发布日期:2026年02月28日
市政协提案工作报告摘要
市政协五届三次会议以来，在市委的坚强领导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻落实市委五届九次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，积极运用提案协商建言，共提出提案506件，经审查立案365件，其中委员提案314件、集体提案51件，已全部办复。提案中的许多建议得到相关单位采纳，或被列入计划解决事项和工作参考，在推动驻马店市高质量发展高效能治理中发挥了积极作用。
2025年提案工作主要做法
过去一年，市政协及其常委会坚持把提案工作作为全局性、基础性工作来抓，创新完善工作机制，探索积累实践经验，不断提升提案工作质效。
精准引导，提升建言资政靶向性。加强撰写指导。遴选经济、改革、民生等领域的35件高质量提案纳入案例库，在驻马店市政协智慧平台发布，帮助委员提升提案撰写能力；面向社会各界征集提案线索，对标中央和省委、市委经济工作会议精神，结合我市工作实际，编发提案参考题目2批260条，助力委员高质量履职建言。培育优质提案。做好知情明政服务，围绕全市中心大局搭建委员履职平台，邀请委员参与政协调研、视察等工作当中，为委员撰写出高质量提案提供条件；主动向各民主党派、工商联、人民团体邀约提案，推动调研考察、协商座谈等重要成果转化为高质量集体提案，市政协五届三次会议以来共提交集体提案51件，创历史新高。严把立案关口。坚持质量导向，加大审查力度，在严格落实“会前征集初审、会中立案联审、会后交办复审”的“三审”机制基础上，增加提案预审环节，将一批不符合立案条件的提案转为社情民意信息或工作参考送交相关单位。
创新机制，增强提案办理实效性。高位领衔督办。坚持落实市委、市政府和市政协领导阅批督办重点提案制度，将重点提案办理纳入年度督查范围，市级领导督办24件重点提案，通过实地察看、协商座谈等方式，推动提案建议转化为发展实效；市政协主席会议成员对10家提案办理重点单位开展专项督办，并对263件提案的办理落实情况进行“回头看”，覆盖率达到72%，创历史新高，系统推动提案办理质量整体提升。完善督查机制。市委将政协提案办理纳入专项督查，压实“主要领导抓总、分管领导牵头、专人具体落实”的责任链条，对办理全过程加强协调督促；市政府制定《人大代表建议和政协提案办理工作手册》，要求承办单位严格遵循“三不准”原则，全面推行“3+1”办理工作机制，由督查部门协调推进，确保提案办理件件有回音、事事有着落。提高办理实效。市政协联合市12345政务服务便民热线，针对提案承办单位答复意见及委员评价情况开展电话回访，对委员反馈不满意的办理事项及时召开工作推进会，督促承办单位重新办理并进行“二次反馈”。市政协五届三次会议以来，提案所涉及问题已解决或基本解决356件，占总数的97.5%，因现行政策、当前条件限制或其他原因暂时不能解决的有9件，委员的满意率和基本满意率稳步提高。
优化服务，强化成果转化衔接性。夯实制度基础。市政协提案委通过深入研究讨论、广泛征求意见，吸纳多方智慧并结合工作实际，重新修订了《市政协提案工作条例》，新条例进一步明确了提案提出、审查、办理、督办等全流程的工作规范，为工作质量的提升提供了制度保障。创新评议机制。市政协主席会议成员带队深入市发展改革委等10家重点单位开展线下民主评议，并组织委员开展线上评议，通过线上线下相结合的方式，畅通了委员与承办单位之间的沟通渠道；在《驻马店日报》等媒体对12件优秀提案进行集中展评，直观呈现从撰写到落实的完整流程，为委员撰写提案树立标杆，激发通过提案建言的积极性。加强宣传引导。《见证超级工厂的“生长速度”》《河南驻马店市政协助力企业少跑腿、数据多跑路》《办好一件提案，凝聚一方力量——驻马店市政协着力发挥重点提案督办示范引领作用》等反映我市提案工作突出成效的文章，在《人民政协报》《协商论坛》等媒体刊发，政协工作的影响力持续提升。
