发布日期:2025年11月01日
市政协五届十四次常委会议专题议政发言摘要
加强基础设施建设 支撑物流枢纽发展
市政协委员、高新区党工委副书记 魏俊国
近年来，市委、市政府大力发展现代物流业，着力打造驻马店物流枢纽，不断推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，但在完善配套设施方面还存在明显的短板和不足。
建议：一、强化系统规划，合理布局枢纽核心区物流园区。集中布局物流组团、规划物流园区，增强物流集聚效应，推动枢纽经济发展。聚焦枢纽功能定位，延伸提供农副产品和制造业供应链集成服务、流通加工服务、产业链金融服务、跨境电商服务等功能，统一规划物流园区和配套设施等。二、强化精准设计，推动园区设施配套和设备升级。重视园区内道路、给水、电力、消防等基础设施的规划设计，确保车辆运行顺畅、水电供应稳定、消防安全有保障。合理规划建设仓储及分拨、中转、装卸车间和场地，对现有装备设备进行升级改造，提高物流承载能力。积极引进物联网、人工智能、大数据等技术和设备，提高物流自动化、智能化、绿色化水平。三、强化公共服务，优化枢纽片区的基础设施保障。加强道路升级改造，提高路网密度和建设标准。加强供电、供水、供天然气等管网和新基建设施建设，扩大地域覆盖面，增强供给稳定性。跟进规划建设住房、餐饮、宾馆、商超、医疗等生活服务设施，为外来客商、司机和园区职工等就近提供基本生活保障。四、强化互联互通，搭建统一的物流信息共享平台。搭建跨区域、跨行业、跨企业的物流信息共享平台，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，在政策、技术、人才、资金等方面给予支持。企业之间加强协作配合，确保把信息平台建好用好。五、强化工作推进，提高物流枢纽设施建设效能。由市政府牵头，联合相关部门，并邀请上级主管部门、高校的专家等，共同开展物流枢纽基础设施建设的规划论证，增强规划的科学性。加大工作协调力度，做好设施建设项目立项、审批、用地等方面的保障。
构建多式联运体系 助推我市陆港型国家物流枢纽建设
市政协委员、市政协社会与法制委员会副主任 彭碧琦
构建完善的多式联运体系是发挥陆港型国家物流枢纽功能的必然要求，虽然我市发展多式联运具有良好的基础条件，但在体系构建方面仍存在短板。
建议：一、加强政策支持，优化多式联运要素保障。完善和落实支持物流业发展的用地政策，合理安排年度用地计划指标。争取中央预算内投资、地方专项债券等资金，鼓励银行、保险等金融机构与物流园或入驻企业探索物流金融业务新模式。落实相关税收优惠政策，进一步减轻企业税收负担。二、破解交通瓶颈，构建多式联运交通枢纽。公路方面，加大对普通干线公路的升级改造力度，逐步缩小与城市道路的差距。铁路方面，争取沿淮铁路南阳-驻马店-阜阳段纳入国家铁路建设规划，补齐区域铁路运输的短板。水运方面，加强与周口港、淮滨港合作，弥补我市水运资源的不足。空运方面，规划建设明港机场异地航空港，加快推进平舆、遂平通用机场建设，打造航空物流枢纽。三、坚持引育并举，壮大多式联运人才队伍。推动我市高校与企业深度合作，使学生毕业后能够快速适应岗位需求。重点引进熟悉区域物流、多式联运、智慧物流等方面的高端管理人才和高层次专业人才，加强引进人才生活保障。四、打破信息壁垒，推动多式联运数字化建设。加快全市物流信息资源整合，建立统一的多式联运公共信息平台和全程货物追踪信息平台，实现信息的实时共享和互联互通。加快物流设施数字化建设，提高多式联运数字化、智能化、绿色化水平。五、健全工作机制，强化多式联运统筹协调。建立常态化的跨部门联席会议制度，组织相关部门研究制定我市发展多式联运重大战略和政策措施；加强重点项目建设的谋划论证、布局管控，统筹推进多式联运发展。
