1月5日下午，在驻马店市第五届人民代表大会第一次会议上，市人民检察院代检察长王军向大会作工作报告。   记者 张 建 摄

    2022年6月16日，市人民检察院通过手机视频连线召开线上公开听证。    （资料图片）

    市人民检察院检察官为孩子们讲解《中华人民共和国未成年人保护法》。    （资料图片）

    市人民检察院组织干警开展“6·14信用记录关爱日”宣传活动。   （资料图片）

    增殖放流，检察公益诉讼保护水域生态环境。 （资料图片）

　　□ 牛云强 张红旗 井海燕
　　五年来，全市检察机关办理的各类案件质效得到优化提升，“四大检察”全面发展，司法改革持续深化，党建业务融合发展，检察职能充分彰显，着力营造法治化营商环境，努力保障改善民生，全力服务驻马店社会经济发展大局。
　　五年来，市人民检察院先后被评为全省检察机关防范打击侵害未成年人犯罪先进单位、全省扫黑除恶工作先进单位、全市平安建设工作优秀单位、精准帮扶先进单位、市直单位模范机关创建先进单位，涌现了“中国好人”贾峰、刘保锋、程军伟等先进模范人物。
　　五年来，全市检察机关在市委、市政府和省人民检察院的坚强领导下，全面履行法律监督职能，用时间镌刻奋斗的足迹，以实干绘就为大局服务、为人民司法的忠诚画卷，让“检察蓝”成为平安驻马店建设的亮丽底色。
　　强化政治引领 服务发展大局
　　过去的五年，全市检察机关认真学习领会党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实上级各项工作部署，把学习成果焕发出的政治力量转化为服务全市高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活的生动检察实践，成效显著。
　　切实抓好“三项教育”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”、党史学习教育常态化，坚持学思用贯通、知信行合一，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”中，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。
　　开展政法队伍教育整顿。在学习理论中坚定理想信念，在赓续红色基因中牢记初心使命，在为民办实事中厚植执政根基，在自我革命中淬炼忠诚品格，在弘扬英模精神中展示爱民形象。排查整改顽瘴痼疾17项，修订完善管理机制36项。
　　贯彻落实党委重大决策部署。严肃党内政治生活，提高党组把方向、管大局、保落实的能力和水平；认真落实第一议题制度、党组工作条例、政法工作条例及重大事项请示报告制度。
　　营造法治化营商环境。办理涉案企业合规案件10件，提供法律帮助120多件次。牵头组织召开涉案企业合规改革工作联席会议，会签文件、完善机制。市人民检察院与市工商联共建沟通联系机制入选“全国工商联、最高检发布的100对典型事例”。对涉案企业管理人员不批捕315人、不起诉122人。
　　化解经济金融风险。依法批准逮捕涉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪1251人、起诉1114人，涉案金额560.5亿元，切实维护经济金融稳定。
　　推进平安乡村建设。起诉寻衅滋事、聚众赌博以及侵犯农村妇女、儿童、老年人合法权益等犯罪1238人。持续开展帮扶工作，先后投入资金130多万元。
　　做好疫情防控工作。依法批准逮捕涉疫情刑事犯罪59人、起诉76人、已判决51人。全市检察干警献血5万多毫升，捐献抗疫物资价值30多万元。
　　聚焦主责主业 守护公平正义
　　过去五年，全市检察机关紧紧围绕“让人民群众在每个司法案件中都感受公平正义”的目标，充分发挥监督职能，严厉打击各类违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项行动，深耕“四大检察”业务，为我市经济社会高质量发展和社会安全稳定营造了良好法治环境，提供了有力司法保障。
　　打击危害国家安全犯罪。围绕建党100周年、新中国成立70周年、党的二十大召开等时间节点，做好防风险、保安全、护稳定工作。依法批准逮捕各类危害国家安全犯罪、邪教组织犯罪70人、起诉86人。
　　打击严重刑事犯罪。依法批准逮捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪1799人、起诉1906人。依法批准逮捕涉“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等涉众型犯罪11852人、起诉17262人，全力维护社会公共安全。依法批准逮捕利用电信网络实施的诈骗、传销、赌博、帮助信息网络犯罪和侵犯公民个人信息犯罪等5250人、起诉5651人。
　　深入推进扫黑除恶斗争。依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪973人、起诉1413人。坚持“打伞破网、打财断血”，排查、移交保护伞线索180件，随案移送涉案财物35亿多元。依法改变黑社会性质组织犯罪定性187人。
　　助力深化反腐败斗争。建立完善监督检查协助配合机制，受理监委移送职务犯罪案件322人。直接立案侦查并起诉相关职务犯罪9人，市人民检察院办理的贾某某涉嫌玩忽职守案被最高人民检察院评为全国检察机关精品案件。
　　做优刑事检察。依法批准逮捕30129人、起诉52463人，监督立案221件、监督撤案190件，追加逮捕784人、追加起诉942人。向市中级人民法院提出抗诉136件、改判75件。
　　做强民事检察。办理民事诉讼监督案件1549件，向省人民检察院提请抗诉211件，向市中级人民法院提出抗诉38件、改判29件。强化民事执行监督，提出检察建议554件、采纳531件。
