发布日期:2026年02月25日
市政协五届三次会议精品提案展示
（一）关于打造医药链群发展新优势，助推“中国药谷”建设开新局的建议
提案者：魏俊国
提案号：53
主办单位：市工业和信息化局
协办单位：市政府办（金融）、市发展改革委、市财政局、市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委
提案摘要：
建议：一是围绕“中国药谷”规划，优化布局，开辟产业新领域新赛道，精准招引优质企业，推动四大专业园区建成，形成完善医药产业集群；二是实施“招才引智”工程，借各类平台与计划，引进高端、核心及专业技术人才，依托相关基地与超级工厂，打造人才集聚高地；三是设立专项资金，补贴奖励重点科技项目，引导金融机构加大信贷投放力度，开发适配金融产品，强化投融资支持；四是构建企业梯次培育体系，发挥科研平台与院士团队作用，联合攻关关键技术，推动科研资源共享与产学研合作，促进科技成果转化。
办理情况：一是产业规模持续扩大。2025年1~11月份，全市规模以上医药制造业增加值同比增长22.15%，位居全省前列。2025年前三季度，全市出口药品同比增长33.8%，出口值位居全省第一。新增省级专精特新中小企业2家、智能车间2家、智能工厂1家。二是重点项目高效推进。原料药与医药中间体“超级工厂”项目一期企业入驻完毕、项目二期快速推进，天方药业中成药生产平台、华中正大动保制剂、邦基兽药添加剂、农药产业园一期等项目建成投用。三是创新平台持续升级。先后建成了河南省药物绿色制造产业研究院、“中国药谷”（驻马店）研究院等科研平台，全市生物医药领域已经打造了2个国家级、23个省级研发创新平台，支撑带动天方药业成功开发国家1类创新药TPN729和YPS345、螺旋霉素系列产品占全球市场份额70%，华中正大生产的金霉素丁酸转化率全球领先，爱民药业的复方丹参丸（浓缩丸）市场占有率全国第一。四是发展载体日益完善。以节约集约建设模式和共享共用发展理念，推动建设了要素资源共享、科研平台共用的原料药与医药中间体“超级工厂”，牵引生物医药产业提速提质发展。“中国药谷”建设主阵地驻马店高新区化工园区通过省级认定，安全风险等级由C级晋升为D级（较低安全风险）。
（二）关于推动驻马店市新能源产业高质量发展的建议
提案者：张珍珍
提案号：120
主办单位：市发展改革委
协办单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局
提案摘要：
建议：一是设立技术攻关专项基金，支持前沿技术研发与产业化，优化产业布局，补全薄弱环节，补贴动力电池回收与零碳工厂建设；二是制定新型储能发展规划，布局储能项目并给予运营补贴，开展微电网试点，升级电网基础设施；三是落实出口退税机制，补助企业参展与境外设分支机构，补贴产品国际认证费用；四是推进公共领域车辆电动化，补贴新能源车更换，配建充电桩并给予建设补贴；五是实施人才引育计划，优化政策支持，设立产业母基金，推行容缺审批，保障项目开工。
办理情况：一是营商环境持续优化，企业信心显著增强。围绕企业需求精准施策，建立鹏辉“一对一”服务机制，帮助企业解决土地、新能源指标、产品推广、人才等难题。有效提振企业发展信心，形成“企业有需求、政府有担当”的良好发展氛围。二是产业规模稳步扩大，集聚效应初步显现。通过强化政策引导与项目招引，全市新能源产业发展动能强劲，市发展改革委、市工业和信息化局、市豫资投资发展有限公司等部门，积极协调推介市域内优质用电企业，落实使用鹏辉能源电池或电芯。同时，鼓励鹏辉和优质用电企业开展合作。预计近两年内新能源电池或电芯订单规模达到2-3GWH，实现产值10亿元~15亿元。三是多部门协同发力，赋能效应逐步彰显。市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局等部门帮助企业争取国家级专精特新“小巨人”、技改示范、优秀智能应用场景和省级重大科技项目等专项奖补资金支持，鼓励企业加大研发投入力度、实施技术改造。推荐鹏辉电源、惠强新能源申报省级制造业高质量发展专项资金技改示范类项目，拟争取金额预计1753.13万元。四是百亿投资赋能升级，绿色能源结构优化。为加快构建新型电力系统和调整能源结构，市发展改革委、市豫资投资发展有限公司等部门围绕鹏辉新型储能产业，结合本地实际，组织专业力量编制完成《驻马店储能产业与新能源规模化开发协同实施方案》，并上报至省政府。项目固定资产总投资为107亿元，协同开发建设110万千瓦新能源项目。项目实施后可大幅提高我市绿色能源消耗占比，并促进我市储能产业快速健康发展。
（三）关于加强重点产业链培育，打造我市经济高质量发展新引擎的建议
提案者：民进驻马店市委会
提案号：221
主办单位：市工业和信息化局
协办单位：市科学技术局、市商务局
提案摘要：
建议：一是落实重点产业链培育实施方案，将其融入本地发展规划体系，推动产业延链补链强链；二是推进“一区多园”建设，完善企业梯次培育机制，筹建适配院校专业，加强产学研融合，鼓励企业加大研发投入力度；三是实施智能制造工程，引导产业链及配套行业数字化改造，加强与周边地区产业协同，精准招商；四是政策引导企业打造自主品牌，利用现代技术拓宽营销渠道，保护开发老字号品牌，提升市场竞争力。