锚定建设枢纽城市目标 提升物流园区承载能力
市政协常委，泌阳县政协副主席、县工商联主席 王 军
近年来，市委、市政府持续完善综合交通体系、信息网络设施等，推动构建现代物流体系，提升区域发展承载力，取得了一定成效，但在提升物流园区承载能力方面仍存在明显差距。
建议：一、强化顶层设计，构建统筹推进机制。由市政府整合部门资源，解决园区规划建设关键问题。结合产业布局，明确核心区、配套区、辐射区功能定位，确保园区功能与产业需求精准匹配。完善政策支撑，补齐园区专业化功能短板。二、完善基础设施，健全物流网络体系。加快建设农产品冷链、多式联运等功能区，提升综合服务能力。升级县乡道为物流通道，实现与园区、基地无缝对接。加快铁路物流基地和专用线建设，降低大宗商品物流成本。深化邮快、交邮合作，实现行政村电商快递全覆盖。三、培育市场主体，提升产业带动能力。招引优质物流企业在我市设立区域分拨中心、运营总部，开展供应链一体化服务。引导本地企业通过兼并重组、参股联盟等方式扩大规模，打造本土物流龙头企业。设立物流企业孵化中心，为中小物流企业提供仓储租赁、信息共享等服务。针对中小物流企业协调金融机构开发“产业物流贷”，解决融资难问题。四、推动产业协同，增强园区辐射能力。整合全市农产品加工企业、农民专业合作社资源，建立全链条物流体系。聚焦企业需求建设生产性物流园区，提供一体化服务。规划建设大型商品批发市场与电商物流产业园，打造豫南商贸物流集散地。五、提升智慧水平，提高园区运营效率。整合全市物流企业、交通枢纽、商贸市场数据资源，搭建智慧物流公共信息平台。支持园区配备无人分拣机、智能仓储机器人等设备，力争智能化装备普及枢纽核心区。鼓励物流企业开发手机APP、微信小程序等服务端口，增大数字物流交易额的占比。
加强物流与主导产业融合 助力全市经济高质量发展
市政协常委、市政协农业和农村委员会主任 刘业鹏
近年来，市委、市政府以建设国家物流枢纽承载城市为抓手，加快重大物流项目推进，陆港型物流偏好型产业集聚成势，现代物流与主导产业融合水平提升，但我市物流与农业、制造业等主导产业融合发展仍存在短板。
建议：一、搞好规划引领，构建物流与主导产业融合体系。在国土空间和产业规划中统筹布局生产加工园区、基地与物流设施，解决重点产业园区周边大型物流企业缺失问题。发挥农业大市优势，加快产地预冷保鲜、城市低温加工配送及冷链运输设施落地。提高物流运输保障能力，打造豫南多式联运组织中心。二、创新发展模式，推动物流与主导产业深度融合。支持骨干物流与制造企业供应链协同共建或重组，提供全流程精细化物流服务，在医药物流、危化品物流等领域培育重点企业，打造融合创新品牌。推进驿城区省级骨干冷链物流基地建设，推动物流设施、服务、系统嵌入农产品主产区。鼓励快递电商企业对接农产品加工企业与农业基地，发展“互联网+产地直发”模式。支持商贸企业建设线上平台，推动电商企业拓展多元物流业务。三、引培共育龙头，打造集约高效的现代物流平台。引进区域性、功能性总部物流企业，确保我市在全国陆港网络体系中占据有利位置。培育壮大本土企业，提升标杆型物流园区辐射能力，支持中小物流企业向专业化、标准化、规模化发展。支持物流信息共享平台建设，鼓励龙头企业发展“人工智能+现代物流”，加快物流标准化、智能化升级。四、强化政策支持，引导物流与主导产业融合发展。聚焦物流与主导产业融合，出台针对性政策，支持农产品贸易物流中心、工业物流园等建设。加大金融支持力度，争取中央预算内投资、超长期特别国债等，支持生产性物流项目建设；引导银行机构加强融资支持，税务部门按政策给予税收优惠。健全用地保障，在建设用地指标上重点保障省、市级规划物流项目。