2025年提案工作取得的成效
市政协五届三次会议以来的提案办理工作，坚持守正创新、提质增效，聚焦中心任务、紧盯民生期盼，强化闭环管理、狠抓成果转化，推动政协提案在服务高质量发展、增进民生福祉、提升治理效能上展现新担当、实现新作为。
围绕经济建设谋良策。围绕特色产业培育、产业链群壮大、助企服务优化、产业转型升级等提出提案83件。承办单位认真研究，将其吸纳到推动我市经济高质量发展的具体举措中。比如，关于推动驻马店市新能源产业高质量发展的重点提案，市委书记李跃勇主持召开督办会议，围绕企业需求精准施策，建立“一对一”服务机制，帮助企业争取国家级专精特新“小巨人”等专项奖补资金支持，谋划推动总投资107亿元、装机容量110万千瓦的新能源项目落地实施；围绕加强重点产业链培育，打造我市经济高质量发展新引擎的重点提案，市政协主席陈锋带队到相关企业深入调研，帮助企业现场破题，推动助企服务提质增效，2025年全市重点培育的九大产业集群规模以上企业实现产值1365亿元，同比增长6.8%，为全市经济增长提供坚实支撑；关于科技赋能制造业高质量发展、推动企业数字化改造、加快培育专精特新企业等提案，建议翔实、措施有力，为我市实施“换道领跑”战略，加快形成新质生产力提供了有益借鉴。
深化改革攻坚建真言。围绕构建服务型政府、实施人才强市战略、推动国企改革提升、优化营商环境等提出提案51件。承办单位积极采纳建议，切实把全面深化改革的具体举措转化为建设现代化驻马店的强劲动能。比如，针对落实技能人才薪酬待遇的提案，承办单位系统开展全市技能人才薪酬待遇现状摸排，指导市属国有企业落实技能人才薪酬分配激励政策，引领民营企业构建多元化薪酬结构；聚焦深化国有企业改革提升的提案，承办单位对全市可用资产进行调查摸底，盘活闲置土地472亩、闲置房产价值约9亿元，激活了国有资产的“造血”功能；围绕加强中小企业人才队伍建设的提案，承办单位持续壮大专业技术人才队伍，推动在享受市政府特殊津贴的领军人才选拔中向企业倾斜；关于进一步提升我市营商环境等相关提案，为优化营商环境提出建设性意见，2025年我市在全省率先开展“行政检查一码通”，上线“高效办成一件事”改革事项35项，一系列改革措施有力提振了企业发展信心，民营经济主体增加1.89万户，民间投资实现稳步增长。
促进文化兴盛扬优势。围绕文旅融合发展、非遗传承保护、健全公共文化服务体系等提出提案38件。承办单位认真研究提案建议，将其中关于深挖本地文化资源禀赋的真知灼见，转化为加快建设文化强市的具体举措和有力支撑。比如，围绕加快培育新业态项目、推动文旅产业高质量发展、优化旅游公共服务、提升文创产品研发水平等提案，承办单位先后出台实施《驻马店市全域旅游发展规划》《驻马店市支持文化旅游产业高质量发展的若干政策措施》等，全年新谋划文旅项目43个，并将提案中的“塑造天中特色文化IP、推动旅游景区转型升级、大力发展文旅新业态”等建议，转化为“十五五”规划的具体举措；广大政协委员聚焦“丰富群众文化生活”民生实事项目的落实，提出提案19件，有效推动了承办单位的相关工作，全年开展各类惠民演出2797场，完成原定任务的223.8%，惠及群众约110万人次，真正将优质文化服务送到了群众家门口；关于设立驻马店文学馆、申创中国楹联文化城市、建设打石山文化遗址公园、改造南海动物园等提案，为我市深挖文旅资源潜力、做强文旅产业提供了有益参考。
