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发布日期:2022年10月07日
依法履职尽责 彰显人大担当
    人大代表通过人民代表大会行使宪法和法律赋予的各项权利,切实保障人民群众的知情权、表达权、监督权、参与权。

    驻马店市人大常委会被正式确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点,成为全省首个“国字号”基层立法联系点。

    市人大常委会发挥监督职能作用,加强饮用水水源保护工作。

    市人大常委会机关通过开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力、树形象”专题活动,全面提升机关干部职工能力素质。

    人大代表进驻代表联络站接待人民群众,察民情、聚民    智、惠民生。

记者 刘华山 见习记者 王家恒/文 记者 弓华静/图


  时节如流,奋斗如歌。沿着时间的轨迹,翻开驻马店市人大及其常委会近年来的履职日志,展现在眼前的是一部不负人民重托、履职尽责、可圈可点、收获满满的绚丽篇章。
  践行全过程人民民主取得可喜成就,河南省首个“国字号”基层立法联系点落户驻马店市人大常委会;立法工作硕果累累,先后制定11部地方性法规,立法质量和效率进一步提升;围绕中心服务大局,监督实效持续增强,推动解决一大批涉及改革发展稳定、民生福祉的问题;人大代表与人民群众联系更加紧密,代表与群众互动“全天候、零距离”;机关建设全面加强,成功创建全国文明单位……
  十年间共筹备召开常委会会议81次,主任会议146次,听取审议市“一府一委两院”工作报告162个,开展执法检查30次,任免国家机关工作人员771人次......一组组数据,一项项成绩,记录着忠诚担当、真抓实干的过硬作风,镌刻着知责奋进、主动作为的清晰轨迹,彰显着驻马店市人大常委会履职为民、砥砺奋进的时代担当。
  树牢正确政治方向 始终坚持党对人大工作的全面领导
  坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的首要政治原则和根本政治保证。
  十年来,驻马店市人大常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,摆上重要位置,持续强化理论武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。
  始终坚持把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程,严格落实请示报告等重要制度,重点工作、重大事项、重要会议及时向市委请示报告,坚决贯彻落实市委各项部署要求,让党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意愿。
  始终坚持全面从严治党,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,自觉把人大工作放到党和国家工作大局、全市发展大局中去思考、谋划和推进,切实做到党中央和省委、市委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,人大职能作用就发挥到哪里,人大力量就汇聚到哪里。
  坚持立法为民 以良法促发展保善治
  2015年取得地方立法权后,驻马店市人大常委会紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众美好生活需要,紧扣推进社会治理体系和治理能力现代化的需求,着力在立良法、促发展、保善治上下功夫,以高质量立法保障和促进改革发展稳定。
  提升城市形象,发挥立法保障作用。围绕打造宜居宜业城市,加强城市管理立法,先后制定《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》《驻马店市城市绿化条例》等5部地方性法规,切实用法治力量助推驻马店城市形象不断提升。
  胸怀“国之大者”,擦亮生态环境底色。围绕人民群众关心的生态环境问题,加强生态环境保护立法,先后制定
  《驻马店市饮用水水源保护条例》《驻马店市山体保护条例》《驻马店市大气污染防治条例》,为打好污染防治攻坚战、营造天蓝水净地绿的良好生态环境提供地方立法保障。
  践行人民立场,提升治理能力水平。制定《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》,推动教育事业高质量发展。制定《驻马店市文明行为促进条例》,提高公民素养、提升社会文明程度。
  制定《驻马店市优化营商环境条例》,推动驻马店成为让企业放心、安心、舒心的投资高地和发展热土。
  服务中心大局 着力提升监督刚性和实效
