发布日期:2025年12月03日
人大履职赋能 产业向新图强
——平舆县人大常委会以高质量履职助推“三园”建设纪实
本报记者 陈文科 通讯员 王前进
机器轰鸣的县级工业园里，智能生产线高速运转；功能完善的乡级产业园中，配套企业抱团发力……初冬时节的平舆大地，一幅园区联动、产业兴旺、百姓富足的画卷正徐徐铺展。
近年来，平舆县人大常委会创新践行“产业代表+产业链+‘三园’建设”发展模式，以精准监督、高效履职为抓手，推动县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园协同发力，让户外休闲产业成为带动县域经济腾飞、惠及万千群众的核心引擎，书写了豫东南小城的发展传奇。
调研破局：找准“三园”建设“导航图”
“过去户外企业规模小、分布散，原材料采购要跑几百公里，产品运输成本高，发展一直没起色。”回忆起产业发展初期的困境，平舆县人大代表、某户外用品企业负责人说。
产业发展的堵点在哪里，人大监督的焦点就对准哪里。平舆县人大常委会将“三园”建设与户外产业发展列为重点监督议题，组建由1200多名各级人大代表参与的调研专班，开展了为期半年的沉浸式调研，梳理出制约产业发展的关键问题。为找准破解之道，平舆县人大常委会又组织产业代表、企业骨干赴江苏、浙江、上海等沿海地区考察学习，实地借鉴户外产业链延伸、技术升级、品牌建设的成功经验。
在人大代表的全程参与和推动下，平舆县精准招商、靶向发力，成功引进泰普森、永强等11家亿元级龙头企业，带动96家上下游配套企业扎堆落户，形成了配套企业间距不超过10公里的产业集群，物流成本直接降低30%，为“三园”建设奠定了坚实基础。
招商引智：激活产业升级“动力源”
“能回家乡投资创业，既有对故土的眷恋，还离不开县人大的牵线搭桥和政策支持。”市人大代表、华东户外董事长陈华伟说。
人大代表充分发挥人脉广、信息灵、信誉好的优势，化身“招商大使”，积极联络在外成功人士返乡发展，并在长三角、珠三角设立4个招商联络处，开展地推式市场化招商，形成了“引进一个、带动一串”的集聚效应。市人大代表、泰普森经理周海峰等企业家纷纷响应号召，带着资金、技术和市场资源返乡投资，共签约回归项目17个，总投资19.42亿元，为“三园”建设注入强劲动力。
人才是产业升级的核心支撑。平舆县人大常委会引导人大代表对接广州、杭州等地户外协会，积极引进高端技术人才和管理人才，并推动规划建设国家级户外休闲产品检测中心和创新研发中心，助力企业攻克技术难关。如今，平舆县户外产业已从传统制造迈向智能制造，产品附加值大幅提升，成为县域经济高质量发展的“主引擎”。
为优化营商环境，平舆县人大常委会牵头开展执法检查，保障各类企业公平参与竞争。在园区建设方面，整合改造厂房60万平方米，新建90万平方米，推出4年专项租赁优惠和税收减免政策，将出口退税办理时间从15天压缩至1天。一系列真金白银的支持政策，让企业发展信心满满。
品牌拓界：打开全球市场“新通道”
“我们的产品不仅走进了广交会、德国科隆展，还在欧美设立了海外仓，销往60多个国家和地区。”在平舆县跨境电商大厦，县人大代表、园区负责人指着实时交易数据说。
品牌是产业的灵魂，市场是发展的舞台。平舆县人大常委会始终将品牌建设和市场拓展作为“三园”建设的重要抓手，助力企业走出国门、迈向世界。在人大代表的推动下，11家亿元级龙头企业抱团发展，共同打造“舆家”“舆行”区域公共品牌，同时形成“区域公共品牌+企业自有品牌”的双轮驱动模式。
为拓宽销售渠道，平舆县人大常委会积极促成平舆县与浙江省义乌市跨境电子商务协会合作，投资2.5亿元建设跨境电商大厦，打造集电商直播、培训、运营、孵化于一体的产业园区。目前，园区已入驻31家企业，全面建成后可容纳100多家企业办公、300家以上跨境电商入驻，预计年线上贸易额500亿元。
线下市场同样多点开花。平舆县人大常委会多次建议并组织企业参加国内外重大展会，在欧美设立高端展示中心，打开国外市场。如今，平舆县户外产品涵盖休闲家具、庭院装备等品种，稳稳占据欧美户外休闲产品供应的主力地位，成为国际市场极具影响力的“平舆名片”。
督办惠民：织密群众增收“幸福网”
“三园”建设的最终目标是惠及民生。平舆县人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，建立“意见建议定期收集、分层级交办、跟踪监督问效、闭环式办理反馈”的工作机制，将企业诉求、群众期盼转化为代表履职清单，用实实在在的成效回应民生关切。
针对企业反映强烈的物流难题，平舆县人大代表提出开通平舆至宁波港、上海港铁海联运班列的建议，得到县政府高度重视并迅速落实，彻底解决了内陆县商品出海的物流瓶颈；针对物流配套不足的问题，推动成立河南华舆物流有限公司，构建起公路、铁路、海运相结合的多式联运体系，并配套专项物流补贴，有效降低了企业出口成本。
为解决企业用工需求，平舆县人大常委会推动政府设立200个事业编制岗位用于企业驻厂服务，协调职业院校围绕户外产业开展定向技能培训。至2025年9月，已培训户外产业工人2817人，发证811人，让村民在家门口就能掌握一技之长，实现稳定就业。
至目前，平舆县户外休闲产业产值已突破100亿元，累计带动10万多人就近就业，人均年增收3万多元，让群众在产业发展中共享红利，切实感受到“三园”建设带来的幸福感和获得感。