心系民生保障求实效。围绕推进高质量就业、提高养老医疗服务质量、提升物业管理水平、关注青少年心理健康等提出提案178件。承办单位充分吸纳建议，持续聚焦民生痛点、打通服务堵点、补齐保障短板。比如，围绕“加强保障中小学生身心健康安全成长”等民生实事项目实施所提出的35件提案，推动全市中小学校将心理健康课程作为必修课列入课程计划，在专、兼职心理教师配备和中小学生心理筛查方面实现了全覆盖；聚焦校园食品安全问题提出7件相关提案，推动承办单位协助出台《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》，在全国首次以地方立法形式明确了“互联网+明厨亮灶”的具体要求，助力全市校园食品安全工作迈上新台阶；关于健全基层医疗卫生服务体系、完善服务网点等提案，推动相关单位联合制订《驻马店市乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案》，目前已有6所基层医疗机构通过省级县域医疗次中心验收，11所正在建设中。此外，委员们还围绕促进全市高校毕业生高质量就业、提升社区居家养老服务水平等民生关切深入调研，为相关单位完善政策、优化服务提供了建设性的意见和建议，推动了一批民生实事的落实落地，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
守护生态底线强监督。围绕发展低碳产业、生态环境保护、美丽乡村建设等提出提案15件。承办单位精准施策，推动现代城市与美丽乡村协调发展。比如，针对我市中心城区雨污水管网建设和改造的提案，部分建议被吸纳到《驻马店市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024~2028年）》之中，承办单位全年推进中心城区新建雨水管道4.7公里、改造16.5公里，新建污水管道3.7公里、改造113公里；关于市政路灯照明节能改造、优化交通环境等提案，相关单位积极采纳建议，推进全市137个城市更新项目落地实施；关于加强畜禽养殖粪污综合利用监管、推进宿鸭湖水库区域生态环境保护等提案均被采纳落实，为系统治理农业面源污染、改善区域生态环境提供了决策参考，有力促进了全市环境质量提升，空气、土壤和水环境质量持续稳中向好。
2026年提案工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是政协提案工作服务大局、彰显价值的奋进之年，做好提案工作意义重大、责任重大。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当、精准履职建言，奋力开创提案工作新局面。
把牢政治方向，精准服务中心大局。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，以及中央、省委政协工作会议部署要求，认真落实市委五届九次全会和市委经济工作会议安排，紧扣全市“十五五”规划和2026年度目标任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续强化提案建言服务作用，做到提案工作与党政中心工作同频共振、与民生需求息息相通。
擦亮品牌名片，推动工作提质增效。以打造“阳光提案”品牌为抓手，围绕提案全流程公开透明，持续规范工作流程、提升服务质效，引导委员深入基层一线开展深度调研，夯实建言实践基础，推动提案工作实现质的提升。
聚焦质量核心，提升建言献策水平。持续拓展提案线索广度、挖掘深度，把准提案方向；优化培训体系，通过开展专题授课、案例教学等提升委员撰写能力；坚持“不调研不提案”，严格落实立案审查机制，加大集体提案培育力度，催生一批可操作、能落地的高质量提案。
强化制度保障，增强提案办理实效。全面落实《市政协提案工作条例》，持续完善市级领导领办及阅批督办重点提案、市政协主席会议成员督办重点单位、市政协各委室全员参与督办的工作机制；强化对提案落实情况的跟踪问效，深化提办双方的协商互动，实现办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
