本报记者 代廷伟 通讯员 黄 佩
平舆县万金店镇12个行政村农村宅基地没有规划,村内小片荒地、沟边、路边等自留地没有明确边界,村民之间因宅基地边界问题引发矛盾纠纷的现象时有发生。
近年来,万金店镇聚焦问题导向和目标导向,汇聚工作合力,探索完善“捋、调、证、访”四步工作法调处宅基地纠纷,宅基地矛盾纠纷化解率99.6%,连续三年荣获市级“平安建设优秀乡镇”称号。
捋一捋 回头看看
农村宅基地矛盾纠纷,大多数是由当地历史变革、继承转让、拓展开发等问题引发。“捋”就是在错综复杂的问题中找症结,以便对症下药。宅基地矛盾纠纷发生后,要弄清矛盾纠纷的源头在哪里,源头找到了,处理起来也就有的放矢。做到“三追”,捋数据、找根源,依托国土资源和农村规划原始图纸查原始数据,把问题弄清、根源找清;找证人,找规划宅基地的老网格长,他们是规划起始者,最有发言权,说话最有权威;走访周边邻居了解宅基地史,论证宅基地的原位。
调一调 多方联合
宅基地矛盾纠纷化解的办法多种多样,对双方动之以情、晓之以理、处之依法是常用的解决手段。“调”就是通过各种途径找到解决问题的办法。通常通过“五老”、乡贤、网格员调处,同时根据情况,由镇司法所、土管所、派出所介入化解,有必要时通过亲戚、邻居、朋友调处化解。
做到“三级调解”,四级网格员实地调查,根据调查的情况进行调处,在网格员调处不成功的情况下,向村汇报,由村级法律明白人和“五老”人员进行联合调处,仍未调处成功的,报至镇“一站式”矛盾调处中心,由工作专班依据相关法律条文、规划图纸、道德说法等进行调处。
证一证 纠纷化解
“证”就是把宅基地矛盾纠纷的处理结果固定,调解了矛盾、解决了心结。
做到“三个证明”,找邻居、村组干部、党员、群众代表作见证,不因此再发生矛盾纠纷;结合规划老图纸,收集物证见证宅基地矛盾纠纷化解的结果,让土地资源等部门见证并留档;调处结果在双方都认可的情况下达成协议,签订协议书,当事人、证人签字留存双方达成的协议,不得违反有关法律法规,不得损害国家、集体的利益和其他村民的合法权益,让调处结果在见证下“开花结果”。
访一访 消除积怨
要达到真正的和解还需要做进一步的工作。“访”就是化解双方怨气,真正做到案结事了。
做到“三访”,网格长充分利用自身优势,结合调处情况及时了解调处效果,遇到紧急情况及时上报;包村干部询问调处的情况,不让矛盾纠纷死灰复燃;镇工作专班结合年底矛盾纠纷大走访活动,及时了解调处效果,针对性开展解难帮困活动,思想有问题的做心理辅导,生活有困难的给予物资帮扶,切实把矛盾纠纷化解在村里,做到矛盾纠纷从哪里来、就在哪里化解。