办理情况：一是链群培育成效显著。1~11月，全市重点培育的九大产业集群规模以上企业实现产值1226亿元，同比增长6.31%，发展形势平稳向好。西平县畜牧机械装备、驿城区装备制造2个传统产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。二是“三化”改造加速推进。1~11月，全市工业设备工器具购置增速86.2%。为1457家企业提供数字化诊断服务，全市规模以上工业企业智能应用场景覆盖率达96%。汝南县先进制造业开发区获评省工业废水循环利用标杆园区。成功推荐高新区、遂平县参评全省制造业转型升级试点县。三是链主企业培育亮点纷呈。新增规模以上工业企业61家，新认定国家级5G工厂1家，省级专精特新中小企业14家、创新型中小企业84家、绿色工厂7家、绿色供应链企业2家、智能工厂（车间）13家、5G全连接工厂2家，3家企业产品被认定为2025年河南省首台（套）重大技术装备，实现了近10年零的突破。四是对外合作交流扎实开展。开展产销对接42场次，达成合作意向6.12亿元；产融对接154场次，争取银行授信71.92亿元；产业招商53场次，签订投资意向199亿元。五是助企服务持续深化。创新建立“1+3+4”工作机制，推动“以企观政大走访活动”走深走实，实现3780家“四上企业”走访全覆盖，累计收集问题291个，已解决290个，问题解决率99%。
（四）关于严格整治校园食品非法添加食品添加剂的建议
提案者：苏新华
提案号：229
主办单位：市市场监督管理局
协办单位：市教育局
提案摘要：
建议：一是建立校园食品添加剂检验检测制度，通过明察暗访每月至少抽检一次学校食堂及供餐企业，对非法添加、超标使用行为从重处罚并公开曝光；二是强化对学校的指导，督促学校落实校园食品安全主体责任，加强对食堂及供餐企业食品的日常监管；三是健全联合监管体系，组建市场监管、教育、学校、家长代表等参与的监督工作组，全程监督食材及添加剂采购、使用情况，接受公众监督；四是加强宣传教育，要求学校每学期至少开展一次食品安全教育，普及添加剂相关知识与危害，引导学生辨别、选择安全食品，倡导食用天然食品。
办理情况：（一）落实一个责任体系。压紧压实校园食品安全主体责任，全市2313家中小学和幼儿园食堂、7家校外供餐单位，全部建立食品安全管理机构，100%落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，从业人员培训考核率100%，构建主体明晰、管控有效的责任闭环。（二）开展两项重点行动。一是开展中小学校园食品安全突出问题整治，检查中小学校园食堂6474家次、承包企业1187家次；二是开展幼儿园食品安全主体责任专项督导，检查幼儿园928家次；累计覆盖全市中小学、幼儿园100%，监督抽检4187批次，检出不合格样品286批次，排查整改风险隐患3048个，下达责令整改660家，约谈中小学、幼儿园主要负责人312名，立案查处违法案件75件，罚没款22.22万元。（三）推进三种长效机制。一是推进立法保障机制，配合市人大常委会出台《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》于2026年1月1日起施行；二是推进智慧监管机制，实施“互联网+明厨亮灶”网上巡查，发布巡查通告8期，巡查中小学、幼儿园482家；三是推进社会共治机制，出台“校园餐”举报奖励制度，落实举报奖励3起，奖励金额0.04万元，构建全程可控、多方参与的校园食品安全监管格局。
（五）关于“双减”政策下提升驻马店市中小学课后服务质量的建议
提案者：薛东鸿
提案号：167
主办单位：市教育局
提案摘要：
建议：一是开设文体、科技、阅读等课程，融入地方特色文化与非遗元素，满足学生多样化需求；二是合理调配校内教师并给予补贴奖励，吸纳校外专业人才，强化教师培训，提升专业素养；三是加大对农村及薄弱学校经费投入力度，改善场地设施，鼓励社会力量提供资金、人力支持；四是多渠道宣传政策意义，引导家长树立正确观念，建立沟通机制，听取意见建议；五是制定科学评价标准，定期评估服务质量并纳入学校绩效考核，表彰优秀单位与个人。
办理情况：一是丰富课后服务内容。义务教育学校除作业辅导、补习答疑外，指导学校将科学教育作为课后服务最基本、必备的项目，开发德智体美劳等100多种课程，聘请退休教师、非遗传承人及社会专业人士参与。二是加强师资队伍建设。统筹优秀教师支援薄弱校、配齐编制，将服务补助纳入绩效工资专项，同时引入社会力量充实师资队伍。三是优化资源配置。推动县区“一地一策”制订经费保障方案，明确中心城区每月60元~80元收费标准，对建档立卡贫困家庭免费，强化经费专款专用监管。四是加强家校协同。通过公示公告、网络发布、电视专栏、《致学生家长的一封信》等渠道宣传课后服务政策，已形成一定的社会支持氛围。五是建立健全评价机制。市教育局已印发《驻马店市中小学课后服务质量评估办法（试行）》，将其纳入县区教育职责、学校质量考核体系，以“四不两直”方式考核，结果与学校绩效、教师职称评聘挂钩，激励学校提升服务质量。
（六）关于落实技能人才薪酬待遇，提高产业工人幸福感获得感的建议
提案者：市总工会
提案号：310
主办单位：市人力资源和社会保障局
提案摘要：
