发布日期:2024年01月26日
党建引领聚合力 服务群众零距离
本报记者 邓丹华 通讯员 胡孝坤
近年来，汝南县汝宁街道在县委、县政府的坚强领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理和服务群众工作模式，通过织密做实网格化基层社会治理服务体系，探索形成了党建引领、大网细格、事格通联、格网并力、协同推进、干群连心的“宁管家”基层社会治理服务模式，实现了党建引领聚合力、服务群众零距离的目标。
党建引领 织密基层治理“一张网”
按照街道党工委牵头抓总、社区党组织全覆盖、党员干部走在前的要求，该街道利用县直党员到社区“双报到”机制，将红色治理创建厚植到网格中。构建“街道—社区—小区（居民小组）—居民”四级网格组织体系，通过成立小区党小组、家属楼栋党小组、居民小组党员活动站的办法，把辖区1361名党员和到社区报到的1220名党员全部充实到网格中，实现党员力量在网格全覆盖；按照位置毗邻、热心公益、法纪明白、群众认可的原则，采取推荐、自荐、居民代表会表决等方式试点先行、全域推进，推选270名专职网格员负责网格的事务处理。制定并落实网格员培训制度、网格员履职考核奖惩办法、网格员薪酬绩效管理办法等文件，提升履职能力。落实网格员能进能出工作机制，激励与约束并重，兑现网格员各项待遇和保障，加强履职管理，实现一张网全覆盖，网中格密到边、格内人尽其事。
“三方定责”明晰基层治理细任务
强化对“宁管家”治理服务机制的领导，通过明晰三方责任，细化三方任务，做到了任务清晰、权责一致。强化社区党组织主体责任，实现管好网格与抓好治理同步。根据区域特点，科学划分1个一级网格、10个二级网格、76个三级网格、270个四级网格，整合党建综治、民生服务、城市管理、创文创卫、为民办事等事务，将党小组放在网上，让社区事务办在格内。明确社区党支部书记主体责任，由社区党支部书记召集，实行周研判、月例会，定期会商研究网格的社会治理事务，形成问题清单，列定任务清单，明确办理专班，提升治理质效；强化网格长的管理责任，保证网格员履职与服务的同向。网格长由社区“两委”干部、居民组长、楼栋单元长担任，负责本辖区网格员的教育管理，直接指导网格员办理各类治理事务，根据制订的网格长工作职责和考核办法，网格长负责对网格员的监督，在网格中发现居民需求、收集信息、开展服务，做到了网格长与社区工作、与网格员日常管理的同向同步；强化网格员的履职责任，保证“人在网中走”与“事在格中办”的无缝衔接。实行一块公示牌、一件红马甲、一张工作证、一本日志记、一个微信群的“五个一”工作法，落实每周走访不少于30户的要求，明确网格员承担的基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾化解调处、特殊人群服务管理、部门事项协管联办、政策落实代理协办等岗责任务及数据采集、走访排查、整改落实、信息互通、政策宣传等日常工作，推行了网格员月评价、季考核，落实优胜劣汰，加强了网格员担当作为、主动服务。
“四法同步”排查基层治理大小事
为推动“宁管家”落地落实，该街道推行“三必访”“四个清”“五要准”“六立办”工作法，实现社区事务大起底。“三必访”工作法，实现按时走访全覆盖，坚持普通家庭每季度必访，困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员、重点帮扶人员每月必访；鳏寡孤独户、五保户、低保户等每周必访。“四个清”工作法，实现人员情况的全掌握，网格人员类别清、家庭情况清、合理诉求清、正当权益保障清。“五要到”工作法，实现与群众零距离，居民家庭发生重大变故（变化），网格员要第一时间到；居民之间出现重大矛盾纠纷，网格员要第一时间到；网格出现突发重大案事件（重要舆情），网格员要第一时间到；居民出现群体性诉求（需求），网格员要第一时间到；各级部署的重大活动、惠民政策落实、重要宣讲，网格员要第一时间到。“六立办”工作法，实现问题解决零障碍，网格内人员信息变化第一时间立即更改修正，正当合理诉求当场落实，家庭邻里矛盾能调处的立即调处，现实困难能帮助解决的立即解决，政策保障和民生服务能保障的第一时间保障，对公共服务合理要求能办理的立即办理。“四个工作法”的推进实现了问题大起底、解决不出网。
“五制并联”破解基层治理难题