织密冷链网络 强化功能配套 助力“优势特色农产品打造”行动
市政协常委、豫坡酒业营销公司总经理、西平县工商联常委 张建峰
近年来，全市大力发展特色农业，但受“卖难”“价低”“损腐”等困扰，特色农产品价值提升仍然有限，出现这一问题的原因之一是冷链物流网络不完善、保障能力不足。
建议：一、统筹规划布局，构建供需适配的冷链设施体系。结合优势农产品主产区分布情况，合理规划乡村冷库、县区中心、区域枢纽。乡村建中小型节能或移动式共享冷库，实现“采摘即预冷”；在优势农产品主产区内每县布局1～2个县区中心；中心城区及交通节点规划2～3个大型现代化冷链区域枢纽。鼓励国有平台公司入股，吸引社会资本建设公共冷链设施，支持核心企业自建专用库。二、聚焦突出短板，补齐冷链物流“最先一公里”。优先安排资金，解决农产品基地道路连通问题，提升道路荷载与通行能力。扶持企业开展田间地头集货点标准化建设，完善配套设施，减少非必要损耗。建区域性共享冷库信息平台，整合资源提高利用率。三、优化市场供给，持续降低冷链物流综合成本。引导运输企业转型专业化冷链物流，推动头部企业在驻设区域中心。在铁路货运场站及邻近园区建设或改造专业冷链作业区，打造“公转铁”枢纽。预留与周口港、漯河港对接通道，在新蔡、平舆等临港区域规划冷链仓储设施。四、规范技术标准，推动冷链物流智能化发展。借鉴或制定覆盖冷库建设、温控要求等方面的地方或团体标准，加强温控管理。新建冷库需符合国家规范，采用高标准材料与智能系统。引导企业应用物联网技术实现实时监测与远程控制，推广节能技术。五、强化要素保障，促进冷链物流高质量发展。优先保障用地，公益性、基础性冷链物流项目优先安排建设用地指标。设立冷链产业基金与专项资金，引导政策性银行放贷，推广冷链物流保险。冷链项目实行并联审批，推行“标准地”与“承诺制”。优化冷藏车辆通行政策，给予城区通行、停靠便利。
完善县乡村电商快递网络 推进农村物流高质量发展
市政协常委、市政协教科卫体委员会主任 李金光
近年来，我市积极创建电子商务进农村国家、省示范县，推进快递进村工程，加强三级物流体系建设，着力打通农产品进城和消费品下乡的“最后一公里”，取得明显成效，但还存在一些短板和不足。
建议：一、积极推进县域快递物流园区建设。推动县区政府通过改建现有园区、利用专项债资金、第三方公司筹资等方式，加快建设县级专业化快递物流园区。整合县域分散快递企业入园，给予租金减免、与工业企业水电价格同等优惠。园区综合仓储、分拨等功能，配备自动分拣设备提升中转效率，搭建数据共享平台推进智能管理，助力企业降本增效。二、加快农村物流末端网点布局。统筹乡镇客运站、邮政支局所等资源，建设乡镇快递物流综合服务站，发挥“上接县、下联村”的集散中转作用。利用村邮站、党群服务站等设立村级寄递点，实现“快递进村”全覆盖，健全县、乡、村三级物流体系。规范村级站点服务，叠加电商、政务等业务，增强可持续运营能力。三、探索实行多样化联合配送方式。整合多领域配送渠道，共建末端配送体系降成本。鼓励邮政快递合作，推行“客货邮”融合模式，支持客运企业开通农村客货运班线。偏远乡村利用流动配送车，结合县域实际开放无人车配送路权、开展无人机寄递服务，提升投递效率。四、协同推进电商快递融合发展。推动电商与特色产业融合，打造区域电商快递品牌。引导电商公共服务中心与快递园区融合，构建一体化电商快递平台，创新寄递物流服务。培育电商运营主体和电商带头人，打造区域公共电商品牌。鼓励电商平台与生产加工企业合作建设电商示范基地和示范项目，拓展国内外市场，发展跨境电商贸易。
加强电商人才培养 推动我市电商产业发展
