发布日期:2025年02月21日
市政协提案工作报告摘要
市政协五届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市工作大局，积极开展提案协商建言，共提出提案490件，经审查立案379件，其中委员提案332件、集体提案47件，已全部办复。提案中的许多建议，被吸纳到党委政府的决策部署和相关单位的工作安排之中，对推动我市经济社会发展起到了积极作用，展现了政协委员的履职能力和水平。
2024年提案工作主要做法
过去一年，市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动提案质量、办理质量和服务质量全面提升。
注重源头发力，树立鲜明质量导向。加强选题引导。通过网络向全社会公开征集提案线索，了解民意信息，汇聚群智群力，紧扣“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”科学选题，编发提案参考题目2批150条，引导委员发挥各自专业优势和界别所长，撰写出符合“党委所需、政府所能、群众所盼”的优质提案。强化撰写指导。树立“不调研不提案”“比质量不比数量”理念，引导委员广泛汲取民智、客观反映情况、深挖问题根源，力求提案的严肃性、科学性、可行性。注重提升集体提案质量，鼓励政协各参加单位积极撰写提交集体提案，市政协五届二次会议立案集体提案达47件，为历史新高。严格立案审查。优化调整提案审查程序和环节，严格落实会前征集初审、会中立案联审、会后交办复审的“三审”机制，加强审查协商，严格立案标准，加大提案“撤、并、转”力度，确保提案立得准、有共识、能落实。
压实办理责任，推动建议落地见效。注重示范带动。建立健全市委、市政府和市政协领导阅批督办重点提案，重点提案办理纳入市委、市政府年度督查事项的工作机制，市级领导领办督办23件重点提案，通过实地考察、调研座谈等形式，将提案中好的建议批转有关方面研究落实；市政协主席会议成员对10家提案办理重点单位进行领衔督办，并对8件提案的办理落实情况进行“回头看”，切实引领提案成果落地转化。强化督查推进。不断加强提案办理工作指导，市委建立工作台账，定期督办提醒，反馈办理情况，集中精力办好政协重点提案，以点带面提升整体办理水平；市政府坚持全方位督帮一体，制定《人大代表建议和政协提案办理工作流程图》，将委员关心的重点领域和民生实事作为督导重点，切实达到“督办一件提案、解决一类问题、促进一个领域工作”的效果。增强工作实效。市委坚持“三抓三到位”，通过抓程序管理、抓重点提案、抓沟通联动，确保提案办理的责任落实到位、领导重视到位、协作合力到位；市政府实施“承接、交办、催办、答复、审查、回访”一体化闭环管理，加强分析研判，对综合性强、办理难度大的提案进行专题协调办理。市政协五届二次会议以来，提案所涉及问题已解决或基本解决的376件，占总数的99.2%；涉及问题因现行政策、当前条件限制或其他原因暂时不能解决的仅有3件，占总数的0.8%。
加大督导保障力度，全面提升工作效能。持续加强跟踪问效。市委采取“走出去”上门拜访、“请进来”当面座谈、“跑下去”实地核查等方式，积极听取采纳委员的意见建议；市政府借助“市12345政务服务便民热线”对委员进行全面回访，对提案答复内容针对性不强、存在“被满意”现象的，要求重新办理并进行“二次反馈”，委员的满意率和基本满意率达100%。更加彰显导向作用。对市住建局、市文广旅局、市市场监管局等提案办理工作进行民主评议，推动承办单位持续增强提案办理实效；在《驻马店日报》、驻马店政协微信公众号展示优秀提案10件，集中展现政协委员通过提案履职建言和党政部门办理提案的良好成效，充分调动各方工作的积极性。讲好政协提案故事。《河南驻马店市政协：协商“一根针”巧穿助企“千条线”》《河南驻马店政协民生提案提得准、办得实、见成效：顽疾旧题少了，群众的满意和感谢多了》《驻马店政协：谋定而快动 推动新质生产力发展》等市政协提案工作典型事迹被《人民政协报》专题报道，有力地提升了我市政协提案工作的影响力。《擦亮“国际农都”发展底色——河南驻马店市委书记领衔督办重点提案小记》等稿件在《协商论坛》、驻马店政协微信公众号发表，充分展现提案工作促发展、惠民生的积极作用。
2024年提案工作取得的成效
