本报记者 徐佳瑞 通讯员 王瑞祥 

    县委书记刘飞查看乡村产业发展情况。⑥5    王瑞祥 摄  
 
    举办村（社区）党支部书记能力素质“双提升”培训班。⑥5 王瑞祥 摄  
 
    完善村规民约，推进乡风文明。⑥5    冯琳芮 摄  
 
    持续推进“双提升”工程与“五星”支部创建工作。⑥5    徐 帅 摄  
 
    党员志愿服务活动蔚然成风。⑥5    （资料图片）  
 
    村级共同富裕加工园欣欣向荣。⑥5    （资料图片）  
 
    平舆县党建引领基层治理显成效。 ⑥5    张化春 摄  
 
　　征程万里风正劲。面对构建新发展格局的战略机遇，平舆县坚持党建引领，创新推动县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园“三园”同构，联农带农纵深打通县、乡、村三级产业体系，将“三园”建设作为锤炼干部能力作风、检验初心使命的“试金石”，在强县富民高质量发展的快车道上阔步前行。  
　　——引子  
　　一排排农业设施大棚在阳光下格外耀眼，棚内蔬菜长势喜人；一个个乡村振兴产业园生产车间，马力全开，年底冲刺赶制订单；村室里，“支部过硬星”“产业兴旺星”“生态宜居星”“平安法治星”“文明幸福星”牌匾……熠熠生辉、引人注目。  
　　冬日，行走在平舆县广袤沃野，到处可见县、乡、村党员忙碌的身影，涌动着党建引领、争创“五星”的热潮。  
　　今年以来，为进一步解决村党支部书记队伍中存在能力素质不高、带富致富能力不强等问题，平舆县创新实施农村党建三级联动“双提升”工程，通过县、乡、村三级联动，构建县委牵头抓总、各乡镇（街道）具体实施、村级党组织积极参与的工作格局，持续推进村党支部书记抓党建促乡村振兴、促基层治理的能力素质“双提升”，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、业绩过硬、口碑过硬的村党组织带头人队伍，做到配对一个人、配强一班人、带富一群人，打造基层党组织战斗堡垒，为“三园”建设提供坚强组织保障。  
　　拓宽渠道精“选”  
　　农村富不富，关键靠支部。村党支部书记是农村工作的带头人，也是推进乡村振兴的“领头雁”。  
　　平舆县健全完善选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等整链闭环机制，严格按照“四有四带”（有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气）标准，大力实施“头雁培优”工程，每年定点选树一批优秀村党支部书记进行重点培养、扶持，以书记做给书记看、书记带着书记干发挥先进典型的示范带动作用，形成了比学赶超的良好氛围。  
　　严把入口关，建立村党支部书记任用、调整县级联审常态化机制，坚决防止“带病上岗”。严格落实村党支部书记县级备案管理制度，坚持凡任必备、一人一档。围绕基层党建、环境整治、产业发展、乡村治理开展观摩评比，既看典型、比亮点、学经验，又查短板、看弱项、找问题，重点对软弱涣散党组织整治工作进行观摩，促进难点变亮点、后进变先进。坚持抓两头、带中间，形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的工作局面，优中培优，打造一批标兵支部，激发活力。  
　　加强后备队伍建设，开展“三培养”（把青年农民致富能手、优秀复退军人和回乡本专科毕业生培养成党员，把优秀青年党员培养成推动农村经济社会发展的中坚力量，把中坚力量培育成村“两委”干部或村党支部书记）工程，确保每村至少有1~2名村党支部书记后备干部、2~3名村“两委”后备干部，成熟一个使用一个，持续为基层党组织注入新鲜血液。  
　　精准施策优“育”  
　　夯基础、强队伍，坚持把村党支部书记岗位素质提升纳入全县干部教育培训总体规划和年度计划，以提升五种能力和五种素质为目标，建立县级普遍培训、部门补充培训、乡镇兜底培训机制，按照县级重点培训、乡镇全面培训的原则，县委每年把村党支部书记普遍轮训1遍，乡镇（街道）每年对所有村“两委”干部进行1~2次全面培训。  