新蔡县政协主席 李君朝
随着数字经济与实体经济深度融合，电商已成为激活县域经济活力、拓宽农产品外销渠道、助力乡村振兴的核心引擎。当前，我市电商产业呈现快速发展态势，但仍然面临人才短缺的瓶颈制约。
建议：一、构建精准化培育体系，破解供需错配难题。各县区根据实际对返乡大学生等群体设置创业实战班，为农产品经营者开设“品牌提升课”。建立“理论授课＋基地实训＋项目孵化”链条，通过“企业选品＋达人直播”模式提供实战机会。组建“本土专家＋行业精英＋高校学者”师资库，解决学用脱节问题。二、健全周期服务机制，强化培育成果转化。整合市、县电商公共服务中心、农广校等资源，建立“人才服务专员”制度，提供“一站式”服务。建设共享直播场景与云仓物流中心，提供设备和仓储服务；组织直播大赛等活动，为人才搭建展示与转化平台。结合县区资源和产品优势，开发特色培训场景，构筑可持续性电商经济生态。构建电商人才库，全流程跟踪“培育-实践-创业”，按阶段提供定制化支持。三、强化多维度政策支撑，优化人才发展生态。推行“培训补贴＋设备资助＋流量扶持”组合政策，对大型直播间基地给予奖励或贷款贴息。加快农村网络升级与物流网点布局，实现乡镇行政村快递全覆盖。建设区域性电商产业园，集聚配套资源。探索电商人才职称评审通道，完善职业等级认证，将直播销售额、品牌孵化成效纳入评价标准，评选“电商带头人”并给予表彰。四、深化多元化协同联动，凝聚发展合力。推动农广校与电商企业共建实训基地，订单式培养输送人才；联合高校开展“数字助农”，提供技术支持与人才储备。推广“电商＋党支部＋合作社”模式，形成“专业引领、本土落地”格局。建立跨县域电商人才联盟，共享师资资源与课程体系。组织人才赴先进地区观摩学习，复制推广典型案例。
借鉴漯河经验 优化发展环境 打造驻马店现代物流业发展新高地
市政协常委、市政协经济委员会主任 段湘江
近年来，市委、市政府更加重视物流业发展，我市也因此成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，但需跳出本地看差距，学习借鉴漯河经验，推动我市物流业发展。
建议：一、以战略引领的高度，确立“物流强市”的战略核心地位。紧抓陆港型国家物流枢纽承载城市机遇，将“物流强市”战略纳入全市长远发展规划，成立高规格领导机构定期研究调度，形成“党委统一领导、政府全力推进、部门协同配合、社会广泛参与”的举市体制。二、以系统重构的思维，编制“十五五”规划的顶层设计方案。跳出“就物流论物流”局限，将物流规划与“九大产业集群”深度捆绑、一体规划。高标准建设驻马店国际陆港，打造公铁空多式联运体系；对接国际物流大通道，变“通道经济”为“枢纽经济”；实施物流龙头企业培育工程，力争3年～5年我市A级以上物流企业数量翻番；推进大数据、人工智能在物流领域应用，打造“智慧物流”示范园区。三、以真金白银的投入，制定实施精准有效的扶持政策。由市政府牵头梳理修订升级现有政策，出台支持现代物流业高质量发展的文件。加强与国家、省对接，争取上级资金支持。加大政策落实力度，对拖欠企业的奖补资金建立台账、挂牌督办、限期清零，让政策从“纸上”落到“账上”。四、以协同高效的机制，锻造攻坚克难的工作专班。明确专班职能任务，实行实体化运作、清单化管理、项目化推进，建立周调度、月通报、季观摩、年考核机制。各县区同步成立相应机构，确保市、县区“一盘棋”，形成闭环工作体系。五、以亲商安商的诚意，打造尊企重企的一流营商环境。推行市、县区领导联系重点物流园区和企业制度，深入企业现场办公解决问题。各部门为企业提供政策咨询、项目申报等“一站式”服务，推动解决企业历史遗留问题。探索成立现代物流仲裁机构，帮助解决货运车辆入保难、企业之间打“价格战”等问题。