  坚持问题导向、目标导向、效果导向,充分发挥依法监督的督查推进作用,推进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
  注重聚焦高质量跨越发展,听取审议计划执行、开放招商、国有资产管理等情况报告,对外资产业发展、科技创新工作情况开展调研,改善创新创业环境,推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。特别是把检查国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》实施情况作为常委会监督工作的重中之重,打出听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评的监督“组合拳”。2021年,驻马店市营商环境综合排名居全省第6位,荣获河南省2021年度营商环境建设先进省辖市称号。
  注重聚焦生态环境保护,深入贯彻习近平生态文明思想,采取“听取专项报告+执法检查+专题视察+专题询问”等方式开展监督,推动打好蓝天碧水净土保卫战。连续两年跟踪监督《驻马店市饮用水水源保护条例》贯彻实施情况,守护好全市的“大水缸”。对《驻马店市山体保护条例》开展执法检查,切实保护好人民群众的“后花园”。
  注重加强预算监督,听取审议市级预算执行、决算报告和审计报告、审计查出问题整改落实情况的报告,持续跟踪监督,切实为人民管好“钱袋子”。扎实推进预算联网监督工作,在全省率先建立市、县(区)人大预算监督专网,先后两次在全省人大预算联网监督工作会议上作了经验介绍。
  擦亮“国字号”品牌 打造践行全过程人民民主的“驻马店样板”
  市人大常委会自觉践行全过程人民民主理念,不断擦亮河南省首个“国字号”全国人大常委会法工委基层立法联系点金字招牌,着力打造践行全过程人民民主的“驻马店样板”。
  2017年,在九县一区、街道、社区和黄淮学院、市委党校、有关市直单位设立15个市人大常委会基层立法联系点,在此基础上巩固提升、多点布局,联系点数量扩大到30个,建成一支由93名立法联络员和500名立法信息员组成的立法队伍。成立由市委书记任组长,市长、市人大常委会主任任副组长的高规格基层立法联系点工作领导小组,设立市人大常委会基层立法联系点服务中心。2021年7月,驻马店市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为河南省首个“国字号”基层立法联系点。
  一年来,驻马店基层立法联系点共完成10部国家法律草案、11部省级条例草案的意见征集,整理上报意见建议477条,现已通过的11部法律法规中,有34条具体修改意见被采纳;3篇调研报告被全国人大常委会法制工作简报刊发;拍摄的“基层立法联系点践行全过程人民民主”视频在央视社会与法频道《一线》栏目播出,并被全国人大外事委员会翻译成法文向世界宣传推介。
  用心用情服务代表 代表主体作用进一步发挥
  “站”“点”融合更加紧密。在人大代表联络站设立基层立法联系点分点,实现“一个场所、两块牌子、两种职能”,为代表联络站更好地联系服务群众、传达社情民意、助推基层治理注入法治新动能。
  代表联系渠道更加通畅。全市共建成人大代表联络站257个,网上代表联络站266个,1.4万余名人大代表全部编组进站,实现了全市乡镇和街道全覆盖、五级人大代表进站全覆盖,人大常委会同代表、代表同人民群众的联系更加密切。
  代表履职成效更加凸显。持续开展“人大代表在行动”系列主题实践活动,精心组织代表参加疫情防控、优化营商环境、重点项目建设、乡村振兴等全市中心工作,全市五级人大代表的参谋助手、监督促进、模范带头、桥梁纽带作用得到充分发挥。
  加强自身建设 努力打造让党中央放心、人民群众满意的“四个机关”
  强筋健骨,才能行稳致远。市人大常委会十年磨剑,砥砺前行,奋力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
  坚持从政治建设抓起,从素质能力强起,从纪律作风严起,以扎实开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力、树形象”系列活动为着力点,全面加强常委会及机关能力作风建设,成功创建全国文明单位。
  深入推进“数智人大”建设,率先建成全省首个全国人大常委会法工委驻马店市基层立法联系点视频会议和信息办公系统、市级党政专线视频会议系统,以数字赋能人大工作高质量发展。
  加强人大理论研究和宣传舆论工作。唱响人大主旋律,传播人大好声音,突出宣传人大代表履职事迹,突出宣传人大创新经验做法,充分展示了人民代表大会制度在驻马店的生动实践。
  新征程承载新使命,新目标激发新动力。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,驻马店市人大常委会必将以更加昂扬向上的精神、更加奋发有为的姿态、更加坚定有力的步伐,凝心聚力为现代化驻马店建设贡献智慧和力量。