　　做实行政检察。办理行政裁判监督案件157件，依法提请省人民检察院抗诉12件，提出行政执行活动违法检察建议335件，采纳率99.4%。
　　做好公益诉讼检察。立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1338件，履行诉前程序1078件，行政机关回复整改813件。督促保护、收回国有财产权益2亿多元，督促复垦被非法改变用途和占用的耕地1387.1亩。
　　发挥检察职能 保障改善民生
　　五年来，全市检察机关充分发挥检察职能，全力保障改善民生，更好为大局服务、为人民司法。
　　服务脱贫攻坚和乡村振兴。依法从严打击扶贫领域犯罪，起诉涉农资、扶贫资金等坑农害农犯罪128人。推进司法救助同乡村振兴有效衔接，对341名符合救助条件对象发放救助金512.6万元。全市检察机关先后选派120多名优秀干警驻村帮扶，投入和协调扶贫资金800多万元。
　　重视群众信访诉求。落实检察长接待日、领导带头办信、领导包案办理首次刑事申诉信访案件等机制，面对面接待群众1600多人次。对1620件信访件及时办理并答复，妥善化解信访积案18件。
　　办好民生实事。持续开展公益诉讼守护美好生活、食品药品安全领域“四个最严”等专项行动，起诉危害食品药品安全犯罪316人。会同住建部门开展问题窨井盖专项整治，联合督导排查整治“病害井盖”79381个。
　　全力护航未成年人健康成长。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕2464人、起诉2831人。对157名涉罪未成年人依法从宽处理。开展送法进校园活动600多场次。
　　服务保障改善民生。加强对弱势群体的司法保护，加大司法救助力度，让人民群众感受更多司法温暖。加强对刑事诉讼活动的法律监督，着力解决好人民群众反映强烈的执法不严、司法不公及背后的司法腐败等突出问题，牢牢守住公平正义“最后一道防线”。
　　深化司法改革 锻造过硬队伍
　　五年来，全市检察机关顺应时代变化，扎实推进监察体制改革，坚持依法能动履职，司法改革不断深化，凝聚社会合力，司法质量、司法效率和司法公信力得到显著提升。
　　配合做好监察体制改革，全市检察机关255名干警顺利稳妥转隶纪委监委系统。深入推进内设机构重塑性改革，形成“四大检察”“十大业务”检察履职新格局。稳步开展司法责任制及综合配套改革，入额院领导直接办理案件7988件。深入推进未成年人案件一体化办理、知识产权案件集中管辖、“河长+检察长”“林长+检察长”协作机制改革和智慧检察建设，搭建“三远一网”平台，远程提审7869件10538人、远程庭审1127件1279人、远程送达280件，为疫情防控期间司法办案顺利开展提供科技保障。
　　坚持少捕慎诉慎押，巩固党的执政之基。全面贯彻认罪认罚从宽制度，严格、准确、规范落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。与五年前相比，刑事案件不捕率、不诉率、非羁押率分别提高了21.5、19.24和55.94个百分点。
　　坚持双赢多赢共赢，凝聚社会治理合力。与政法各部门、各行政执法机关建立良性、互动关系，共同推进严格执法、公正司法，为社会治理能力提升贡献法治力量。坚持依法能动履职，以“我管”促“都管”。结合办案有针对性制发检察建议，推动相关部门、行业堵漏建制，助力社会治理体系建设。
　　坚持在办案中监督、在监督中办案，做到精准有效监督。与公安机关共同建立侦查监督与协作配合办公室，对侦查活动违法情形提出纠正意见1436件次，对审判活动违法提出纠正意见99件次。
　　坚持讲政治与讲法治相统一。把凝聚民心作为最大的政治，以人民群众满不满意、答不答应和司法办案三个效果有机统一为标准检验检察履职成效。坚持打击犯罪与保护人权相统一。经依法审查，1183人被释放或变更强制措施。坚持实体公正与程序公正相统一。刑事检察案件比由1.42降至1.09，相当于减少2416个非必要办案程序，节约司法成本，减轻群众诉累。坚持严格依法办案与加强内部规范相统一。落实检察官权力清单规定和司法责任追究制度，全面实行检察官办案责任制，以规范司法助推办案质效提升。
　　加强机关党的建设。市人民检察院先后被省人民检察院和市委直属机关工委确定为党建与业务融合试点单位，探索形成的“4658”党建与业务融合发展机制，分别在全国检察机关基层党务干部培训班、全省检察机关基层院建设会议上进行经验介绍。
　　打造高素质检察队伍。狠抓素质能力提升，持续巩固政法队伍教育整顿成果，推进检察队伍“四化”建设，努力打造政治过硬、本领高强、忠诚担当的检察队伍。提升专业能力素养。“能力作风建设年”活动邀请专家专题授课、举办岗位练兵15次，先后组织两级人民检察院领导干部、业务骨干到北京大学等7所高校培训。
　　强化纪律作风建设。严格落实中央八项规定精神、政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”要求。坚持刀刃向内，配合纪委监委查处严重违纪违法干警18人。
　　加强基层基础建设。打造特色亮点，开展“十大抓手”评比活动，40多起案件被评为精品案件、优质案件。强化典型引领。相继涌现了冬夜勇跳护城河救出落水群众的刘保锋、暴雨中15秒智救触电男子的程军伟等“中国好人”。
　　自觉接受监督制约。自觉接受人大监督、接受政协民主监督、接受社会舆论监督、接受履职制约，勇于开展自我监督。健全案件请示汇报、流程监控、疑难复杂案件检察官联席会议研究等制度，定期开展案件质量交叉评查、专项督察，以有力自我监督助推高质量检察履职。
　　五年来，全市检察机关践行从检初心、追寻法治阳光、擦亮法治底色、守好平安防线，用一抹亮丽的“检察蓝”描绘平安驻马店的美好画卷。今后，全市检察机关将在市委、市政府和省人民检察院的坚强领导下，全面履行法律监督职能，开拓创新、踔厉奋发，为驻马店经济社会高质量发展提供有力的检察保障，答好“六个现代化驻马店”建设新答卷。