“宁管家”的初衷是顺应群众所需所愿，目的是破解基层治理问题。工作中边实践边完善，推动机制不断科学丰富，治理不断走深走实。深化党建引领机制，让党组织成为主心骨。把党组织的政治优势转化为治理优势，通过红色物业创建、社区红色微治理、红色家风传帮带、党团宣讲直通车、党员服务工作站等形式畅通了民意诉求渠道，延伸党组织的服务触角，密切党群关系。“宁管家”推广以来，58个党组织的2500名党员参与社区治理中，开展相关红色创建活动120场，为群众办实事、好事6800个，解决群众身边问题3万件。深化共建共享机制，让和谐邻里成为一家人。开展“和谐幸福邻里创建”“创文创卫一起行”、街区楼栋清洁行动、小方桌议事会、楼栋长点评会活动300多场，网格员发动辖区近23万名群众参与社区治理和创建活动中，收集社情民意4000多条，解决问题1800个，变群众看干部干为一起干都如愿，带动了邻里沟通交流，激发了爱家乡我参与，实现了共建共享、常态长效。深化平安法治创建机制，让安全感倍增幸福值。开展网格员“敲门进万家”“家长里短早问夜访”“普法进楼院、宣讲入小区”活动，开展矛盾纠纷集中排查调处，建立了汝宁街道“宁管家”智慧数据平台，采集并即时更新系统内各类信息16万条。去年以来，网格员对走访发现的涉及矛盾纠纷、环境卫生、违章建筑、安全生产隐患、防诈防溺水、困难救助等12类900多条问题，按照管理权限进行了问题描述和网上上传。平台转办后，专人专办，并第一时间办理回复，整改结果群众在手机终端可验可评，方便了群众参与，提升了群众满意度。2023年满意度调查，汝宁街道安全感、满意度调查均为100%。深化宜业兴业保障机制，让富裕和发展成为主流曲。网格员发挥人熟、地熟、政策熟优势，去年以来，在走访中排查网格有就业意向人员7800人，在投融资、技术、资源等方面的困难户3300户。按照服务深一层、帮扶跟一步的原则，街道、社区、网格员、“双报到”帮扶部门四方联动，共为2198人介绍了就业岗位，组织13批次2700人参与了职业技能培训，并获得技能证书，协助35家小微企业160家商户经营户申请了发展贷款，为690人办理了工商营业执照，为5900个市场主体解决了生产经营中的实际问题，发展兴业的势头态势强劲。深化精神文明创建机制，让正能量进入百姓家。积极组织开展“志愿服务、助力和谐”活动，形成了“宁管家”志愿服务特色品牌。“宁管家”网格员积极推动，相继开展了移风易俗宣教、防溺水防诈骗宣传、居民公约进网格等系列志愿服务活动90多场，以文化人、以风正气的正能量蔚然成风。
“加强基层治理，永远在路上。面临新时代社会治理的形势任务，我们深知‘宁管家’还有很长的路要走。”该街道党工委书记郭海亮表示，“街道将以此次会议为契机，借鉴新时代‘枫桥经验’做法，进一步探索总结，改进提升，在全面建设‘三县一家园’的道路上继续努力、不断攀升。”
近年来，汝南县汝宁街道在县委、县政府的坚强领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理和服务群众工作模式，通过织密做实网格化基层社会治理服务体系，探索形成了党建引领、大网细格、事格通联、格网并力、协同推进、干群连心的“宁管家”基层社会治理服务模式，实现了党建引领聚合力、服务群众零距离的目标。
党建引领 织密基层治理“一张网”
按照街道党工委牵头抓总、社区党组织全覆盖、党员干部走在前的要求，该街道利用县直党员到社区“双报到”机制，将红色治理创建厚植到网格中。构建“街道—社区—小区（居民小组）—居民”四级网格组织体系，通过成立小区党小组、家属楼栋党小组、居民小组党员活动站的办法，把辖区1361名党员和到社区报到的1220名党员全部充实到网格中，实现党员力量在网格全覆盖；按照位置毗邻、热心公益、法纪明白、群众认可的原则，采取推荐、自荐、居民代表会表决等方式试点先行、全域推进，推选270名专职网格员负责网格的事务处理。制定并落实网格员培训制度、网格员履职考核奖惩办法、网格员薪酬绩效管理办法等文件，提升履职能力。落实网格员能进能出工作机制，激励与约束并重，兑现网格员各项待遇和保障，加强履职管理，实现一张网全覆盖，网中格密到边、格内人尽其事。
“三方定责”明晰基层治理细任务
强化对“宁管家”治理服务机制的领导，通过明晰三方责任，细化三方任务，做到了任务清晰、权责一致。强化社区党组织主体责任，实现管好网格与抓好治理同步。根据区域特点，科学划分1个一级网格、10个二级网格、76个三级网格、270个四级网格，整合党建综治、民生服务、城市管理、创文创卫、为民办事等事务，将党小组放在网上，让社区事务办在格内。明确社区党支部书记主体责任，由社区党支部书记召集，实行周研判、月例会，定期会商研究网格的社会治理事务，形成问题清单，列定任务清单，明确办理专班，提升治理质效；强化网格长的管理责任，保证网格员履职与服务的同向。网格长由社区“两委”干部、居民组长、楼栋单元长担任，负责本辖区网格员的教育管理，直接指导网格员办理各类治理事务，根据制订的网格长工作职责和考核办法，网格长负责对网格员的监督，在网格中发现居民需求、收集信息、开展服务，做到了网格长与社区工作、与网格员日常管理的同向同步；强化网格员的履职责任，保证“人在网中走”与“事在格中办”的无缝衔接。实行一块公示牌、一件红马甲、一张工作证、一本日志记、一个微信群的“五个一”工作法，落实每周走访不少于30户的要求，明确网格员承担的基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾化解调处、特殊人群服务管理、部门事项协管联办、政策落实代理协办等岗责任务及数据采集、走访排查、整改落实、信息互通、政策宣传等日常工作，推行了网格员月评价、季考核，落实优胜劣汰，加强了网格员担当作为、主动服务。