市政协委员、高新区党工委副书记 魏俊国
近年来，市委、市政府大力发展现代物流业，着力打造驻马店物流枢纽，不断推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，但在完善配套设施方面还存在明显的短板和不足。
建议：一、强化系统规划，合理布局枢纽核心区物流园区。集中布局物流组团、规划物流园区，增强物流集聚效应，推动枢纽经济发展。聚焦枢纽功能定位，延伸提供农副产品和制造业供应链集成服务、流通加工服务、产业链金融服务、跨境电商服务等功能，统一规划物流园区和配套设施等。二、强化精准设计，推动园区设施配套和设备升级。重视园区内道路、给水、电力、消防等基础设施的规划设计，确保车辆运行顺畅、水电供应稳定、消防安全有保障。合理规划建设仓储及分拨、中转、装卸车间和场地，对现有装备设备进行升级改造，提高物流承载能力。积极引进物联网、人工智能、大数据等技术和设备，提高物流自动化、智能化、绿色化水平。三、强化公共服务，优化枢纽片区的基础设施保障。加强道路升级改造，提高路网密度和建设标准。加强供电、供水、供天然气等管网和新基建设施建设，扩大地域覆盖面，增强供给稳定性。跟进规划建设住房、餐饮、宾馆、商超、医疗等生活服务设施，为外来客商、司机和园区职工等就近提供基本生活保障。四、强化互联互通，搭建统一的物流信息共享平台。搭建跨区域、跨行业、跨企业的物流信息共享平台，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，在政策、技术、人才、资金等方面给予支持。企业之间加强协作配合，确保把信息平台建好用好。五、强化工作推进，提高物流枢纽设施建设效能。由市政府牵头，联合相关部门，并邀请上级主管部门、高校的专家等，共同开展物流枢纽基础设施建设的规划论证，增强规划的科学性。加大工作协调力度，做好设施建设项目立项、审批、用地等方面的保障。
构建多式联运体系 助推我市陆港型国家物流枢纽建设
市政协委员、市政协社会与法制委员会副主任 彭碧琦
构建完善的多式联运体系是发挥陆港型国家物流枢纽功能的必然要求，虽然我市发展多式联运具有良好的基础条件，但在体系构建方面仍存在短板。
建议：一、加强政策支持，优化多式联运要素保障。完善和落实支持物流业发展的用地政策，合理安排年度用地计划指标。争取中央预算内投资、地方专项债券等资金，鼓励银行、保险等金融机构与物流园或入驻企业探索物流金融业务新模式。落实相关税收优惠政策，进一步减轻企业税收负担。二、破解交通瓶颈，构建多式联运交通枢纽。公路方面，加大对普通干线公路的升级改造力度，逐步缩小与城市道路的差距。铁路方面，争取沿淮铁路南阳-驻马店-阜阳段纳入国家铁路建设规划，补齐区域铁路运输的短板。水运方面，加强与周口港、淮滨港合作，弥补我市水运资源的不足。空运方面，规划建设明港机场异地航空港，加快推进平舆、遂平通用机场建设，打造航空物流枢纽。三、坚持引育并举，壮大多式联运人才队伍。推动我市高校与企业深度合作，使学生毕业后能够快速适应岗位需求。重点引进熟悉区域物流、多式联运、智慧物流等方面的高端管理人才和高层次专业人才，加强引进人才生活保障。四、打破信息壁垒，推动多式联运数字化建设。加快全市物流信息资源整合，建立统一的多式联运公共信息平台和全程货物追踪信息平台，实现信息的实时共享和互联互通。加快物流设施数字化建设，提高多式联运数字化、智能化、绿色化水平。五、健全工作机制，强化多式联运统筹协调。建立常态化的跨部门联席会议制度，组织相关部门研究制定我市发展多式联运重大战略和政策措施；加强重点项目建设的谋划论证、布局管控，统筹推进多式联运发展。