建议：一是强化督导，将技能人才评聘与待遇落实纳入企业相关考核，对落实好的企业给予专项奖励，发挥国企带动作用，同时提升技能人才荣誉与政治待遇；二是扩大技能与专业技术人才职业发展贯通领域，推进技能等级标准化建设，完善考核认定标准，融合相关政策与“新八级工”制度，畅通成长通道；三是推进企业工资分配改革，健全工资决定与增长机制，优化薪酬分配体系，向一线及高技能人才倾斜，鼓励要素参与分配，完善薪酬调查与信息发布制度。
办理情况：一是聚焦技能人才待遇落实、职业发展贯通、工资分配改革三大核心任务，全面摸排全市技能人才薪酬现状，厘清薪酬偏低、技能等级与待遇挂钩不紧密等突出问题。二是联合市财政局转发相关激励通知，以市属国有企业为示范，推动构建“基本工资+技能津贴+绩效奖励”的多元薪酬结构，推动市属国有企业实现技能等级与薪酬待遇正向挂钩。三是积极探索推行项目制职业技能培训模式，组织253名职工参与企业新型学徒制培训并发放补贴。四是健全“新八级工”制度，2025年通过企业自主评价发放证书3.2万本，高技能人才占比97%，同时探索推进特级技师、首席技师评聘工作。五是开展薪酬调查，发布工资价位信息，落实工人合理诉求。六是积极协同市总工会等相关职能部门推进工资集体协商，大力开展职业技能竞赛，在荣誉评选中向高技能人才倾斜。
（七）关于加快培育新业态项目，推动文旅产业高质量发展的建议
提案者：丁文辉
提案号：135
主办单位：市文化广电和旅游局
协办单位：市自然资源和规划局、国家金融监管总局驻马店监管分局
提案摘要：
建议：一是聚焦天中特色文化资源，打造专属文化IP，借助主流媒体宣传，提升城市文旅品牌形象；二是推动景区转型升级，培育实景演艺、非遗进景区等新业态，打造消费街区与夜经济集聚区；三是促进文旅与多行业融合，依托现有项目推出夜间旅游及本地、近郊游产品，激发消费活力；四是整合资源，打造红色研学、文化体验等精品线路，争取纳入国家、省精品线路体系；五是深化交旅融合，完善交通路网与标识，健全游客集散中心等公共服务设施；六是优化用地保障，通过多元供地模式满足项目需求，加大金融支持力度，推出适配信贷产品。
办理情况：一是深化文旅融合。制订2025~2027乡村文旅产业链培育工作方案，争取60万元研学旅游专项资金，推进天中农业等20多家研学基地提质扩容。推出嵖岈山星空影院、皇家驿站怀旧主题街区等新业态，拍摄文旅微短剧《又见欧阳修》《又见秦丞相李斯》，打造“跟着名人去旅行”消费新场景。二是发展特色产业。指导县区发展藤编、草编、农家乐、田园观光等特色产品，推进平舆户外休闲用品、确山提琴、汝南麦草画、西部山区研学等特色产业集群规模化发展。平舆户外休闲用品产业集群年产值突破100亿元，确山提琴产业集群年产提琴40万把，年产值6亿多元。三是加强数字建设。搭建文旅数字化服务平台和新媒体矩阵，“驻马店文旅云”智慧平台活跃度高，“驻马店文旅”微信公众号和抖音号等新媒体矩阵影响力稳居全省前列。四是参考规划编制。在“十五五”文旅融合发展规划编制中，将重点吸收提案关于“塑造天中特色文化IP”等融合发展思路和举措，进一步叫响“千年古驿站、生态文明城”旅游品牌。
（八）关于健全基层医疗卫生服务体系，进一步夯实健康驻马店建设根基的建议
提案者：市政协教科卫体委
提案号：309
主办单位：市卫生健康委
协办单位：市医疗保障局
提案摘要：
建议：一是压实县区主体责任，科学编制乡村医疗服务规划；二是提高基层医护待遇，引进紧缺人才；三是优化乡村医疗布局，升级乡镇卫生院硬件；四是发展中医特色诊疗与医养结合服务；五是优化医保支付方式，统一慢性病用药目录。
办理情况：一是县域医疗卫生次中心建设成效显著。继续在全市打造县域医疗卫生次中心，另有11所基层机构被列入省级2025~2026年度次中心建设名单。二是村卫生室公有化标准化建设稳中有升。按照新版标准完成村卫生室升级改造，目前全市共有2923所村卫生室，其中公有产权村卫生室2770所，占比达94.77%；实行紧密型乡村一体化管理的村卫生室2901所，占比99.25%。三是基层医疗卫生服务能力不断提升。开展“优质服务基层行”活动，2025年，我市19所机构通过省级线上评审，纳入推荐标准库。至此，我市推荐标准机构达到74所，比例为36.1%，超出省定目标1.1个百分点。此外，我市6所推荐标准复审机构和14所基本标准复审机构也全部通过。四是基层医疗卫生人才队伍进一步充实。落实村医队伍建设“三项计划”。2025年订单定向培养12名、公开招录14名大学生乡村医生，校园培训90名在岗优秀乡村医生，“三项计划”持续推进。健全村医养老保障机制。全市“乡聘村用”并签订合同村医共1569人，全部参加事业单位养老保险或企业职工养老保险；享受老年乡村医生生活补助5577人，发放补助资金约308万元。开展基层医疗卫生人才培训。全年培训101个家庭医生团队，线上培训10844名基层卫生技术人员，培训骨干全科医生18人、乡村医生358人、骨干人员46人，培训骨干医师专病专科297人。
（九）关于开展老年人能力评估，推进精准养老服务的建议
提案者：李超然
提案号：195
主办单位：市民政局
协办单位：市卫生健康委
提案摘要：
建议：一是执行《老年人能力评估规范》，以社区为单位实现评估全覆盖；二是建立评估结果与养老服务资源分配挂钩机制，搭建智慧养老调度平台；三是构建养老服务信息平台整合数据，丰富养老服务产品。