　　县、乡两级分别制订村党支部书记和其他“两委”干部培训年度计划，做到目标明确、重点突出、措施具体、科学可行。以点亮“产业兴旺星”、建共同富裕加工园为载体，组织63名村党支部书记到濮阳农村党支部书记学院进行专题培训。举办“开明行动 助力乡村振兴”村（社区）党支部书记能力素质“双提升”培训班，对全县224个村（社区）党支部书记采取集中授课、交流研讨等方式进行培训，围绕党的创新理论武装、“五星”支部创建、现代农业、廉洁从政、乡村振兴等方面安排专题课程，邀请省委宣传部、省委党校、民进河南省委等专家教授及全国人大代表、濮阳市庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成前来授课，教育引导全县村（社区）党支部书记进一步提高政治思想素质和抓党建促乡村振兴履职能力，扎实推进“五星”支部创建，加快乡村振兴产业园建设步伐，以产业振兴助力乡村全面振兴。  
　　组织申报“产业兴旺星”的60多名村党支部书记到万冢镇郭寺村、阳城镇马刘村和老王岗乡孙坡村开展产业观摩活动，以和美乡村建设为目标，组织20多名乡镇（街道）组织委员和申创“五星”的村党支部书记赴兰考县付楼村等地观摩学习，拓展思路，提升质效。  
　　明责严管重“考”  
　　重实践、强本领，建立健全多维评价机制，制订村党支部书记实绩考核、民主评议办法，构建乡镇（街道）班子评议、专项工作考评、年度总评、观摩互评、党员群众测评的综合评价体系。  
　　坚持日常考核与年度考核相结合，聚焦基层党建、产业发展、基层治理等重点工作，每年开展1次抓基层党建述职评议工作，评议结果在乡、村两级进行公示，报县委组织部备案。围绕乡村振兴、“五星”支部创建、“三园”建设、人居环境整治、软弱涣散村整顿等中心工作，严格开展双进双出双考核，坚持同奖同罚，102个县直单位与206个村签订结对帮扶协议，进一步压实县直帮扶单位、乡镇（街道）和村（社区）创星责任，不断提升村党支部书记的能力素质，做到选好一个人、配对一班人、带富一群人，为“三园”建设提供坚强组织保障。  
　　坚持把考核评议结果作为落实业绩考核奖励和激励措施的主要依据，与村党支部书记的使用、生活待遇和表彰奖励等挂钩，严格兑现奖惩。建立村级事务小微权力清单、村级“三务”公开清单和村党支部书记履职清单，每年开展1次综合考核，对考核优秀的，按规定提高绩效待遇；对工作不胜任、群众反映大的村党支部书记及时进行组织调整。落实村党支部书记基本报酬、养老保险等基础保障，对成效突出的适当增加绩效奖金和创星奖励。畅通村党支部书记晋升渠道，重点推荐优秀村党支部书记通过考试录（聘）用为乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员，切实让村党支部书记经济上有盼头、离任后有靠头，推动更多优秀农村人才扎根基层、服务群众、推动发展，助力乡村振兴。  
　　根深才能叶茂，厚积才能薄发。平舆县开展农村党建三级联动“双提升”工程以来，村党支部书记队伍能力素质明显提升。目前，该县224个村党支部书记中“双强”型的占94%。基层工作导向更加鲜明。通过开展问题短板大排查、人居环境大整治、矛盾纠纷大清零、能力素质大提升四大攻坚行动，每周一到周三，各县处级领导干部、县直机关干部、乡镇（街道）干部主动深入基层，扎实开展四大攻坚行动，全县上下深入基层的工作导向更加鲜明，有力推动了基层党组织建设、人居环境整治、平安建设、产业发展等工作。通过实行双进双出双考核制度，102个县直单位与206个村签订结对帮扶协议，并将帮扶单位定点帮扶工作纳入全县千分制考核内容，作为领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，将考核结果同干部提拔调整、评优评先结合起来，切实发挥考核指挥棒作用。  
　　四大攻坚行动开展以来，县、乡、村三级党员干部深入各村（社区）听诉求、化忧愁、办实事、解难题，先后办理民生实事2200多件，解决群众“急难愁盼”问题1200多件，化解群众矛盾纠纷170多起，开展人居环境整治2000多场次。在提升村党支部书记带富致富能力的同时，“三园”同构成效初显，全县224个村（社区）已整合203个村级帮扶车间和336家外协加工点、5380户农户加工点，建设村级共同富裕加工园233个，入驻各类企业194家，产业链条延伸至乡、村两级，拓宽农民增收致富渠道，近6万名群众就近就业，形成主导产业顶天立地、中小微企业铺天盖地的蓬勃发展势头。  
　　今天的平舆，农村党建三级联动“双提升”工程的壮美画卷，在党员干部群众砥砺前行中徐徐展开，育强“头雁”，壮大“雁群”，“头雁领航、雁阵齐飞”，基层党组织的政治功能和组织功能进一步增强，激发推动“三园”建设、“五星”支部创建等工作的磅礴力量。