山、西平、新蔡、正阳获评全国县域商业“领跑县”
　 ◎柔性引进院士33名、中原学者11名，国家高新技术企业增长1.8倍，评价入库国家科技型中小企业增长3倍，技术合同成交额增长4倍
　　4 乡村振兴持续加力
　　◎粮食播种面积稳定在1900万亩以上，常年产量160亿斤，粮、油产量稳居全省第2
　 ◎重度残疾人托养服务获“康复国际百年贡献奖”，平舆县“三园”建设经验做法入选全国脱贫攻坚成果典型案例
　 ◎新改建农村公路2891公里，建成省级“千万工程”示范村200个，遂平县获评国家乡村振兴示范县
　　5 改革开放全面深化
　　◎企业满意度全省第4，营商环境综合评价全省第5
　 ◎在全省率先上线企业服务总入口平台、率先实行企业全生命周期审批服务、率先开展行政检查“一码通”，“咱的驻马店”APP评为全国数字建设优秀案例，“互联网+热线+督查”模式评为全国法治政府建设示范项目，实有经营主体突破62万户
　 ◎驻马店海关开关运行，“铁海联运”班列趟次破千
　　6 民生福祉稳步增进
　　◎累计完成民生支出2214亿元，占一般公共预算支出的74%
　 ◎城镇新增就业36.9万人，新增农村劳动力转移就业22.4万人，新增学位30万个、医疗机构1042家
　 ◎我市健儿在第十五届全运会上斩获2金2银，夺得历史最好成绩
　　2025年工作回顾
　　一年来，我市认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，高质量发展迈上了新台阶。
　　1 “稳”的态势更加巩固
　　◎生产总值增长6%、高于全省0.4个百分点，规上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长4.3%，社会消费品零售总额增长6.1%、全省第5
　　2 “进”的步伐更加坚实
　　◎工业投资、工业用电量、制造业增加值分别增长6.9% 、3.9%、10.9%。亿元以上项目完成投资增长7.8%
　 ◎消费品“以旧换新”带动消费42亿元，快递业务总量、客运周转量、旅游综合收入分别增长11%、22%、6%
　　3 “新”的动能更加迸发
　　◎新签约重点项目499个，总投资2784亿元
　 ◎全市技术合同成交额90亿元，增长50%
　 ◎积极融入服务全国统一大市场建设，落实省定150项年度任务清单，实施10项重点事项攻坚,新设经营主体7.5万户
　　4 “严”的氛围更加浓厚
　　◎从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展违规吃喝专项整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负
　　

“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排

　　“十五五”时期主要目标任务
　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是驻马店全面崛起的关键阶段。
　　1 高质量发展取得新成效
　 ◎经济增长保持在合理区间
　 ◎融入服务全国统一大市场建设成效明显
　 ◎城市综合实力不断增强，在全省发展大局中的战略地位显著提升
　　2 高效能治理取得新成效
　 ◎进一步全面深化改革取得新突破
　 ◎党的全面领导落实执行体系更加完善，政府作用更好发挥
　 ◎治理体系和治理能力现代化水平不断提高
　　3 建设现代化产业体系和农业强市取得新成效
　　◎规模以上工业增加值增速高于全省平均水平，工业对经济增长贡献率进一步提高
　 ◎粮食综合生产能力稳步提升，现代农业产业体系更加完善，乡村全面振兴走在全省前列
　　4 改善民生、加强社会治理取得新成效
　　◎高质量充分就业取得新进展，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升
　 ◎重点领域风险防范化解有力有效，更高水平平安驻马店建设成效明显
　　5 加强生态环境保护取得新成效
　 ◎全面绿色转型深入推进
　 ◎碳达峰目标如期实现
　 ◎美丽驻马店建设成效显著
　　6 推动文化繁荣兴盛取得新成效