构建宣传矩阵，讲好政协提案故事。构建以《人民政协报》等主流媒体及政协智慧平台、微信公众号等新媒体为依托的宣传矩阵，深入挖掘、充分展现委员履职风采和提案工作成效，持续扩大社会影响力，广泛凝聚关心支持提案工作的社会共识与合力。
新征程催人奋进，新使命重任在肩。市政协将凝心聚力、勇毅前行，担当作为、真抓实干，为奋力推动现代化驻马店建设作出新的更大贡献！
（本报记者 张 楠 整理）
2025年提案工作主要做法
过去一年，市政协及其常委会坚持把提案工作作为全局性、基础性工作来抓，创新完善工作机制，探索积累实践经验，不断提升提案工作质效。
精准引导，提升建言资政靶向性。加强撰写指导。遴选经济、改革、民生等领域的35件高质量提案纳入案例库，在驻马店市政协智慧平台发布，帮助委员提升提案撰写能力；面向社会各界征集提案线索，对标中央和省委、市委经济工作会议精神，结合我市工作实际，编发提案参考题目2批260条，助力委员高质量履职建言。培育优质提案。做好知情明政服务，围绕全市中心大局搭建委员履职平台，邀请委员参与政协调研、视察等工作当中，为委员撰写出高质量提案提供条件；主动向各民主党派、工商联、人民团体邀约提案，推动调研考察、协商座谈等重要成果转化为高质量集体提案，市政协五届三次会议以来共提交集体提案51件，创历史新高。严把立案关口。坚持质量导向，加大审查力度，在严格落实“会前征集初审、会中立案联审、会后交办复审”的“三审”机制基础上，增加提案预审环节，将一批不符合立案条件的提案转为社情民意信息或工作参考送交相关单位。
创新机制，增强提案办理实效性。高位领衔督办。坚持落实市委、市政府和市政协领导阅批督办重点提案制度，将重点提案办理纳入年度督查范围，市级领导督办24件重点提案，通过实地察看、协商座谈等方式，推动提案建议转化为发展实效；市政协主席会议成员对10家提案办理重点单位开展专项督办，并对263件提案的办理落实情况进行“回头看”，覆盖率达到72%，创历史新高，系统推动提案办理质量整体提升。完善督查机制。市委将政协提案办理纳入专项督查，压实“主要领导抓总、分管领导牵头、专人具体落实”的责任链条，对办理全过程加强协调督促；市政府制定《人大代表建议和政协提案办理工作手册》，要求承办单位严格遵循“三不准”原则，全面推行“3+1”办理工作机制，由督查部门协调推进，确保提案办理件件有回音、事事有着落。提高办理实效。市政协联合市12345政务服务便民热线，针对提案承办单位答复意见及委员评价情况开展电话回访，对委员反馈不满意的办理事项及时召开工作推进会，督促承办单位重新办理并进行“二次反馈”。市政协五届三次会议以来，提案所涉及问题已解决或基本解决356件，占总数的97.5%，因现行政策、当前条件限制或其他原因暂时不能解决的有9件，委员的满意率和基本满意率稳步提高。
优化服务，强化成果转化衔接性。夯实制度基础。市政协提案委通过深入研究讨论、广泛征求意见，吸纳多方智慧并结合工作实际，重新修订了《市政协提案工作条例》，新条例进一步明确了提案提出、审查、办理、督办等全流程的工作规范，为工作质量的提升提供了制度保障。创新评议机制。市政协主席会议成员带队深入市发展改革委等10家重点单位开展线下民主评议，并组织委员开展线上评议，通过线上线下相结合的方式，畅通了委员与承办单位之间的沟通渠道；在《驻马店日报》等媒体对12件优秀提案进行集中展评，直观呈现从撰写到落实的完整流程，为委员撰写提案树立标杆，激发通过提案建言的积极性。加强宣传引导。《见证超级工厂的“生长速度”》《河南驻马店市政协助力企业少跑腿、数据多跑路》《办好一件提案，凝聚一方力量——驻马店市政协着力发挥重点提案督办示范引领作用》等反映我市提案工作突出成效的文章，在《人民政协报》《协商论坛》等媒体刊发，政协工作的影响力持续提升。
2025年提案工作取得的成效
市政协五届三次会议以来的提案办理工作，坚持守正创新、提质增效，聚焦中心任务、紧盯民生期盼，强化闭环管理、狠抓成果转化，推动政协提案在服务高质量发展、增进民生福祉、提升治理效能上展现新担当、实现新作为。