锚定建设枢纽城市目标 提升物流园区承载能力
市政协常委，泌阳县政协副主席、县工商联主席 王 军
近年来，市委、市政府持续完善综合交通体系、信息网络设施等，推动构建现代物流体系，提升区域发展承载力，取得了一定成效，但在提升物流园区承载能力方面仍存在明显差距。
建议：一、强化顶层设计，构建统筹推进机制。由市政府整合部门资源，解决园区规划建设关键问题。结合产业布局，明确核心区、配套区、辐射区功能定位，确保园区功能与产业需求精准匹配。完善政策支撑，补齐园区专业化功能短板。二、完善基础设施，健全物流网络体系。加快建设农产品冷链、多式联运等功能区，提升综合服务能力。升级县乡道为物流通道，实现与园区、基地无缝对接。加快铁路物流基地和专用线建设，降低大宗商品物流成本。深化邮快、交邮合作，实现行政村电商快递全覆盖。三、培育市场主体，提升产业带动能力。招引优质物流企业在我市设立区域分拨中心、运营总部，开展供应链一体化服务。引导本地企业通过兼并重组、参股联盟等方式扩大规模，打造本土物流龙头企业。设立物流企业孵化中心，为中小物流企业提供仓储租赁、信息共享等服务。针对中小物流企业协调金融机构开发“产业物流贷”，解决融资难问题。四、推动产业协同，增强园区辐射能力。整合全市农产品加工企业、农民专业合作社资源，建立全链条物流体系。聚焦企业需求建设生产性物流园区，提供一体化服务。规划建设大型商品批发市场与电商物流产业园，打造豫南商贸物流集散地。五、提升智慧水平，提高园区运营效率。整合全市物流企业、交通枢纽、商贸市场数据资源，搭建智慧物流公共信息平台。支持园区配备无人分拣机、智能仓储机器人等设备，力争智能化装备普及枢纽核心区。鼓励物流企业开发手机APP、微信小程序等服务端口，增大数字物流交易额的占比。
加强物流与主导产业融合 助力全市经济高质量发展
市政协常委、市政协农业和农村委员会主任 刘业鹏
近年来，市委、市政府以建设国家物流枢纽承载城市为抓手，加快重大物流项目推进，陆港型物流偏好型产业集聚成势，现代物流与主导产业融合水平提升，但我市物流与农业、制造业等主导产业融合发展仍存在短板。
建议：一、搞好规划引领，构建物流与主导产业融合体系。在国土空间和产业规划中统筹布局生产加工园区、基地与物流设施，解决重点产业园区周边大型物流企业缺失问题。发挥农业大市优势，加快产地预冷保鲜、城市低温加工配送及冷链运输设施落地。提高物流运输保障能力，打造豫南多式联运组织中心。二、创新发展模式，推动物流与主导产业深度融合。支持骨干物流与制造企业供应链协同共建或重组，提供全流程精细化物流服务，在医药物流、危化品物流等领域培育重点企业，打造融合创新品牌。推进驿城区省级骨干冷链物流基地建设，推动物流设施、服务、系统嵌入农产品主产区。鼓励快递电商企业对接农产品加工企业与农业基地，发展“互联网+产地直发”模式。支持商贸企业建设线上平台，推动电商企业拓展多元物流业务。三、引培共育龙头，打造集约高效的现代物流平台。引进区域性、功能性总部物流企业，确保我市在全国陆港网络体系中占据有利位置。培育壮大本土企业，提升标杆型物流园区辐射能力，支持中小物流企业向专业化、标准化、规模化发展。支持物流信息共享平台建设，鼓励龙头企业发展“人工智能+现代物流”，加快物流标准化、智能化升级。四、强化政策支持，引导物流与主导产业融合发展。聚焦物流与主导产业融合，出台针对性政策，支持农产品贸易物流中心、工业物流园等建设。加大金融支持力度，争取中央预算内投资、超长期特别国债等，支持生产性物流项目建设；引导银行机构加强融资支持，税务部门按政策给予税收优惠。健全用地保障，在建设用地指标上重点保障省、市级规划物流项目。