　 ◎社会文明程度明显提升
　 ◎公共文化服务体系和文化产业体系更加健全
　　◎文旅融合深入推进
　　2026年重点工作安排
　　2026年主要预期目标
　　经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率保持在5.5%左右，城镇新增就业6万人左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量160亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
　　2026年重点做好十个方面工作
　　1 着力纵深推进融入服务全国统一大市场
　　深化重点事项攻坚
　 ◎制定融入服务全国统一大市场建设行动实施方案
　 ◎加强产权保护、市场准入、公平竞争、要素市场化改革和社会信用体系建设
　 融入全省建设大局
　 ◎主动对接全省“四枢纽”“三支点”建设布局，打造陆港型国家物流枢纽承载城市
　 ◎坚持“市级枢纽+县级节点”联动发展，完善农产品物流、冷链物流、电商物流和即时配送体系
　 打造一流营商环境
　 ◎实施营商环境优化提升行动
　 ◎加强法治驻马店建设
　　◎实施规范涉企执法行动
　　2 着力全方位拓展内需增长空间
　　实施重大项目建设“百千万工程”专项行动
　 ◎加大对新质生产力、城市更新、节能减排、民生领域投资
　 ◎动态更新重大项目建设施工和要素保障“白名单”
　 实施提振消费专项行动
　　◎扩围实施消费品“以旧换新”
　　◎大力发展品牌经济、直播经济、赛事经济
　　◎加强多元消费场景建设
　　实施服务业扩能提质行动
　　◎推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
　 ◎推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展
　　3 着力构建体现驻马店特色优势的现代化产业体系
　　提质升级传统产业
　 ◎实施新一轮重点产业链高质量发展行动，全力打造现代食品千亿级产业集群，推动现代医药、节能环保、装备制造产业向500亿级迈进，现代化工、绿色建材、现代轻纺产业向300亿级突破，户外休闲用品、防水、皮革、新能源电动车、汽车及零部件等产业向200亿级跃升
　 ◎拓展“人工智能+”行动，实现全市规上工业企业智能应用场景高质量全覆盖
　　抢滩发展新兴产业
　 ◎加快平煤储能方形电芯、万锂新能源三期等重点项目建设，打造新能源电池500亿级产业集群
　 ◎积极发展电子信息产业、石英新材料产业，培育新支柱新优势
　 建强科技支撑体系
　 ◎加快驻马店智慧岛“一岛四园”、驻马店科技城、省医学科学院驻马店基地建设
　　◎支持黄淮学院申建省工程防水与灾变防控重点实验室、金玉锋申建省玉米小分子肽重点实验室
　 ◎支持企业组建创新联合体
　 ◎实施“智汇驻马店”人才工程
　 做大做强产业园区
　 ◎开展园区能级提升行动，促进市高新区争创国家级开发区、各县区开发区晋档升级
　　◎实现园区差异化、特色化、高效化发展
　　4 着力推进乡村全面振兴
　　持续提升粮食综合生产能力
　 ◎实施粮油作物大面积单产提升行动，加快建设27个省级农事综合服务中心和25个区域农机服务中心，确保粮食产量160亿斤以上
　　加快把农业建成现代化大产业
　　◎实施农产品加工业提升行动，力争农产品加工业产值2550亿元
　　◎因地制宜发展18条乡村富民产业链
　 ◎发展新型农村集体经济；分类做好常态化帮扶
　　因地制宜建设宜居宜业和美乡村
　 ◎新改建农村公路300公里，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度
　 ◎积极争创国家乡村振兴示范县、全省宜居宜业和美乡村建设先导区
　　5 着力推进以人为本的新型城镇化
　　持续深化区域协调联动发展
　 ◎主动融入郑州都市圈建设，注重与武汉、合肥城市群联动发展
　 ◎提速推进市中心城区与遂平、确山、汝南组团式发展，加快构建现代化区域中心城市
　　有效提升中心城区首位度
　　◎实施城市更新重点工程三年行动