办理情况：一是制度体系日趋完善。2024年，我市已依据省级方案明确以《老年人能力评估规范》为统一标准，通过政府购买服务方式推动评估工作，促进结果全市互认。二是人才建设步伐加快。积极组织人员参加省级老年人能力评估师培训，2024年，我市组织78名业务骨干培训并参加国家职业技能等级认定考试。三是评估实践先行探索。2025年，我市首家专注老年人综合能力评估的专业机构注册成立，实行“科学评估—制定个性化照护计划—实施精准照护—定期复评—动态改进服务”闭环管理模式。四是结果应用持续深化。将评估结果作为老年人享受相关补贴、接受基本养老服务的重要依据。依托智慧养老服务平台建设，整合老年人信息与评估数据，为资源精准配置、服务智能调度提供支撑。
（十）关于进一步加强民营企业科技创新能力，助力我市民营经济高质量发展的建议
提案者：市工商联
提案号：281
主办单位：市发展改革委
协办单位：市科学技术局、市工业和信息化局、国家金融监管总局驻马店监管分局、市人力资源和社会保障局
提案摘要：
建议：一是设立民营企业创新专项基金，优化税收优惠政策；二是搭建高层次人才供给渠道，建立创新人才培养基地；三是优化科创项目审批流程，设立快速通道。
办理情况：一是创新主体培育体系更加完善。通过深化“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，对创新龙头企业和“瞪羚”企业实施“一企一策”重点扶持。全年培育省级创新龙头企业5家，完成国家科技型中小企业评价入库1048家。二是创新平台载体支撑显著增强。积极谋划建设省实验室，为生物医药等重点产业提供高端研发支撑。全年新增省级以上创新平台及新型研发机构8家，认定市级工程技术研究中心76家、重点实验室19家、科技企业孵化器4家。三是人才引育与成果转化通道持续畅通。2025年新柔性引进院士1名（中国科学院院士张旭）、中原学者1名（河南科技大学张永振），新建中原学者工作站1家（河南恒久制动系统有限公司），靶向为民企引育高层次人才。举办科技成果发布对接活动24场，签订产学研合作协议26项，实现技术合同成交额100亿元。
（十一）关于我市中心城区雨污水管网建设和改造的建议
提案者：市政协委员联络委
提案号：1
主办单位：市城市管理局
协办单位：市住房和城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市园林绿化中心，驿城区、市城乡一体化示范区、开发区、高新区
提案摘要：
建议：一是科学编制修订排水专项规划；二是完成中心城区老旧小区雨污分流改造；三是盘活存量资产，引导社会与金融资本参与建设；四是建立联席会议与考核激励机制，搭建智慧管理平台，健全日常巡查管养制度。
办理情况：一是规划引领先行。先后编制修订了《驻马店市中心城区污水专项规划（2024~2035）》《驻马店市国土空间总体规划（2021~2035年）》《驻马店市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024~2028）》等。二是持续推进老旧雨污水管网建设改造。市住房和城乡建设局牵头推进打通断头路，同步实施了城市排水配套工程，逐步拓展雨污水管网的收水面积。市城市管理局牵头实施老旧排水管网改造，谋划实施了3个国债和中央预算内资金项目，工程均实施完成。目前，市中心城区新建雨水管道4.7公里，改造雨水管道16.5公里；新建污水管道3.7公里，改造污水管网113公里。三是增强排水管网日常管养水平。严格落实日常巡查机制，结合市12345政务服务便民热线、数字城管案件等工作，及时发现处置城市排水管网存在的淤堵、冒溢等问题。2023年起持续开展城镇排水许可专项整治行动，目前，市中心城区已累计办理排水许可900多份，有效减少了私排污水、管网错接混接等问题。2025年，市中心城区共清淤清掏排水管网约142公里，清掏各类雨水箅子、雨污水检查井近1.35万座，进一步提升雨污水管网的收排水能力。
（十二）关于扶持全市肉牛产业发展的建议
提案者：马海瑞
提案号：218
主办单位：市农业农村局
提案摘要：
建议：一是出台市级肉牛产业扶持政策，落实母牛养殖补贴；二是优化产品结构，推进基础母牛扩群增量；三是鼓励企业一体化经营，拓展销售渠道；四是推动龙头企业带动中小养殖户抱团发展；五是开展关键技术攻关，完善基层技术服务体系。
办理情况：一是以加快落实市委、市政府《关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》为引领，通过系统化的机制创新与精准化的政策护航，加快构建现代化肉牛养殖体系。目前，全市肉牛存栏、出栏、牛肉产量三项指标均居全省第一位。全国肉牛大县、全国基础母牛扩群提质县和河南省肉牛大县培育县数量均居全省首位。二是出台多项发展意见与行动计划，每年争取上级资金近7500万元，支持基础母牛扩群、玉米青贮等。种业上，拥有夏南牛国家级核心育种场，制定国家标准及千余项配套标准，冻精、种牛供应覆盖全国。产业链方面，培育引进启明、恒都等龙头企业，创新“托牛所”模式，通过展会、媒体推广提升品牌影响力。科技支撑上，依托“夏南牛产业研究院”搭建产学研平台，在良种繁育、疫病防控、饲料配方等方面获多项省部级奖项及专利。
