变化二：明确了政府相关部门的职责分工
　　由于当时理论局限、经验不足，原《办法》对于各部门具体职责的界定并不是非常清晰，也在一定程度上引起不同部门之间的冲突。新《办法》细化了应急、保险、财政等部门的职能分工，明确各司其职，形成部门合力。
　　首先，应急管理部门作为安责险制度的牵头单位，主要责任有三：一是统筹推动高危行业、领域安责险实施工作，督促投保情况；二是与相关部门合作出台规范等；三是与行业主管部门指导监督安责险事故预防服务情况。其次，保险监管机构则对保险机构及安责险业务活动实施监督管理。再次，相关行业主管部门依法对本行业投保情况等进行监督。最后，新《办法》要求各省级应急管理部门和相关行业主管部门根据本地实际，制定保险机构开展事故预防服务的办法或细则。
　　变化三：强化安责险的风险保障属性
　　一是进一步明确安责险的赔偿范围。新《办法》仍然将安责险的赔偿范围分为三部分：首先是从业人员的人身伤亡；其次是第三者人身伤亡和财产损失；最后是事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。然而不同的是，对于从业人员的人身伤亡部分，新《办法》明确界定为“被保险人因生产安全事故造成的依法应负的从业人员伤亡”，而非生产企业泛泛意义上的人身伤亡。
　　二是明确规定安责险的佣金比例上限。新《办法》规定安责险的佣金比例不得高于5%，这将有助于引导保险机构将保费用于事故预防和损失补偿。
　　三是明确要求足额投保、及时投保。新《办法》要求生产经营单位必须进行足额投保，保障范围应覆盖全体从业人员，保险金额实行同一标准，同时不得退保、延迟续保。
　　四是明确要求安责险每人死亡伤残责任限额不得低于40万元，从而避免出现各地投保金额标准不一、保障水平过低的情形。
　　（未完待续）