　 ◎推进供排水一体化改革，实现城市运行“一网统管”
　 ◎完善科技创新、金融服务、办会办展、人文交往功能
　　◎加强城市智慧化、精细化治理
　　不断增强县域综合承载能力
　 ◎扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹实施城市更新和文明创建、老城区改造和新城区开发
　 ◎统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖
　　6 着力提升深层次改革高水平开放水平
　　持续抓好重点领域改革
　 ◎稳妥推进国企改革，实现市场化转型
　 ◎推进资源整合、资产盘活、资本升值、资金流动
　 ◎规范实施政府和社会资本合作新机制
　 ◎持续深化财税、教育、医疗、农村、林业、供销等领域改革
　 积极扩大招商引资成果
　 ◎高效实施专业招商、平台招商、基金招商、以商招商、环境招商
　 ◎完善市场化招商引资工作机制，支持国有企业、产业园公司拓展招商职能
　 ◎规范招商引资行为，杜绝“内卷式”竞争
　 加快提高开放平台能级
　 ◎积极申建河南自贸区驻马店联动创新区、B型保税物流中心
　 ◎加强与舟山港、青岛港、上海港、郑州航空港、新郑国际机场对接合作，提高“铁海联运”班列开行效率
　 ◎抓好中国（驻马店）国际农产品加工产业园、驻马店保税中心、市电商产业园等开放平台建设，办好中国农加工投洽会、全国农机展、跨境电商大会等经贸活动
　 努力稳住外资外贸形势
　 ◎实施外贸主体培育行动
　 ◎深化内外贸一体化发展，大力发展“跨境电商+产业带+海外仓”
　　7 着力激发文化创新创造活力
　　有效促进文旅融合发展
　 ◎实施“文旅+百业”融合工程
　 ◎开展“引客入驻”行动
　 拓展提升公共文化服务
　 ◎实施公民道德建设工程和文明风尚塑造行动
　 ◎实施传统戏曲振兴、优秀剧本孵化计划
　 ◎实现市县乡村公共文化设施全覆盖，开展“舞台艺术送基层”等文化惠民活动1.7万场以上
　 活化利用文化遗产资源
　 ◎实施确山县临时治安委员会纪念馆、嵖岈山卫星人民公社旧址博物馆提升改造
　 ◎举办“跟着颜真卿游河南暨首届天中文化宣传推广”“商国禽邑”闰楼特色文物展等系列展示活动
　　8 着力建设人与自然和谐共生的美丽驻马店
　　持续强化污染防治攻坚
　 ◎以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战
　 ◎加强城镇和工业园区污水收集处理设施建设
　 织密筑牢生态安全屏障
　 ◎统筹山水林田湖草沙系统治理，完成营造林2.3万亩
　 ◎实施自然保护区建设提升工程
　 加快推进绿色转型发展
　 ◎持续优化产业、能源、交通运输结构
　 ◎加强重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级
　 ◎推动铁路专用线进企入园和循环经济产业园建设
　　9 着力在发展中保障和改善民生
　　千方百计稳定扩大就业
　 ◎实施先进制造业促就业行动、“人工智能+”高质量就业计划，实现城镇新增就业6.36万人、新增农村劳动力转移就业3.8万人
　　◎实施“技能照亮前程”培训行动，完成职业技能培训14.7万人次，新增技能人才3.7万人
　 提升优质公共服务供给
　 ◎统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质跃升、本科教育特色办学、职业教育产教融合发展
　 ◎谋划实施市中心医院病房改造、市第二人民医院康复楼等65个重点项目
　 ◎开展全民健身运动和群众体育、竞技体育
　 健全完善社会保障体系
　 ◎提高退休人员基本养老金，提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平
　 ◎提高城乡低保、特困人员供养水平，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系
　　10 着力筑牢夯实安全发展底线
　　切实加强安全生产管理
　 全面提高防灾减灾能力
　 严密防范经济领域风险
　 有效提升社会治理水平
　　（本报记者 杨 森 整理）