市政协五届二次会议以来的提案办理工作，牢牢把握提案工作职能，完善机制、搭好平台、丰富载体，承办单位压实责任、深化协商、提升质效，推动政协提案在助力全市经济发展、民生福祉改善、社会和谐稳定方面的作用有效发挥。
聚焦推动全市经济建设集多方之智。围绕产业发展、打造新质生产力、推动民营企业发展等提出提案81件，占立案提案总数的21.4%。承办单位认真研究、充分吸纳有关建议，推动现代化驻马店建设取得新成效。比如，关于促进我市农村一二三产深度融合发展重点提案，受到市委、市政府的高度重视，市委书记鲍常勇亲自带队深入泌阳县、确山县调研产业发展，研究部署加快一二三产融合发展的推进措施，2024年我市粮食总产居全省第二位，肉、奶产量和畜牧业产值均居全省第一位，累计创建国家现代农业产业园2个、省级农业产业化集群22个，均居全省第一位；围绕进一步做好金融支持民营企业发展工作重点提案，市委副书记、市长李跃勇召开督办会议，承办单位强化金融服务措施，引导金融机构加大信贷投放力度，金融服务实体经济的效能不断提升，贷款利率连续20个月低于全省平均水平；聚焦培育中药材精深加工产业，助力“中国药谷”高质量发展重点提案，市政协主席陈锋带队到确山县调研督办，推动出台了《关于进一步推进驻马店市“中国药谷”中医药产业发展的意见》，推进了天方药业中国医药中成药生产平台项目建设，促进确山天弘绿源药业建成国内唯一一家国家标准艾草生产加工企业；关于加快制造业数字化转型、推动农产品加工集聚区提档升级、推动酒业发展等提案，助力我市打造高质量发展新引擎，孕育了一批新的经济增长点；关于发展农产品电商、推动农业机械化发展等提案，为我市全面实现乡村振兴提供有益借鉴。
聚焦推动改革措施落实谋创新之举。围绕推进全面依法治市、优化营商环境、落实人才强市战略等提出提案39件，占立案提案总数的10.3%。承办单位积极采纳建议，努力把全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。比如，针对多手段引进人才，促进我市人才高质量发展的提案，承办单位完善我市“1＋N”人才政策，出台更有吸引力竞争力的人才政策及配套措施，为各类人才在驻发展提供优渥环境；围绕加快数字赋能我市营商环境高质量建设的提案，承办单位持续落实营商环境“1＋3”综合配套改革方案，推动《2024年驻马店市优化营商环境行动方案》138条举措的优化提升，我市营商环境评价跃居全省第五位，实现“四连升”，连续两年被评为全省营商环境建设先进市。
聚焦推动文化繁荣发展建务实之言。围绕文旅融合发展、传承红色文化、弘扬优秀传统文化、发展文化产业等提出提案47件，占立案提案总数的12.4%。承办单位认真研究提案建议，立足文化资源禀赋和特色优势，努力建设文化强市。比如，针对全面加强城市书房建设、推动公共文化服务高质量发展的提案，承办单位协调属地管理部门召开了中心城区城市书房运营管理工作协调会，解决了目前城市书房面临的运营困境；围绕加强我市弘扬红色文化、传承红色基因的提案，相关单位在《驻马店市红色资源保护条例》《支持文化旅游产业高质量发展的若干政策措施》修订过程中吸纳了有关意见；关于传承弘扬中医药文化、加强非遗资源文化保护、推进我市村史馆建设等提案，为传统文化传承发展提供新的思路；关于培育特色旅游村镇、擦亮做大“驿站文化”品牌、建好红色文化传承区等提案，助力打造具有我市特色亮点的文旅产业取得新的突破。
聚焦推动增进民生福祉献利民之策。围绕稳定和扩大就业、提升公共医疗服务水平、健全社会保障体系等提出提案196件，占立案提案总数的51.7%。承办单位坚持履职为民，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。比如，针对加强我市基层社会治安防控资源整合、部门联动的提案，承办单位加强基层治安防控体系建设，大力建设“雪亮工程”，我市连续10年被评为平安建设优秀地级市；围绕委员高度关注的校园食品安全问题提出的9件提案，承办单位开展校园食品安全守护行动，2024年全市未发生一起重大食品安全事故，连续12年在全省食品安全工作考核中被评定为优秀等次；围绕深入推进紧密型县域医共体建设的提案，承办单位指导各县成立管理委员会，完善政策保障和制度机制，助推全市医疗服务持续提质增效；关于推进稳就业保民生、打造“15分钟”就业圈等提案，助力我市稳定就业大局，夯实群众幸福根基；关于推动养老服务行业规范化发展、加快养老金融助力养老服务体系建设、打造智慧型社区居家养老服务等提案，助推我市加快健全养老服务网络，持续优化养老服务供给格局，2024年建成老年助餐服务场所435个，乡镇敬老院转型为区域养老服务中心40所，“15分钟”养老服务圈已经构建。
