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发布日期:2024年03月11日
创新“一二四六”工作法 激活基层治理效能
——驿城区顺河街道探索新时代“枫桥经验”本土化实践
  本报记者 代廷伟 通讯员 黄 佩
  近年来,驿城区顺河街道以“一个中心、两大平台、四项优势、六次调解”矛盾纠纷化解工作法,不断探索新时代“枫桥经验”的本土化实践,让各类矛盾纠纷以非诉讼调解的方式化解在村社、街道,提升基层治理效能。
  “一个中心”打造矛盾纠纷“指挥所”。依托街道综治中心,建立大数据视联网可视系统,利用“驿格安”平台,实现街道综治中心与5个科室、10个村(社区)、32个小网格的上下联通、协调配合,落实每日一研判、每周一碰头制度,及时发现、研判、解决矛盾纠纷,实现矛盾不上交、就地化解。
  “两大平台”为矛盾纠纷化解提速。搭建非紧急救助服务热线平台。街道综治中心设热线电话,统一受理辖区除紧急报警外的各类咨询、诉求、救助等事项,健全统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判运行制度,及时收集汇总各类矛盾纠纷,分流解决群众反映的热点、难点问题。搭建信访接待信息化平台。建立“街道+社区+网格”三级社会矛盾纠纷调处化解智能化系统,发挥90名网上信访业务代办员(社区干部、网格员、公益性岗位人员、志愿者)作用,采取直办、转办、协办、催办、督办、评价办理模式,全天为群众提供公共服务,畅通诉求表达渠道。
  “四项优势”统领矛盾纠纷多元调处。发挥“网格调”优势。辖区实行网格化服务管理模式,共有一级网格1个,二级网格10个,三级网格32个,四级网格167个。网格员按照每户必进、人员必访原则,与群众面对面交谈、点对点解难题,对矛盾纠纷全面摸排、不留一处。针对一般性纠纷,网格员现场处理,并登记上报;对较难处理的矛盾纠纷,由网格长协调村人民调解委员会进行调处;赋予网格长“吹哨”调度权,对情况复杂的突出矛盾纠纷分类汇总,并向有关部门及其工作人员“吹哨”,现场解决问题;重大矛盾纠纷及时逐级上报。发挥“乡贤调”优势。在村内推选有威信、经验足、群众信赖的退休老干部、老党员、老教师等组成乡贤调解团,发挥情况熟、人缘好、威信高的优势,以发现问题、解决问题为核心,将问题化解在萌芽状态。发挥“行业调”优势。充分发挥一村一警、一法律顾问、一支民调队伍工作效能,在巩固人民调解委员会基层阵地的同时,拓展人民调解工作领域,推动建立了涵盖劳动人事争议、医患纠纷、婚姻家庭、物业纠纷等行业调解组织,化解专业性较强的疑难案件。自各行业调解组织陆续成立以来,已累计接待群众500多人次,化解矛盾纠纷100多件,群众满意率95%以上。发挥“品牌调”优势。成立了以街道调委会主任张志昂命名的“志昂调解室”,并引入人大代表、政协委员、政法干警、律师等第三方力量打造专家调解团队,对疑难复杂案件进行集中攻坚,有效实现息诉罢访。
  “六次调解”防止矛盾纠纷发生反弹。为确保矛盾纠纷明确、定案纠纷不再反复,在矛盾纠纷逐级接续调解过程中,基础网格调解不低于3次、村级调解不低于2次、街道调解不低于1次,形成矛盾纠纷三级联动、合力攻坚。同时,坚持调解成果回头看,定期回访,做到事事有交代、件件有落实。明确纠纷化解后当事人的履行状况,了解当事人的思想动向,对可能导致反复的不安定因素及时采取有效措施,防止调而不解、解而不和。