提案者：魏俊国
提案号：53
主办单位：市工业和信息化局
协办单位：市政府办（金融）、市发展改革委、市财政局、市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委
提案摘要：
建议：一是围绕“中国药谷”规划，优化布局，开辟产业新领域新赛道，精准招引优质企业，推动四大专业园区建成，形成完善医药产业集群；二是实施“招才引智”工程，借各类平台与计划，引进高端、核心及专业技术人才，依托相关基地与超级工厂，打造人才集聚高地；三是设立专项资金，补贴奖励重点科技项目，引导金融机构加大信贷投放力度，开发适配金融产品，强化投融资支持；四是构建企业梯次培育体系，发挥科研平台与院士团队作用，联合攻关关键技术，推动科研资源共享与产学研合作，促进科技成果转化。
办理情况：一是产业规模持续扩大。2025年1~11月份，全市规模以上医药制造业增加值同比增长22.15%，位居全省前列。2025年前三季度，全市出口药品同比增长33.8%，出口值位居全省第一。新增省级专精特新中小企业2家、智能车间2家、智能工厂1家。二是重点项目高效推进。原料药与医药中间体“超级工厂”项目一期企业入驻完毕、项目二期快速推进，天方药业中成药生产平台、华中正大动保制剂、邦基兽药添加剂、农药产业园一期等项目建成投用。三是创新平台持续升级。先后建成了河南省药物绿色制造产业研究院、“中国药谷”（驻马店）研究院等科研平台，全市生物医药领域已经打造了2个国家级、23个省级研发创新平台，支撑带动天方药业成功开发国家1类创新药TPN729和YPS345、螺旋霉素系列产品占全球市场份额70%，华中正大生产的金霉素丁酸转化率全球领先，爱民药业的复方丹参丸（浓缩丸）市场占有率全国第一。四是发展载体日益完善。以节约集约建设模式和共享共用发展理念，推动建设了要素资源共享、科研平台共用的原料药与医药中间体“超级工厂”，牵引生物医药产业提速提质发展。“中国药谷”建设主阵地驻马店高新区化工园区通过省级认定，安全风险等级由C级晋升为D级（较低安全风险）。
（二）关于推动驻马店市新能源产业高质量发展的建议
提案者：张珍珍
提案号：120
主办单位：市发展改革委
协办单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局
提案摘要：
建议：一是设立技术攻关专项基金，支持前沿技术研发与产业化，优化产业布局，补全薄弱环节，补贴动力电池回收与零碳工厂建设；二是制定新型储能发展规划，布局储能项目并给予运营补贴，开展微电网试点，升级电网基础设施；三是落实出口退税机制，补助企业参展与境外设分支机构，补贴产品国际认证费用；四是推进公共领域车辆电动化，补贴新能源车更换，配建充电桩并给予建设补贴；五是实施人才引育计划，优化政策支持，设立产业母基金，推行容缺审批，保障项目开工。
办理情况：一是营商环境持续优化，企业信心显著增强。围绕企业需求精准施策，建立鹏辉“一对一”服务机制，帮助企业解决土地、新能源指标、产品推广、人才等难题。有效提振企业发展信心，形成“企业有需求、政府有担当”的良好发展氛围。二是产业规模稳步扩大，集聚效应初步显现。通过强化政策引导与项目招引，全市新能源产业发展动能强劲，市发展改革委、市工业和信息化局、市豫资投资发展有限公司等部门，积极协调推介市域内优质用电企业，落实使用鹏辉能源电池或电芯。同时，鼓励鹏辉和优质用电企业开展合作。预计近两年内新能源电池或电芯订单规模达到2-3GWH，实现产值10亿元~15亿元。三是多部门协同发力，赋能效应逐步彰显。市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局等部门帮助企业争取国家级专精特新“小巨人”、技改示范、优秀智能应用场景和省级重大科技项目等专项奖补资金支持，鼓励企业加大研发投入力度、实施技术改造。推荐鹏辉电源、惠强新能源申报省级制造业高质量发展专项资金技改示范类项目，拟争取金额预计1753.13万元。四是百亿投资赋能升级，绿色能源结构优化。为加快构建新型电力系统和调整能源结构，市发展改革委、市豫资投资发展有限公司等部门围绕鹏辉新型储能产业，结合本地实际，组织专业力量编制完成《驻马店储能产业与新能源规模化开发协同实施方案》，并上报至省政府。项目固定资产总投资为107亿元，协同开发建设110万千瓦新能源项目。项目实施后可大幅提高我市绿色能源消耗占比，并促进我市储能产业快速健康发展。
（三）关于加强重点产业链培育，打造我市经济高质量发展新引擎的建议
提案者：民进驻马店市委会
提案号：221
主办单位：市工业和信息化局
协办单位：市科学技术局、市商务局
提案摘要：
建议：一是落实重点产业链培育实施方案，将其融入本地发展规划体系，推动产业延链补链强链；二是推进“一区多园”建设，完善企业梯次培育机制，筹建适配院校专业，加强产学研融合，鼓励企业加大研发投入力度；三是实施智能制造工程，引导产业链及配套行业数字化改造，加强与周边地区产业协同，精准招商；四是政策引导企业打造自主品牌，利用现代技术拓宽营销渠道，保护开发老字号品牌，提升市场竞争力。