聚焦推动生态环境改善尽应有之力。围绕发展绿色产业、加强生态环境保护、整治农村人居环境、打造宜居城市等提出提案16件，占立案提案总数的4.2%。承办单位精准施策，推动现代城市与美丽乡村共同繁荣。比如，关于打造精品生态绿道、练江河提质改造、保护和培育宿鸭湖湿地等提案，推动了一大批生态、惠民、提质增效的城市建设和园林绿化项目的实施，2024年我市“河长制”“林长制”考核均居全省第二位，空气质量综合指数全省第三位，优良天数全省第四位，土壤、水环境质量持续稳中向好；关于推进农业清洁生产、加强农用地土壤质量保护、解决农业面源污染等提案，为宜居宜业和美乡村建设提供有效方案。
2025年提案工作安排
2025年是贯彻落实中共二十届三中全会精神的起步之年，也是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，扎实履职尽责，不断开创提案工作新局面。
强化政治引领，坚定提案工作正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，突出“593460”发力方向，落实“七个坚持”“八个见实效”，推动提案工作与党政同频共振、与民意息息相通。
树牢质量意识，持续提高提案建言质量。加强提案线索和重点选题征集，多形式开展提案培训，提升委员提案撰写能力，加大立案审查和集体提案培育力度，引导培育一批高质量提案。
健全制度机制，切实增强提案办理质效。落实好市级领导阅批督办重点提案、市政协主席会议成员督办提案办理重点单位、市政协各委室全员参与提案督办等各项提案工作制度，开展重点提案办理“回头看”，推动协商民主贯穿政协提案工作全过程。
坚持守正创新，稳步提升提案工作水平。深化制度建设，完成《市政协提案工作条例》的修订。加强与各级政协的学习交流，形成工作合力。全方位加强宣传报道，讲好提案故事，充分展现委员履职新风采和提案工作新成效。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。市政协将凝心聚力、奋楫扬帆，担当作为、真抓实干，为推动现代化驻马店建设作出新的更大贡献！
（本报记者 郭建光 整理）
2024年提案工作主要做法
过去一年，市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动提案质量、办理质量和服务质量全面提升。
注重源头发力，树立鲜明质量导向。加强选题引导。通过网络向全社会公开征集提案线索，了解民意信息，汇聚群智群力，紧扣“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”科学选题，编发提案参考题目2批150条，引导委员发挥各自专业优势和界别所长，撰写出符合“党委所需、政府所能、群众所盼”的优质提案。强化撰写指导。树立“不调研不提案”“比质量不比数量”理念，引导委员广泛汲取民智、客观反映情况、深挖问题根源，力求提案的严肃性、科学性、可行性。注重提升集体提案质量，鼓励政协各参加单位积极撰写提交集体提案，市政协五届二次会议立案集体提案达47件，为历史新高。严格立案审查。优化调整提案审查程序和环节，严格落实会前征集初审、会中立案联审、会后交办复审的“三审”机制，加强审查协商，严格立案标准，加大提案“撤、并、转”力度，确保提案立得准、有共识、能落实。
压实办理责任，推动建议落地见效。注重示范带动。建立健全市委、市政府和市政协领导阅批督办重点提案，重点提案办理纳入市委、市政府年度督查事项的工作机制，市级领导领办督办23件重点提案，通过实地考察、调研座谈等形式，将提案中好的建议批转有关方面研究落实；市政协主席会议成员对10家提案办理重点单位进行领衔督办，并对8件提案的办理落实情况进行“回头看”，切实引领提案成果落地转化。强化督查推进。不断加强提案办理工作指导，市委建立工作台账，定期督办提醒，反馈办理情况，集中精力办好政协重点提案，以点带面提升整体办理水平；市政府坚持全方位督帮一体，制定《人大代表建议和政协提案办理工作流程图》，将委员关心的重点领域和民生实事作为督导重点，切实达到“督办一件提案、解决一类问题、促进一个领域工作”的效果。增强工作实效。市委坚持“三抓三到位”，通过抓程序管理、抓重点提案、抓沟通联动，确保提案办理的责任落实到位、领导重视到位、协作合力到位；市政府实施“承接、交办、催办、答复、审查、回访”一体化闭环管理，加强分析研判，对综合性强、办理难度大的提案进行专题协调办理。市政协五届二次会议以来，提案所涉及问题已解决或基本解决的376件，占总数的99.2%；涉及问题因现行政策、当前条件限制或其他原因暂时不能解决的仅有3件，占总数的0.8%。
