发布日期:2025年02月19日
织密“小网格”服务“大民生”
——驿城区古城街道探索实施基层治理新模式
本报记者 郑付生 通讯员 戚亚林
“感谢政府工作人员为我们办好事、解难题，我和邻居家的纠纷解决了。”驿城区古城街道洪沟庙社区的王军山向街道工作人员表示诚挚感谢，话语中满是对“小网格”发挥大作用的认可。近年来，驿城区古城街道积极践行党建引领，搭建网格化管理体系，融合数字技术，充实工作力量，探索实施“公安、司法、网格、民调+N”基层治理新模式，切实提升群众获得感、幸福感与安全感。
“五级网络”夯实基层治理根基
网格化治理是推动社会管理向精细化转变的关键举措，也是打通基层治理“最后一米”的关键。自2019年起，古城街道积极探索、运用并发挥网格化服务管理机制的优势，延伸社会治理触角，激发网格长在社区治理中的“活跃细胞”作用，致力于以网格“小平安”促进社会“大稳定”。
古城街道依据社区人口数量、分布特点及居住集散程度，按照混居型、单位型，遵循“任务适当、便于管理、界定清晰”原则，构建起“街道党工委—社区党组织—网格党支部—居民党小组—党员中心户”的五级网格治理体系。网格长各司其职、权限明确、分级管理，上级网格长可指挥下级网格长，下级网格长在矛盾调处时也能依据工作机制调度上级网格长，实现上下互通。
为激发网格员的担当作为，切实履行工作职责，古城街道依据网格长季度考核得分，每季度对优秀网格长进行表彰。全年得分靠前的网格长，经考核办审核把关后，评选出金牌、银牌、铜牌网格长并予以隆重表彰。优秀网格长及配偶、子女，可享受优先推荐入党、参军等政策。
“网格＋”创新基层治理模式
基层治理，关键在人，需充分调动各方力量广泛参与，凝聚强大合力。
“网格＋警格联动”，强化矛盾纠纷源头治理。网格与警格深度融合联动，全面采集辖区出租房屋、流动人口等信息，紧盯重点领域、人员和群体，定期走访重点人员，实时掌握思想动态，获取预警信息。
“网格+司法联动”，强化矛盾纠纷源头预防。依托网格化服务管理，把法律服务延伸至社会基层治理末梢，确保力量下沉网格。网格员作为法律明白人，协助司法所开展普法宣传教育活动，把宣传触角延伸至每个网格，通过以案释法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造良好调解氛围。
“网格+人民调解”，强化矛盾纠纷源头化解。充分发挥网格员在矛盾纠纷“排查-化解-回访”全过程服务中的关键作用，借助辖区“五老”调解队伍易获当事人信任的优势，及时排查、就地化解矛盾，推动网格化社会治理走深走实。
科技赋能 小程序办好大事情
科技赋能基层治理，加强基层智慧治理建设是大势所趋。2023年5月，古城街道凭借成熟的基层治理经验，与某科技公司共同创新研发“4+N”工作平台小程序。群众通过手机“随手拍”上传信息交给网格员处理。
“4+N”工作平台小程序把五级网格建成五大模块，创新制定“吹哨、报到、会商、落实、反馈、评价”六步接办工作流程图，逐项明确责任主体。由网格员发现问题并预警上报，网格长逐级“吹哨”，党员队伍、志愿服务队伍、执法队伍“报到”，通过部门领办、联席会议会商、开展联合执法等方式，由相关部门承接落实、限时办理并反馈，再由街道、社区和群众给出评价，实现问题全流程闭环解决。
辖区群众有矛盾需调处时，可通过三、四、五级网格长申请，或下载软件在线申请，或通过企业微信群和社区微信群申请。受理申请后，工作人员及早介入调解，实现线上线下融合化解，既让群众少跑腿，又提高办事效率，增强群众满意度。2024年，通过该平台成功解决矛盾纠纷120多起。这些成果充分彰显“4+N”工作法在基层治理中的强大效能。
在实际工作中，科技赋能基层治理成效显著。古城街道的王大娘在老伴儿离世后，因患病生活无法自理，却遭遇子女赡养推诿问题，其女儿通过“4+N”工作平台小程序向司法所求助，司法所迅速响应，联合相关力量，一边向其子女普及赡养老人的法规，一边运用“面对面”“背靠背”调解方式化解矛盾。最终，兄妹俩达成赡养协议，王大娘的赡养问题得到妥善解决，家庭重归和睦。
洪沟庙社区的王某和董某因宅基地、排水及通行问题产生纠纷，社区调委会借助“4+N”工作法，联系人民调解委员会，联合派出所、信访办等介入。调解人员向双方普及法律知识，讲述“六尺巷”的故事进行劝导，双方最终达成一致，矛盾得以化解。
党建引领 让基层治理有温度
古城街道始终坚持党建引领，对基层治理的组织架构、资源集合、要素分配、阶段目标进行深度谋划与系统设计。强化纵向引领，打造街道、社区、居民组三级党组织上下贯通的“动力主轴”，建立“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员中心户、网格员、信息员”的四级治理架构，明确街道党工委总揽全局、协调各方的第一责任，社区党支部的直接责任及网格党小组的具体责任，推动治理工作体系联动运转。
党员在日常走访中，重点收集影响群众生产生活的操心事、烦心事、揪心事，能现场解决的当场解决，无法解决的上报相关机构统筹处理，把矛盾化解在源头。
古城街道通过一系列创新举措，在基层治理领域不断探索前行，让“小网格”真正成为服务“大民生”的坚实保障，为构建和谐、稳定、幸福的社区环境奠定坚实基础。