办理情况：一是链群培育成效显著。1~11月，全市重点培育的九大产业集群规模以上企业实现产值1226亿元，同比增长6.31%，发展形势平稳向好。西平县畜牧机械装备、驿城区装备制造2个传统产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。二是“三化”改造加速推进。1~11月，全市工业设备工器具购置增速86.2%。为1457家企业提供数字化诊断服务，全市规模以上工业企业智能应用场景覆盖率达96%。汝南县先进制造业开发区获评省工业废水循环利用标杆园区。成功推荐高新区、遂平县参评全省制造业转型升级试点县。三是链主企业培育亮点纷呈。新增规模以上工业企业61家，新认定国家级5G工厂1家，省级专精特新中小企业14家、创新型中小企业84家、绿色工厂7家、绿色供应链企业2家、智能工厂（车间）13家、5G全连接工厂2家，3家企业产品被认定为2025年河南省首台（套）重大技术装备，实现了近10年零的突破。四是对外合作交流扎实开展。开展产销对接42场次，达成合作意向6.12亿元；产融对接154场次，争取银行授信71.92亿元；产业招商53场次，签订投资意向199亿元。五是助企服务持续深化。创新建立“1+3+4”工作机制，推动“以企观政大走访活动”走深走实，实现3780家“四上企业”走访全覆盖，累计收集问题291个，已解决290个，问题解决率99%。
（四）关于严格整治校园食品非法添加食品添加剂的建议
提案者：苏新华
提案号：229
主办单位：市市场监督管理局
协办单位：市教育局
提案摘要：
建议：一是建立校园食品添加剂检验检测制度，通过明察暗访每月至少抽检一次学校食堂及供餐企业，对非法添加、超标使用行为从重处罚并公开曝光；二是强化对学校的指导，督促学校落实校园食品安全主体责任，加强对食堂及供餐企业食品的日常监管；三是健全联合监管体系，组建市场监管、教育、学校、家长代表等参与的监督工作组，全程监督食材及添加剂采购、使用情况，接受公众监督；四是加强宣传教育，要求学校每学期至少开展一次食品安全教育，普及添加剂相关知识与危害，引导学生辨别、选择安全食品，倡导食用天然食品。
办理情况：（一）落实一个责任体系。压紧压实校园食品安全主体责任，全市2313家中小学和幼儿园食堂、7家校外供餐单位，全部建立食品安全管理机构，100%落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，从业人员培训考核率100%，构建主体明晰、管控有效的责任闭环。（二）开展两项重点行动。一是开展中小学校园食品安全突出问题整治，检查中小学校园食堂6474家次、承包企业1187家次；二是开展幼儿园食品安全主体责任专项督导，检查幼儿园928家次；累计覆盖全市中小学、幼儿园100%，监督抽检4187批次，检出不合格样品286批次，排查整改风险隐患3048个，下达责令整改660家，约谈中小学、幼儿园主要负责人312名，立案查处违法案件75件，罚没款22.22万元。（三）推进三种长效机制。一是推进立法保障机制，配合市人大常委会出台《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》于2026年1月1日起施行；二是推进智慧监管机制，实施“互联网+明厨亮灶”网上巡查，发布巡查通告8期，巡查中小学、幼儿园482家；三是推进社会共治机制，出台“校园餐”举报奖励制度，落实举报奖励3起，奖励金额0.04万元，构建全程可控、多方参与的校园食品安全监管格局。
（五）关于“双减”政策下提升驻马店市中小学课后服务质量的建议
提案者：薛东鸿
提案号：167
主办单位：市教育局
提案摘要：
建议：一是开设文体、科技、阅读等课程，融入地方特色文化与非遗元素，满足学生多样化需求；二是合理调配校内教师并给予补贴奖励，吸纳校外专业人才，强化教师培训，提升专业素养；三是加大对农村及薄弱学校经费投入力度，改善场地设施，鼓励社会力量提供资金、人力支持；四是多渠道宣传政策意义，引导家长树立正确观念，建立沟通机制，听取意见建议；五是制定科学评价标准，定期评估服务质量并纳入学校绩效考核，表彰优秀单位与个人。
办理情况：一是丰富课后服务内容。义务教育学校除作业辅导、补习答疑外，指导学校将科学教育作为课后服务最基本、必备的项目，开发德智体美劳等100多种课程，聘请退休教师、非遗传承人及社会专业人士参与。二是加强师资队伍建设。统筹优秀教师支援薄弱校、配齐编制，将服务补助纳入绩效工资专项，同时引入社会力量充实师资队伍。三是优化资源配置。推动县区“一地一策”制订经费保障方案，明确中心城区每月60元~80元收费标准，对建档立卡贫困家庭免费，强化经费专款专用监管。四是加强家校协同。通过公示公告、网络发布、电视专栏、《致学生家长的一封信》等渠道宣传课后服务政策，已形成一定的社会支持氛围。五是建立健全评价机制。市教育局已印发《驻马店市中小学课后服务质量评估办法（试行）》，将其纳入县区教育职责、学校质量考核体系，以“四不两直”方式考核，结果与学校绩效、教师职称评聘挂钩，激励学校提升服务质量。
（六）关于落实技能人才薪酬待遇，提高产业工人幸福感获得感的建议
提案者：市总工会
提案号：310
主办单位：市人力资源和社会保障局
提案摘要：