加大督导保障力度，全面提升工作效能。持续加强跟踪问效。市委采取“走出去”上门拜访、“请进来”当面座谈、“跑下去”实地核查等方式，积极听取采纳委员的意见建议；市政府借助“市12345政务服务便民热线”对委员进行全面回访，对提案答复内容针对性不强、存在“被满意”现象的，要求重新办理并进行“二次反馈”，委员的满意率和基本满意率达100%。更加彰显导向作用。对市住建局、市文广旅局、市市场监管局等提案办理工作进行民主评议，推动承办单位持续增强提案办理实效；在《驻马店日报》、驻马店政协微信公众号展示优秀提案10件，集中展现政协委员通过提案履职建言和党政部门办理提案的良好成效，充分调动各方工作的积极性。讲好政协提案故事。《河南驻马店市政协：协商“一根针”巧穿助企“千条线”》《河南驻马店政协民生提案提得准、办得实、见成效：顽疾旧题少了，群众的满意和感谢多了》《驻马店政协：谋定而快动 推动新质生产力发展》等市政协提案工作典型事迹被《人民政协报》专题报道，有力地提升了我市政协提案工作的影响力。《擦亮“国际农都”发展底色——河南驻马店市委书记领衔督办重点提案小记》等稿件在《协商论坛》、驻马店政协微信公众号发表，充分展现提案工作促发展、惠民生的积极作用。
2024年提案工作取得的成效
市政协五届二次会议以来的提案办理工作，牢牢把握提案工作职能，完善机制、搭好平台、丰富载体，承办单位压实责任、深化协商、提升质效，推动政协提案在助力全市经济发展、民生福祉改善、社会和谐稳定方面的作用有效发挥。
聚焦推动全市经济建设集多方之智。围绕产业发展、打造新质生产力、推动民营企业发展等提出提案81件，占立案提案总数的21.4%。承办单位认真研究、充分吸纳有关建议，推动现代化驻马店建设取得新成效。比如，关于促进我市农村一二三产深度融合发展重点提案，受到市委、市政府的高度重视，市委书记鲍常勇亲自带队深入泌阳县、确山县调研产业发展，研究部署加快一二三产融合发展的推进措施，2024年我市粮食总产居全省第二位，肉、奶产量和畜牧业产值均居全省第一位，累计创建国家现代农业产业园2个、省级农业产业化集群22个，均居全省第一位；围绕进一步做好金融支持民营企业发展工作重点提案，市委副书记、市长李跃勇召开督办会议，承办单位强化金融服务措施，引导金融机构加大信贷投放力度，金融服务实体经济的效能不断提升，贷款利率连续20个月低于全省平均水平；聚焦培育中药材精深加工产业，助力“中国药谷”高质量发展重点提案，市政协主席陈锋带队到确山县调研督办，推动出台了《关于进一步推进驻马店市“中国药谷”中医药产业发展的意见》，推进了天方药业中国医药中成药生产平台项目建设，促进确山天弘绿源药业建成国内唯一一家国家标准艾草生产加工企业；关于加快制造业数字化转型、推动农产品加工集聚区提档升级、推动酒业发展等提案，助力我市打造高质量发展新引擎，孕育了一批新的经济增长点；关于发展农产品电商、推动农业机械化发展等提案，为我市全面实现乡村振兴提供有益借鉴。
聚焦推动改革措施落实谋创新之举。围绕推进全面依法治市、优化营商环境、落实人才强市战略等提出提案39件，占立案提案总数的10.3%。承办单位积极采纳建议，努力把全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。比如，针对多手段引进人才，促进我市人才高质量发展的提案，承办单位完善我市“1＋N”人才政策，出台更有吸引力竞争力的人才政策及配套措施，为各类人才在驻发展提供优渥环境；围绕加快数字赋能我市营商环境高质量建设的提案，承办单位持续落实营商环境“1＋3”综合配套改革方案，推动《2024年驻马店市优化营商环境行动方案》138条举措的优化提升，我市营商环境评价跃居全省第五位，实现“四连升”，连续两年被评为全省营商环境建设先进市。
