本报讯(记者 邓丹华 通讯员 李 帅)近日,汝南县坚持把产业振兴作为乡村振兴的基础和关键,把发展乡村车间作为产业发展的重中之重,整合各类资源要素,通过建好、用好、管好乡村车间,赋能村级集体经济发展,促进产业发展、集体增收、农民致富,助力“产业兴旺星”创建,为“五星”支部创建打下坚实基础。
全域谋篇布局,分步推进实施。该县坚持“一盘棋”谋划,结合乡村振兴示范带建设,全面摸清各村产业基础、资源禀赋,按照“脱贫村先行、一般村同步推进,分批建设、两年实现全覆盖”的工作思路,制定乡村车间建设管理实施办法,成立乡村车间建设工作领导小组,整合组织、财政、农业农村、工信、乡村振兴等部门力量,形成上下贯通、协同发力、一抓到底的工作格局。目前,已建成乡村车间270个,实现全县所有行政村(社区)全覆盖。
创新建设模式,全力加快推进。政府和社会资本共建。脱贫村乡村车间由县财政投资建设,车间建成后作为村集体资产,租金作为村集体收益;一般村乡村车间引进社会资本建设,积极引导在外成功人士、优秀大学毕业生、退伍军人、致富带头人建设乡村车间,建成验收后由县财政按照每个奖补20万元,作为入股分红增加村集体经济收入。围绕特色产业扩建。注重培育“一村一品”优势产业和特色产品,扩大生产规模,集中连片建设乡村振兴产业园区。
精选市场主体,带动群众增收。该县坚持“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”模式,大力招引劳动密集型、环境友好型企业入驻,吸纳群众就近就业。紧盯市场需求,注重对接企业商会,重点吸引有实力、有市场、有订单,缺场地、缺人力的企业入驻乡村车间。引导县开发区的皮革制鞋、农副产品加工等13家龙头企业将部分生产环节转移到乡村车间,实现企业降本盈利、农民就业增收。探索推行村党支部领办合作社,依托车间龙头企业,建立“双绑”机制,把农户嵌入产业链,搭建促农就业增收的桥梁。
强化机制保障,促进行稳致远。该县坚持每月调度,对乡村车间建设发展中的用地、用工、融资等问题进行分析研判,协调解决。把乡村车间人员培训与“人人持证、技能河南”结合起来,人社部门常态化开展“菜单式”上门培训。成立村级劳务合作社,服务企业用工,实现企业、村集体、群众“三方受益”。建立乡村车间管理台账,常态化跟踪服务,健全完善入驻企业动态退出机制,累计淘汰企业16家。制定行政村(社区)干部报酬激励管理办法,将村干部工作报酬与“五星”支部创建、新型农村集体经济收入挂钩,年集体经济收入达5万元的村(社区),对党支部书记和其他村(社区)干部分别进行奖励,激发村干部发展产业、引领致富的动力,全县村集体经济年收入超过10万元的村达143个。