“四法同步”排查基层治理大小事
为推动“宁管家”落地落实，该街道推行“三必访”“四个清”“五要准”“六立办”工作法，实现社区事务大起底。“三必访”工作法，实现按时走访全覆盖，坚持普通家庭每季度必访，困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员、重点帮扶人员每月必访；鳏寡孤独户、五保户、低保户等每周必访。“四个清”工作法，实现人员情况的全掌握，网格人员类别清、家庭情况清、合理诉求清、正当权益保障清。“五要到”工作法，实现与群众零距离，居民家庭发生重大变故（变化），网格员要第一时间到；居民之间出现重大矛盾纠纷，网格员要第一时间到；网格出现突发重大案事件（重要舆情），网格员要第一时间到；居民出现群体性诉求（需求），网格员要第一时间到；各级部署的重大活动、惠民政策落实、重要宣讲，网格员要第一时间到。“六立办”工作法，实现问题解决零障碍，网格内人员信息变化第一时间立即更改修正，正当合理诉求当场落实，家庭邻里矛盾能调处的立即调处，现实困难能帮助解决的立即解决，政策保障和民生服务能保障的第一时间保障，对公共服务合理要求能办理的立即办理。“四个工作法”的推进实现了问题大起底、解决不出网。
“五制并联”破解基层治理难题
“宁管家”的初衷是顺应群众所需所愿，目的是破解基层治理问题。工作中边实践边完善，推动机制不断科学丰富，治理不断走深走实。深化党建引领机制，让党组织成为主心骨。把党组织的政治优势转化为治理优势，通过红色物业创建、社区红色微治理、红色家风传帮带、党团宣讲直通车、党员服务工作站等形式畅通了民意诉求渠道，延伸党组织的服务触角，密切党群关系。“宁管家”推广以来，58个党组织的2500名党员参与社区治理中，开展相关红色创建活动120场，为群众办实事、好事6800个，解决群众身边问题3万件。深化共建共享机制，让和谐邻里成为一家人。开展“和谐幸福邻里创建”“创文创卫一起行”、街区楼栋清洁行动、小方桌议事会、楼栋长点评会活动300多场，网格员发动辖区近23万名群众参与社区治理和创建活动中，收集社情民意4000多条，解决问题1800个，变群众看干部干为一起干都如愿，带动了邻里沟通交流，激发了爱家乡我参与，实现了共建共享、常态长效。深化平安法治创建机制，让安全感倍增幸福值。开展网格员“敲门进万家”“家长里短早问夜访”“普法进楼院、宣讲入小区”活动，开展矛盾纠纷集中排查调处，建立了汝宁街道“宁管家”智慧数据平台，采集并即时更新系统内各类信息16万条。去年以来，网格员对走访发现的涉及矛盾纠纷、环境卫生、违章建筑、安全生产隐患、防诈防溺水、困难救助等12类900多条问题，按照管理权限进行了问题描述和网上上传。平台转办后，专人专办，并第一时间办理回复，整改结果群众在手机终端可验可评，方便了群众参与，提升了群众满意度。2023年满意度调查，汝宁街道安全感、满意度调查均为100%。深化宜业兴业保障机制，让富裕和发展成为主流曲。网格员发挥人熟、地熟、政策熟优势，去年以来，在走访中排查网格有就业意向人员7800人，在投融资、技术、资源等方面的困难户3300户。按照服务深一层、帮扶跟一步的原则，街道、社区、网格员、“双报到”帮扶部门四方联动，共为2198人介绍了就业岗位，组织13批次2700人参与了职业技能培训，并获得技能证书，协助35家小微企业160家商户经营户申请了发展贷款，为690人办理了工商营业执照，为5900个市场主体解决了生产经营中的实际问题，发展兴业的势头态势强劲。深化精神文明创建机制，让正能量进入百姓家。积极组织开展“志愿服务、助力和谐”活动，形成了“宁管家”志愿服务特色品牌。“宁管家”网格员积极推动，相继开展了移风易俗宣教、防溺水防诈骗宣传、居民公约进网格等系列志愿服务活动90多场，以文化人、以风正气的正能量蔚然成风。
“加强基层治理，永远在路上。面临新时代社会治理的形势任务，我们深知‘宁管家’还有很长的路要走。”该街道党工委书记郭海亮表示，“街道将以此次会议为契机，借鉴新时代‘枫桥经验’做法，进一步探索总结，改进提升，在全面建设‘三县一家园’的道路上继续努力、不断攀升。”