聚焦推动文化繁荣发展建务实之言。围绕文旅融合发展、传承红色文化、弘扬优秀传统文化、发展文化产业等提出提案47件，占立案提案总数的12.4%。承办单位认真研究提案建议，立足文化资源禀赋和特色优势，努力建设文化强市。比如，针对全面加强城市书房建设、推动公共文化服务高质量发展的提案，承办单位协调属地管理部门召开了中心城区城市书房运营管理工作协调会，解决了目前城市书房面临的运营困境；围绕加强我市弘扬红色文化、传承红色基因的提案，相关单位在《驻马店市红色资源保护条例》《支持文化旅游产业高质量发展的若干政策措施》修订过程中吸纳了有关意见；关于传承弘扬中医药文化、加强非遗资源文化保护、推进我市村史馆建设等提案，为传统文化传承发展提供新的思路；关于培育特色旅游村镇、擦亮做大“驿站文化”品牌、建好红色文化传承区等提案，助力打造具有我市特色亮点的文旅产业取得新的突破。
聚焦推动增进民生福祉献利民之策。围绕稳定和扩大就业、提升公共医疗服务水平、健全社会保障体系等提出提案196件，占立案提案总数的51.7%。承办单位坚持履职为民，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。比如，针对加强我市基层社会治安防控资源整合、部门联动的提案，承办单位加强基层治安防控体系建设，大力建设“雪亮工程”，我市连续10年被评为平安建设优秀地级市；围绕委员高度关注的校园食品安全问题提出的9件提案，承办单位开展校园食品安全守护行动，2024年全市未发生一起重大食品安全事故，连续12年在全省食品安全工作考核中被评定为优秀等次；围绕深入推进紧密型县域医共体建设的提案，承办单位指导各县成立管理委员会，完善政策保障和制度机制，助推全市医疗服务持续提质增效；关于推进稳就业保民生、打造“15分钟”就业圈等提案，助力我市稳定就业大局，夯实群众幸福根基；关于推动养老服务行业规范化发展、加快养老金融助力养老服务体系建设、打造智慧型社区居家养老服务等提案，助推我市加快健全养老服务网络，持续优化养老服务供给格局，2024年建成老年助餐服务场所435个，乡镇敬老院转型为区域养老服务中心40所，“15分钟”养老服务圈已经构建。
聚焦推动生态环境改善尽应有之力。围绕发展绿色产业、加强生态环境保护、整治农村人居环境、打造宜居城市等提出提案16件，占立案提案总数的4.2%。承办单位精准施策，推动现代城市与美丽乡村共同繁荣。比如，关于打造精品生态绿道、练江河提质改造、保护和培育宿鸭湖湿地等提案，推动了一大批生态、惠民、提质增效的城市建设和园林绿化项目的实施，2024年我市“河长制”“林长制”考核均居全省第二位，空气质量综合指数全省第三位，优良天数全省第四位，土壤、水环境质量持续稳中向好；关于推进农业清洁生产、加强农用地土壤质量保护、解决农业面源污染等提案，为宜居宜业和美乡村建设提供有效方案。
2025年提案工作安排
2025年是贯彻落实中共二十届三中全会精神的起步之年，也是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，扎实履职尽责，不断开创提案工作新局面。
强化政治引领，坚定提案工作正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，突出“593460”发力方向，落实“七个坚持”“八个见实效”，推动提案工作与党政同频共振、与民意息息相通。
树牢质量意识，持续提高提案建言质量。加强提案线索和重点选题征集，多形式开展提案培训，提升委员提案撰写能力，加大立案审查和集体提案培育力度，引导培育一批高质量提案。
健全制度机制，切实增强提案办理质效。落实好市级领导阅批督办重点提案、市政协主席会议成员督办提案办理重点单位、市政协各委室全员参与提案督办等各项提案工作制度，开展重点提案办理“回头看”，推动协商民主贯穿政协提案工作全过程。
坚持守正创新，稳步提升提案工作水平。深化制度建设，完成《市政协提案工作条例》的修订。加强与各级政协的学习交流，形成工作合力。全方位加强宣传报道，讲好提案故事，充分展现委员履职新风采和提案工作新成效。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。市政协将凝心聚力、奋楫扬帆，担当作为、真抓实干，为推动现代化驻马店建设作出新的更大贡献！
（本报记者 郭建光 整理）