围绕经济建设谋良策。围绕特色产业培育、产业链群壮大、助企服务优化、产业转型升级等提出提案83件。承办单位认真研究，将其吸纳到推动我市经济高质量发展的具体举措中。比如，关于推动驻马店市新能源产业高质量发展的重点提案，市委书记李跃勇主持召开督办会议，围绕企业需求精准施策，建立“一对一”服务机制，帮助企业争取国家级专精特新“小巨人”等专项奖补资金支持，谋划推动总投资107亿元、装机容量110万千瓦的新能源项目落地实施；围绕加强重点产业链培育，打造我市经济高质量发展新引擎的重点提案，市政协主席陈锋带队到相关企业深入调研，帮助企业现场破题，推动助企服务提质增效，2025年全市重点培育的九大产业集群规模以上企业实现产值1365亿元，同比增长6.8%，为全市经济增长提供坚实支撑；关于科技赋能制造业高质量发展、推动企业数字化改造、加快培育专精特新企业等提案，建议翔实、措施有力，为我市实施“换道领跑”战略，加快形成新质生产力提供了有益借鉴。
深化改革攻坚建真言。围绕构建服务型政府、实施人才强市战略、推动国企改革提升、优化营商环境等提出提案51件。承办单位积极采纳建议，切实把全面深化改革的具体举措转化为建设现代化驻马店的强劲动能。比如，针对落实技能人才薪酬待遇的提案，承办单位系统开展全市技能人才薪酬待遇现状摸排，指导市属国有企业落实技能人才薪酬分配激励政策，引领民营企业构建多元化薪酬结构；聚焦深化国有企业改革提升的提案，承办单位对全市可用资产进行调查摸底，盘活闲置土地472亩、闲置房产价值约9亿元，激活了国有资产的“造血”功能；围绕加强中小企业人才队伍建设的提案，承办单位持续壮大专业技术人才队伍，推动在享受市政府特殊津贴的领军人才选拔中向企业倾斜；关于进一步提升我市营商环境等相关提案，为优化营商环境提出建设性意见，2025年我市在全省率先开展“行政检查一码通”，上线“高效办成一件事”改革事项35项，一系列改革措施有力提振了企业发展信心，民营经济主体增加1.89万户，民间投资实现稳步增长。
促进文化兴盛扬优势。围绕文旅融合发展、非遗传承保护、健全公共文化服务体系等提出提案38件。承办单位认真研究提案建议，将其中关于深挖本地文化资源禀赋的真知灼见，转化为加快建设文化强市的具体举措和有力支撑。比如，围绕加快培育新业态项目、推动文旅产业高质量发展、优化旅游公共服务、提升文创产品研发水平等提案，承办单位先后出台实施《驻马店市全域旅游发展规划》《驻马店市支持文化旅游产业高质量发展的若干政策措施》等，全年新谋划文旅项目43个，并将提案中的“塑造天中特色文化IP、推动旅游景区转型升级、大力发展文旅新业态”等建议，转化为“十五五”规划的具体举措；广大政协委员聚焦“丰富群众文化生活”民生实事项目的落实，提出提案19件，有效推动了承办单位的相关工作，全年开展各类惠民演出2797场，完成原定任务的223.8%，惠及群众约110万人次，真正将优质文化服务送到了群众家门口；关于设立驻马店文学馆、申创中国楹联文化城市、建设打石山文化遗址公园、改造南海动物园等提案，为我市深挖文旅资源潜力、做强文旅产业提供了有益参考。
心系民生保障求实效。围绕推进高质量就业、提高养老医疗服务质量、提升物业管理水平、关注青少年心理健康等提出提案178件。承办单位充分吸纳建议，持续聚焦民生痛点、打通服务堵点、补齐保障短板。比如，围绕“加强保障中小学生身心健康安全成长”等民生实事项目实施所提出的35件提案，推动全市中小学校将心理健康课程作为必修课列入课程计划，在专、兼职心理教师配备和中小学生心理筛查方面实现了全覆盖；聚焦校园食品安全问题提出7件相关提案，推动承办单位协助出台《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》，在全国首次以地方立法形式明确了“互联网+明厨亮灶”的具体要求，助力全市校园食品安全工作迈上新台阶；关于健全基层医疗卫生服务体系、完善服务网点等提案，推动相关单位联合制订《驻马店市乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案》，目前已有6所基层医疗机构通过省级县域医疗次中心验收，11所正在建设中。