织密冷链网络 强化功能配套 助力“优势特色农产品打造”行动
市政协常委、豫坡酒业营销公司总经理、西平县工商联常委 张建峰
近年来，全市大力发展特色农业，但受“卖难”“价低”“损腐”等困扰，特色农产品价值提升仍然有限，出现这一问题的原因之一是冷链物流网络不完善、保障能力不足。
建议：一、统筹规划布局，构建供需适配的冷链设施体系。结合优势农产品主产区分布情况，合理规划乡村冷库、县区中心、区域枢纽。乡村建中小型节能或移动式共享冷库，实现“采摘即预冷”；在优势农产品主产区内每县布局1～2个县区中心；中心城区及交通节点规划2～3个大型现代化冷链区域枢纽。鼓励国有平台公司入股，吸引社会资本建设公共冷链设施，支持核心企业自建专用库。二、聚焦突出短板，补齐冷链物流“最先一公里”。优先安排资金，解决农产品基地道路连通问题，提升道路荷载与通行能力。扶持企业开展田间地头集货点标准化建设，完善配套设施，减少非必要损耗。建区域性共享冷库信息平台，整合资源提高利用率。三、优化市场供给，持续降低冷链物流综合成本。引导运输企业转型专业化冷链物流，推动头部企业在驻设区域中心。在铁路货运场站及邻近园区建设或改造专业冷链作业区，打造“公转铁”枢纽。预留与周口港、漯河港对接通道，在新蔡、平舆等临港区域规划冷链仓储设施。四、规范技术标准，推动冷链物流智能化发展。借鉴或制定覆盖冷库建设、温控要求等方面的地方或团体标准，加强温控管理。新建冷库需符合国家规范，采用高标准材料与智能系统。引导企业应用物联网技术实现实时监测与远程控制，推广节能技术。五、强化要素保障，促进冷链物流高质量发展。优先保障用地，公益性、基础性冷链物流项目优先安排建设用地指标。设立冷链产业基金与专项资金，引导政策性银行放贷，推广冷链物流保险。冷链项目实行并联审批，推行“标准地”与“承诺制”。优化冷藏车辆通行政策，给予城区通行、停靠便利。
完善县乡村电商快递网络 推进农村物流高质量发展
市政协常委、市政协教科卫体委员会主任 李金光
近年来，我市积极创建电子商务进农村国家、省示范县，推进快递进村工程，加强三级物流体系建设，着力打通农产品进城和消费品下乡的“最后一公里”，取得明显成效，但还存在一些短板和不足。
建议：一、积极推进县域快递物流园区建设。推动县区政府通过改建现有园区、利用专项债资金、第三方公司筹资等方式，加快建设县级专业化快递物流园区。整合县域分散快递企业入园，给予租金减免、与工业企业水电价格同等优惠。园区综合仓储、分拨等功能，配备自动分拣设备提升中转效率，搭建数据共享平台推进智能管理，助力企业降本增效。二、加快农村物流末端网点布局。统筹乡镇客运站、邮政支局所等资源，建设乡镇快递物流综合服务站，发挥“上接县、下联村”的集散中转作用。利用村邮站、党群服务站等设立村级寄递点，实现“快递进村”全覆盖，健全县、乡、村三级物流体系。规范村级站点服务，叠加电商、政务等业务，增强可持续运营能力。三、探索实行多样化联合配送方式。整合多领域配送渠道，共建末端配送体系降成本。鼓励邮政快递合作，推行“客货邮”融合模式，支持客运企业开通农村客货运班线。偏远乡村利用流动配送车，结合县域实际开放无人车配送路权、开展无人机寄递服务，提升投递效率。四、协同推进电商快递融合发展。推动电商与特色产业融合，打造区域电商快递品牌。引导电商公共服务中心与快递园区融合，构建一体化电商快递平台，创新寄递物流服务。培育电商运营主体和电商带头人，打造区域公共电商品牌。鼓励电商平台与生产加工企业合作建设电商示范基地和示范项目，拓展国内外市场，发展跨境电商贸易。
加强电商人才培养 推动我市电商产业发展
新蔡县政协主席 李君朝