“感谢政府工作人员为我们办好事、解难题，我和邻居家的纠纷解决了。”驿城区古城街道洪沟庙社区的王军山向街道工作人员表示诚挚感谢，话语中满是对“小网格”发挥大作用的认可。近年来，驿城区古城街道积极践行党建引领，搭建网格化管理体系，融合数字技术，充实工作力量，探索实施“公安、司法、网格、民调+N”基层治理新模式，切实提升群众获得感、幸福感与安全感。
“五级网络”夯实基层治理根基
网格化治理是推动社会管理向精细化转变的关键举措，也是打通基层治理“最后一米”的关键。自2019年起，古城街道积极探索、运用并发挥网格化服务管理机制的优势，延伸社会治理触角，激发网格长在社区治理中的“活跃细胞”作用，致力于以网格“小平安”促进社会“大稳定”。
古城街道依据社区人口数量、分布特点及居住集散程度，按照混居型、单位型，遵循“任务适当、便于管理、界定清晰”原则，构建起“街道党工委—社区党组织—网格党支部—居民党小组—党员中心户”的五级网格治理体系。网格长各司其职、权限明确、分级管理，上级网格长可指挥下级网格长，下级网格长在矛盾调处时也能依据工作机制调度上级网格长，实现上下互通。
为激发网格员的担当作为，切实履行工作职责，古城街道依据网格长季度考核得分，每季度对优秀网格长进行表彰。全年得分靠前的网格长，经考核办审核把关后，评选出金牌、银牌、铜牌网格长并予以隆重表彰。优秀网格长及配偶、子女，可享受优先推荐入党、参军等政策。
“网格＋”创新基层治理模式
基层治理，关键在人，需充分调动各方力量广泛参与，凝聚强大合力。
“网格＋警格联动”，强化矛盾纠纷源头治理。网格与警格深度融合联动，全面采集辖区出租房屋、流动人口等信息，紧盯重点领域、人员和群体，定期走访重点人员，实时掌握思想动态，获取预警信息。
“网格+司法联动”，强化矛盾纠纷源头预防。依托网格化服务管理，把法律服务延伸至社会基层治理末梢，确保力量下沉网格。网格员作为法律明白人，协助司法所开展普法宣传教育活动，把宣传触角延伸至每个网格，通过以案释法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造良好调解氛围。
“网格+人民调解”，强化矛盾纠纷源头化解。充分发挥网格员在矛盾纠纷“排查-化解-回访”全过程服务中的关键作用，借助辖区“五老”调解队伍易获当事人信任的优势，及时排查、就地化解矛盾，推动网格化社会治理走深走实。
科技赋能 小程序办好大事情
科技赋能基层治理，加强基层智慧治理建设是大势所趋。2023年5月，古城街道凭借成熟的基层治理经验，与某科技公司共同创新研发“4+N”工作平台小程序。群众通过手机“随手拍”上传信息交给网格员处理。
“4+N”工作平台小程序把五级网格建成五大模块，创新制定“吹哨、报到、会商、落实、反馈、评价”六步接办工作流程图，逐项明确责任主体。由网格员发现问题并预警上报，网格长逐级“吹哨”，党员队伍、志愿服务队伍、执法队伍“报到”，通过部门领办、联席会议会商、开展联合执法等方式，由相关部门承接落实、限时办理并反馈，再由街道、社区和群众给出评价，实现问题全流程闭环解决。
辖区群众有矛盾需调处时，可通过三、四、五级网格长申请，或下载软件在线申请，或通过企业微信群和社区微信群申请。受理申请后，工作人员及早介入调解，实现线上线下融合化解，既让群众少跑腿，又提高办事效率，增强群众满意度。2024年，通过该平台成功解决矛盾纠纷120多起。这些成果充分彰显“4+N”工作法在基层治理中的强大效能。
在实际工作中，科技赋能基层治理成效显著。古城街道的王大娘在老伴儿离世后，因患病生活无法自理，却遭遇子女赡养推诿问题，其女儿通过“4+N”工作平台小程序向司法所求助，司法所迅速响应，联合相关力量，一边向其子女普及赡养老人的法规，一边运用“面对面”“背靠背”调解方式化解矛盾。最终，兄妹俩达成赡养协议，王大娘的赡养问题得到妥善解决，家庭重归和睦。
洪沟庙社区的王某和董某因宅基地、排水及通行问题产生纠纷，社区调委会借助“4+N”工作法，联系人民调解委员会，联合派出所、信访办等介入。调解人员向双方普及法律知识，讲述“六尺巷”的故事进行劝导，双方最终达成一致，矛盾得以化解。
党建引领 让基层治理有温度
古城街道始终坚持党建引领，对基层治理的组织架构、资源集合、要素分配、阶段目标进行深度谋划与系统设计。强化纵向引领，打造街道、社区、居民组三级党组织上下贯通的“动力主轴”，建立“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员中心户、网格员、信息员”的四级治理架构，明确街道党工委总揽全局、协调各方的第一责任，社区党支部的直接责任及网格党小组的具体责任，推动治理工作体系联动运转。
党员在日常走访中，重点收集影响群众生产生活的操心事、烦心事、揪心事，能现场解决的当场解决，无法解决的上报相关机构统筹处理，把矛盾化解在源头。
古城街道通过一系列创新举措，在基层治理领域不断探索前行，让“小网格”真正成为服务“大民生”的坚实保障，为构建和谐、稳定、幸福的社区环境奠定坚实基础。