此外，委员们还围绕促进全市高校毕业生高质量就业、提升社区居家养老服务水平等民生关切深入调研，为相关单位完善政策、优化服务提供了建设性的意见和建议，推动了一批民生实事的落实落地，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
守护生态底线强监督。围绕发展低碳产业、生态环境保护、美丽乡村建设等提出提案15件。承办单位精准施策，推动现代城市与美丽乡村协调发展。比如，针对我市中心城区雨污水管网建设和改造的提案，部分建议被吸纳到《驻马店市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024~2028年）》之中，承办单位全年推进中心城区新建雨水管道4.7公里、改造16.5公里，新建污水管道3.7公里、改造113公里；关于市政路灯照明节能改造、优化交通环境等提案，相关单位积极采纳建议，推进全市137个城市更新项目落地实施；关于加强畜禽养殖粪污综合利用监管、推进宿鸭湖水库区域生态环境保护等提案均被采纳落实，为系统治理农业面源污染、改善区域生态环境提供了决策参考，有力促进了全市环境质量提升，空气、土壤和水环境质量持续稳中向好。
2026年提案工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是政协提案工作服务大局、彰显价值的奋进之年，做好提案工作意义重大、责任重大。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当、精准履职建言，奋力开创提案工作新局面。
把牢政治方向，精准服务中心大局。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，以及中央、省委政协工作会议部署要求，认真落实市委五届九次全会和市委经济工作会议安排，紧扣全市“十五五”规划和2026年度目标任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续强化提案建言服务作用，做到提案工作与党政中心工作同频共振、与民生需求息息相通。
擦亮品牌名片，推动工作提质增效。以打造“阳光提案”品牌为抓手，围绕提案全流程公开透明，持续规范工作流程、提升服务质效，引导委员深入基层一线开展深度调研，夯实建言实践基础，推动提案工作实现质的提升。
聚焦质量核心，提升建言献策水平。持续拓展提案线索广度、挖掘深度，把准提案方向；优化培训体系，通过开展专题授课、案例教学等提升委员撰写能力；坚持“不调研不提案”，严格落实立案审查机制，加大集体提案培育力度，催生一批可操作、能落地的高质量提案。
强化制度保障，增强提案办理实效。全面落实《市政协提案工作条例》，持续完善市级领导领办及阅批督办重点提案、市政协主席会议成员督办重点单位、市政协各委室全员参与督办的工作机制；强化对提案落实情况的跟踪问效，深化提办双方的协商互动，实现办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
构建宣传矩阵，讲好政协提案故事。构建以《人民政协报》等主流媒体及政协智慧平台、微信公众号等新媒体为依托的宣传矩阵，深入挖掘、充分展现委员履职风采和提案工作成效，持续扩大社会影响力，广泛凝聚关心支持提案工作的社会共识与合力。
新征程催人奋进，新使命重任在肩。市政协将凝心聚力、勇毅前行，担当作为、真抓实干，为奋力推动现代化驻马店建设作出新的更大贡献！
（本报记者 张 楠 整理）