随着数字经济与实体经济深度融合，电商已成为激活县域经济活力、拓宽农产品外销渠道、助力乡村振兴的核心引擎。当前，我市电商产业呈现快速发展态势，但仍然面临人才短缺的瓶颈制约。
建议：一、构建精准化培育体系，破解供需错配难题。各县区根据实际对返乡大学生等群体设置创业实战班，为农产品经营者开设“品牌提升课”。建立“理论授课＋基地实训＋项目孵化”链条，通过“企业选品＋达人直播”模式提供实战机会。组建“本土专家＋行业精英＋高校学者”师资库，解决学用脱节问题。二、健全周期服务机制，强化培育成果转化。整合市、县电商公共服务中心、农广校等资源，建立“人才服务专员”制度，提供“一站式”服务。建设共享直播场景与云仓物流中心，提供设备和仓储服务；组织直播大赛等活动，为人才搭建展示与转化平台。结合县区资源和产品优势，开发特色培训场景，构筑可持续性电商经济生态。构建电商人才库，全流程跟踪“培育-实践-创业”，按阶段提供定制化支持。三、强化多维度政策支撑，优化人才发展生态。推行“培训补贴＋设备资助＋流量扶持”组合政策，对大型直播间基地给予奖励或贷款贴息。加快农村网络升级与物流网点布局，实现乡镇行政村快递全覆盖。建设区域性电商产业园，集聚配套资源。探索电商人才职称评审通道，完善职业等级认证，将直播销售额、品牌孵化成效纳入评价标准，评选“电商带头人”并给予表彰。四、深化多元化协同联动，凝聚发展合力。推动农广校与电商企业共建实训基地，订单式培养输送人才；联合高校开展“数字助农”，提供技术支持与人才储备。推广“电商＋党支部＋合作社”模式，形成“专业引领、本土落地”格局。建立跨县域电商人才联盟，共享师资资源与课程体系。组织人才赴先进地区观摩学习，复制推广典型案例。
借鉴漯河经验 优化发展环境 打造驻马店现代物流业发展新高地
市政协常委、市政协经济委员会主任 段湘江
近年来，市委、市政府更加重视物流业发展，我市也因此成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，但需跳出本地看差距，学习借鉴漯河经验，推动我市物流业发展。
建议：一、以战略引领的高度，确立“物流强市”的战略核心地位。紧抓陆港型国家物流枢纽承载城市机遇，将“物流强市”战略纳入全市长远发展规划，成立高规格领导机构定期研究调度，形成“党委统一领导、政府全力推进、部门协同配合、社会广泛参与”的举市体制。二、以系统重构的思维，编制“十五五”规划的顶层设计方案。跳出“就物流论物流”局限，将物流规划与“九大产业集群”深度捆绑、一体规划。高标准建设驻马店国际陆港，打造公铁空多式联运体系；对接国际物流大通道，变“通道经济”为“枢纽经济”；实施物流龙头企业培育工程，力争3年～5年我市A级以上物流企业数量翻番；推进大数据、人工智能在物流领域应用，打造“智慧物流”示范园区。三、以真金白银的投入，制定实施精准有效的扶持政策。由市政府牵头梳理修订升级现有政策，出台支持现代物流业高质量发展的文件。加强与国家、省对接，争取上级资金支持。加大政策落实力度，对拖欠企业的奖补资金建立台账、挂牌督办、限期清零，让政策从“纸上”落到“账上”。四、以协同高效的机制，锻造攻坚克难的工作专班。明确专班职能任务，实行实体化运作、清单化管理、项目化推进，建立周调度、月通报、季观摩、年考核机制。各县区同步成立相应机构，确保市、县区“一盘棋”，形成闭环工作体系。五、以亲商安商的诚意，打造尊企重企的一流营商环境。推行市、县区领导联系重点物流园区和企业制度，深入企业现场办公解决问题。各部门为企业提供政策咨询、项目申报等“一站式”服务，推动解决企业历史遗留问题。探索成立现代物流仲裁机构，帮助解决货运车辆入保难、企业之间打“价格战”等问题。