机器轰鸣的县级工业园里，智能生产线高速运转；功能完善的乡级产业园中，配套企业抱团发力……初冬时节的平舆大地，一幅园区联动、产业兴旺、百姓富足的画卷正徐徐铺展。
近年来，平舆县人大常委会创新践行“产业代表+产业链+‘三园’建设”发展模式，以精准监督、高效履职为抓手，推动县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园协同发力，让户外休闲产业成为带动县域经济腾飞、惠及万千群众的核心引擎，书写了豫东南小城的发展传奇。
调研破局：找准“三园”建设“导航图”
“过去户外企业规模小、分布散，原材料采购要跑几百公里，产品运输成本高，发展一直没起色。”回忆起产业发展初期的困境，平舆县人大代表、某户外用品企业负责人说。
产业发展的堵点在哪里，人大监督的焦点就对准哪里。平舆县人大常委会将“三园”建设与户外产业发展列为重点监督议题，组建由1200多名各级人大代表参与的调研专班，开展了为期半年的沉浸式调研，梳理出制约产业发展的关键问题。为找准破解之道，平舆县人大常委会又组织产业代表、企业骨干赴江苏、浙江、上海等沿海地区考察学习，实地借鉴户外产业链延伸、技术升级、品牌建设的成功经验。
在人大代表的全程参与和推动下，平舆县精准招商、靶向发力，成功引进泰普森、永强等11家亿元级龙头企业，带动96家上下游配套企业扎堆落户，形成了配套企业间距不超过10公里的产业集群，物流成本直接降低30%，为“三园”建设奠定了坚实基础。
招商引智：激活产业升级“动力源”
“能回家乡投资创业，既有对故土的眷恋，还离不开县人大的牵线搭桥和政策支持。”市人大代表、华东户外董事长陈华伟说。
人大代表充分发挥人脉广、信息灵、信誉好的优势，化身“招商大使”，积极联络在外成功人士返乡发展，并在长三角、珠三角设立4个招商联络处，开展地推式市场化招商，形成了“引进一个、带动一串”的集聚效应。市人大代表、泰普森经理周海峰等企业家纷纷响应号召，带着资金、技术和市场资源返乡投资，共签约回归项目17个，总投资19.42亿元，为“三园”建设注入强劲动力。
人才是产业升级的核心支撑。平舆县人大常委会引导人大代表对接广州、杭州等地户外协会，积极引进高端技术人才和管理人才，并推动规划建设国家级户外休闲产品检测中心和创新研发中心，助力企业攻克技术难关。如今，平舆县户外产业已从传统制造迈向智能制造，产品附加值大幅提升，成为县域经济高质量发展的“主引擎”。
为优化营商环境，平舆县人大常委会牵头开展执法检查，保障各类企业公平参与竞争。在园区建设方面，整合改造厂房60万平方米，新建90万平方米，推出4年专项租赁优惠和税收减免政策，将出口退税办理时间从15天压缩至1天。一系列真金白银的支持政策，让企业发展信心满满。
品牌拓界：打开全球市场“新通道”
“我们的产品不仅走进了广交会、德国科隆展，还在欧美设立了海外仓，销往60多个国家和地区。”在平舆县跨境电商大厦，县人大代表、园区负责人指着实时交易数据说。
品牌是产业的灵魂，市场是发展的舞台。平舆县人大常委会始终将品牌建设和市场拓展作为“三园”建设的重要抓手，助力企业走出国门、迈向世界。在人大代表的推动下，11家亿元级龙头企业抱团发展，共同打造“舆家”“舆行”区域公共品牌，同时形成“区域公共品牌+企业自有品牌”的双轮驱动模式。
为拓宽销售渠道，平舆县人大常委会积极促成平舆县与浙江省义乌市跨境电子商务协会合作，投资2.5亿元建设跨境电商大厦，打造集电商直播、培训、运营、孵化于一体的产业园区。目前，园区已入驻31家企业，全面建成后可容纳100多家企业办公、300家以上跨境电商入驻，预计年线上贸易额500亿元。
线下市场同样多点开花。平舆县人大常委会多次建议并组织企业参加国内外重大展会，在欧美设立高端展示中心，打开国外市场。如今，平舆县户外产品涵盖休闲家具、庭院装备等品种，稳稳占据欧美户外休闲产品供应的主力地位，成为国际市场极具影响力的“平舆名片”。
督办惠民：织密群众增收“幸福网”
“三园”建设的最终目标是惠及民生。平舆县人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，建立“意见建议定期收集、分层级交办、跟踪监督问效、闭环式办理反馈”的工作机制，将企业诉求、群众期盼转化为代表履职清单，用实实在在的成效回应民生关切。
针对企业反映强烈的物流难题，平舆县人大代表提出开通平舆至宁波港、上海港铁海联运班列的建议，得到县政府高度重视并迅速落实，彻底解决了内陆县商品出海的物流瓶颈；针对物流配套不足的问题，推动成立河南华舆物流有限公司，构建起公路、铁路、海运相结合的多式联运体系，并配套专项物流补贴，有效降低了企业出口成本。
为解决企业用工需求，平舆县人大常委会推动政府设立200个事业编制岗位用于企业驻厂服务，协调职业院校围绕户外产业开展定向技能培训。至2025年9月，已培训户外产业工人2817人，发证811人，让村民在家门口就能掌握一技之长，实现稳定就业。
至目前，平舆县户外休闲产业产值已突破100亿元，累计带动10万多人就近就业，人均年增收3万多元，让群众在产业发展中共享红利，切实感受到“三园”建设带来的幸福感和获得感。