建议：一是强化督导，将技能人才评聘与待遇落实纳入企业相关考核，对落实好的企业给予专项奖励，发挥国企带动作用，同时提升技能人才荣誉与政治待遇；二是扩大技能与专业技术人才职业发展贯通领域，推进技能等级标准化建设，完善考核认定标准，融合相关政策与“新八级工”制度，畅通成长通道；三是推进企业工资分配改革，健全工资决定与增长机制，优化薪酬分配体系，向一线及高技能人才倾斜，鼓励要素参与分配，完善薪酬调查与信息发布制度。
办理情况：一是聚焦技能人才待遇落实、职业发展贯通、工资分配改革三大核心任务，全面摸排全市技能人才薪酬现状，厘清薪酬偏低、技能等级与待遇挂钩不紧密等突出问题。二是联合市财政局转发相关激励通知，以市属国有企业为示范，推动构建“基本工资+技能津贴+绩效奖励”的多元薪酬结构，推动市属国有企业实现技能等级与薪酬待遇正向挂钩。三是积极探索推行项目制职业技能培训模式，组织253名职工参与企业新型学徒制培训并发放补贴。四是健全“新八级工”制度，2025年通过企业自主评价发放证书3.2万本，高技能人才占比97%，同时探索推进特级技师、首席技师评聘工作。五是开展薪酬调查，发布工资价位信息，落实工人合理诉求。六是积极协同市总工会等相关职能部门推进工资集体协商，大力开展职业技能竞赛，在荣誉评选中向高技能人才倾斜。
（七）关于加快培育新业态项目，推动文旅产业高质量发展的建议
提案者：丁文辉
提案号：135
主办单位：市文化广电和旅游局
协办单位：市自然资源和规划局、国家金融监管总局驻马店监管分局
提案摘要：
建议：一是聚焦天中特色文化资源，打造专属文化IP，借助主流媒体宣传，提升城市文旅品牌形象；二是推动景区转型升级，培育实景演艺、非遗进景区等新业态，打造消费街区与夜经济集聚区；三是促进文旅与多行业融合，依托现有项目推出夜间旅游及本地、近郊游产品，激发消费活力；四是整合资源，打造红色研学、文化体验等精品线路，争取纳入国家、省精品线路体系；五是深化交旅融合，完善交通路网与标识，健全游客集散中心等公共服务设施；六是优化用地保障，通过多元供地模式满足项目需求，加大金融支持力度，推出适配信贷产品。
办理情况：一是深化文旅融合。制订2025~2027乡村文旅产业链培育工作方案，争取60万元研学旅游专项资金，推进天中农业等20多家研学基地提质扩容。推出嵖岈山星空影院、皇家驿站怀旧主题街区等新业态，拍摄文旅微短剧《又见欧阳修》《又见秦丞相李斯》，打造“跟着名人去旅行”消费新场景。二是发展特色产业。指导县区发展藤编、草编、农家乐、田园观光等特色产品，推进平舆户外休闲用品、确山提琴、汝南麦草画、西部山区研学等特色产业集群规模化发展。平舆户外休闲用品产业集群年产值突破100亿元，确山提琴产业集群年产提琴40万把，年产值6亿多元。三是加强数字建设。搭建文旅数字化服务平台和新媒体矩阵，“驻马店文旅云”智慧平台活跃度高，“驻马店文旅”微信公众号和抖音号等新媒体矩阵影响力稳居全省前列。四是参考规划编制。在“十五五”文旅融合发展规划编制中，将重点吸收提案关于“塑造天中特色文化IP”等融合发展思路和举措，进一步叫响“千年古驿站、生态文明城”旅游品牌。
（八）关于健全基层医疗卫生服务体系，进一步夯实健康驻马店建设根基的建议
提案者：市政协教科卫体委
提案号：309
主办单位：市卫生健康委
协办单位：市医疗保障局
提案摘要：
建议：一是压实县区主体责任，科学编制乡村医疗服务规划；二是提高基层医护待遇，引进紧缺人才；三是优化乡村医疗布局，升级乡镇卫生院硬件；四是发展中医特色诊疗与医养结合服务；五是优化医保支付方式，统一慢性病用药目录。
办理情况：一是县域医疗卫生次中心建设成效显著。继续在全市打造县域医疗卫生次中心，另有11所基层机构被列入省级2025~2026年度次中心建设名单。二是村卫生室公有化标准化建设稳中有升。按照新版标准完成村卫生室升级改造，目前全市共有2923所村卫生室，其中公有产权村卫生室2770所，占比达94.77%；实行紧密型乡村一体化管理的村卫生室2901所，占比99.25%。三是基层医疗卫生服务能力不断提升。开展“优质服务基层行”活动，2025年，我市19所机构通过省级线上评审，纳入推荐标准库。至此，我市推荐标准机构达到74所，比例为36.1%，超出省定目标1.1个百分点。此外，我市6所推荐标准复审机构和14所基本标准复审机构也全部通过。四是基层医疗卫生人才队伍进一步充实。落实村医队伍建设“三项计划”。2025年订单定向培养12名、公开招录14名大学生乡村医生，校园培训90名在岗优秀乡村医生，“三项计划”持续推进。健全村医养老保障机制。全市“乡聘村用”并签订合同村医共1569人，全部参加事业单位养老保险或企业职工养老保险；享受老年乡村医生生活补助5577人，发放补助资金约308万元。开展基层医疗卫生人才培训。全年培训101个家庭医生团队，线上培训10844名基层卫生技术人员，培训骨干全科医生18人、乡村医生358人、骨干人员46人，培训骨干医师专病专科297人。
（九）关于开展老年人能力评估，推进精准养老服务的建议
提案者：李超然
提案号：195
主办单位：市民政局
协办单位：市卫生健康委
提案摘要：
建议：一是执行《老年人能力评估规范》，以社区为单位实现评估全覆盖；二是建立评估结果与养老服务资源分配挂钩机制，搭建智慧养老调度平台；三是构建养老服务信息平台整合数据，丰富养老服务产品。
办理情况：一是制度体系日趋完善。2024年，我市已依据省级方案明确以《老年人能力评估规范》为统一标准，通过政府购买服务方式推动评估工作，促进结果全市互认。二是人才建设步伐加快。积极组织人员参加省级老年人能力评估师培训，2024年，我市组织78名业务骨干培训并参加国家职业技能等级认定考试。三是评估实践先行探索。2025年，我市首家专注老年人综合能力评估的专业机构注册成立，实行“科学评估—制定个性化照护计划—实施精准照护—定期复评—动态改进服务”闭环管理模式。四是结果应用持续深化。将评估结果作为老年人享受相关补贴、接受基本养老服务的重要依据。依托智慧养老服务平台建设，整合老年人信息与评估数据，为资源精准配置、服务智能调度提供支撑。
（十）关于进一步加强民营企业科技创新能力，助力我市民营经济高质量发展的建议
提案者：市工商联
提案号：281
主办单位：市发展改革委
协办单位：市科学技术局、市工业和信息化局、国家金融监管总局驻马店监管分局、市人力资源和社会保障局
提案摘要：
建议：一是设立民营企业创新专项基金，优化税收优惠政策；二是搭建高层次人才供给渠道，建立创新人才培养基地；三是优化科创项目审批流程，设立快速通道。
办理情况：一是创新主体培育体系更加完善。通过深化“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，对创新龙头企业和“瞪羚”企业实施“一企一策”重点扶持。全年培育省级创新龙头企业5家，完成国家科技型中小企业评价入库1048家。二是创新平台载体支撑显著增强。积极谋划建设省实验室，为生物医药等重点产业提供高端研发支撑。全年新增省级以上创新平台及新型研发机构8家，认定市级工程技术研究中心76家、重点实验室19家、科技企业孵化器4家。三是人才引育与成果转化通道持续畅通。2025年新柔性引进院士1名（中国科学院院士张旭）、中原学者1名（河南科技大学张永振），新建中原学者工作站1家（河南恒久制动系统有限公司），靶向为民企引育高层次人才。举办科技成果发布对接活动24场，签订产学研合作协议26项，实现技术合同成交额100亿元。
（十一）关于我市中心城区雨污水管网建设和改造的建议
提案者：市政协委员联络委
提案号：1
主办单位：市城市管理局
协办单位：市住房和城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市园林绿化中心，驿城区、市城乡一体化示范区、开发区、高新区
提案摘要：
建议：一是科学编制修订排水专项规划；二是完成中心城区老旧小区雨污分流改造；三是盘活存量资产，引导社会与金融资本参与建设；四是建立联席会议与考核激励机制，搭建智慧管理平台，健全日常巡查管养制度。
办理情况：一是规划引领先行。先后编制修订了《驻马店市中心城区污水专项规划（2024~2035）》《驻马店市国土空间总体规划（2021~2035年）》《驻马店市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024~2028）》等。二是持续推进老旧雨污水管网建设改造。市住房和城乡建设局牵头推进打通断头路，同步实施了城市排水配套工程，逐步拓展雨污水管网的收水面积。市城市管理局牵头实施老旧排水管网改造，谋划实施了3个国债和中央预算内资金项目，工程均实施完成。目前，市中心城区新建雨水管道4.7公里，改造雨水管道16.5公里；新建污水管道3.7公里，改造污水管网113公里。三是增强排水管网日常管养水平。严格落实日常巡查机制，结合市12345政务服务便民热线、数字城管案件等工作，及时发现处置城市排水管网存在的淤堵、冒溢等问题。2023年起持续开展城镇排水许可专项整治行动，目前，市中心城区已累计办理排水许可900多份，有效减少了私排污水、管网错接混接等问题。2025年，市中心城区共清淤清掏排水管网约142公里，清掏各类雨水箅子、雨污水检查井近1.35万座，进一步提升雨污水管网的收排水能力。
（十二）关于扶持全市肉牛产业发展的建议
提案者：马海瑞
提案号：218
主办单位：市农业农村局
提案摘要：
建议：一是出台市级肉牛产业扶持政策，落实母牛养殖补贴；二是优化产品结构，推进基础母牛扩群增量；三是鼓励企业一体化经营，拓展销售渠道；四是推动龙头企业带动中小养殖户抱团发展；五是开展关键技术攻关，完善基层技术服务体系。
办理情况：一是以加快落实市委、市政府《关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》为引领，通过系统化的机制创新与精准化的政策护航，加快构建现代化肉牛养殖体系。目前，全市肉牛存栏、出栏、牛肉产量三项指标均居全省第一位。全国肉牛大县、全国基础母牛扩群提质县和河南省肉牛大县培育县数量均居全省首位。二是出台多项发展意见与行动计划，每年争取上级资金近7500万元，支持基础母牛扩群、玉米青贮等。种业上，拥有夏南牛国家级核心育种场，制定国家标准及千余项配套标准，冻精、种牛供应覆盖全国。产业链方面，培育引进启明、恒都等龙头企业，创新“托牛所”模式，通过展会、媒体推广提升品牌影响力。科技支撑上，依托“夏南牛产业研究院”搭建产学研平台，在良种繁育、疫病防控、饲料配方等方面获多项省部级奖项及专利。